АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5884/2023

02 октября 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 18 сентября 2023 г.

Полный текст решения составлен 02 октября 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» (далее – заявитель, ООО «Благо Инвест»; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) об оспаривании решений, действий (бездействия) Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – заинтересованное лицо; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь),

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 27.12.2022;

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании недействительным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в письме от 28.04.2023 за исх. № ГУ-исх-4907/23 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:481, площадью 7570 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в собственность без проведения торгов за плату; об обязании Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу направить подписанный уполномоченным лицом проект договора о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:481, площадью 7570 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в собственность без проведения торгов за плату.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв на заявление в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

В итоговое судебное заседание явился представитель заявителя.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку уполномоченных представителей не обеспечил. О причинах неявки суду не сообщено. Извещен надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие лиц участвующих в деле по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Благо Инвест» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» наряду с обществом с ограниченной ответственностью «АТП 1101» ранее являлись арендаторами земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:68. по адресу: 

<

...> на основании договора аренды.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя г. Севастополя от 23.03.2021 №1517-РДЗ, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: 

<

...>, площадью 7570 кв.м, и 7173 кв.м.

Таким образом, были образованы два самостоятельных земельных участка из состава исходного с кадастровым номером 91:02:006011:68 по адресу: 

<

...> путем раздела.

В последствии, заявителем, образованный земельный участок площадью 7570 кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 91:02:006011:481, установлены границы и зарегистрировано право собственности за городом Севастополем.

На указанном земельном участке, расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» на праве собственности, с кадастровыми номерами: 91:02:003016:100, площадью 1 050,4 кв.м., представляющий собою нежилое здание, производственно-складское строение с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2015, сделана запись регистрации №91-91/001-91/001/077/2015-347/1.

Заявитель 17.04.2023 через ГАУ «МФЦ в городе Севастополь» (№13/2023/2127) обратились в адрес Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (заявление зарегистрировано 19.04.2023 вх. ГУ-9648/2023) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 91:02:006011:481.

28.04.2023 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своим письмом №ГУ-исх-4907/23, принял решение об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 91:02:006011:481 на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п.п. 14 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом Департамента от 23.12.2021 №20-АР.

Заинтересованное лицо в принятом решение об отказе заявителю в предоставления государственной услуги ссылается на то, что инспекцией по контролю за использованием имущества Департамента, в результате обследования и анализа представленных документов выявлено, что на момент обследования фактическое использование земельного участка не соответствует его целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Установленный вид разрешенного использования земельного участка - «для строительства складов, ремонтных мастерских, автостоянки и объектов торговли и обслуживания 4/5 арендованного ангара- склада», на момент обследования осуществлялась деятельность в соответствии с видом разрешенного использования «пищевая промышленность» (код 6.4), а так же выявлено нарушение прав третьих лиц.

О наличии иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги уведомлением от 28.04.2023 за исх. №ГУ-исх-4907/23 не сообщалось.

Полагая, что решение государственного органа об отказе в предоставлении государственной услуги Предоставление в собственность без проведения торгов, земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, является незаконным, общество с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» обратилось с настоящим заявление в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 36.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление в собственность за плату, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов", утвержден приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23.12.2021 N 20-АР «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее – Административный регламент 20-АР).

В соответствии с пунктом 1.2.1 Административного регламента 20-АР, получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, обладающие правом на получение земельного участка без проведения торгов, из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, пунктом 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.9, пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также юридические лица - хозяйственные общества, созданные некоммерческой организацией "Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя" в соответствии со статьей 12.3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".

Пункт 2.9.1 Административного регламента, устанавливает, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, среди которых в частности:

– пункт 14 Административного регламента, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

Как установлено судом ранее, общество с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» наряду с обществом с ограниченной ответственностью «АТП 1101» ранее являлись арендаторами земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:68. по адресу: 

<

...> на основании договора аренды.

На указанном земельном участке, расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» на праве собственности, с кадастровыми номерами: 91:02:003016:100, площадью 1 050,4 кв.м., представляющий собою нежилое здание, производственно-складское строение с офисными помещениями, что подтверждается свидетельством о праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2015, сделана запись регистрации №91-91/001-91/001/077/2015-347/1.

Заявитель обратились в адрес Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (заявление зарегистрировано 19.04.2023 вх. ГУ-9648/2023) с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 91:02:006011:481.

28.04.2023 Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя своим письмом №ГУ-исх-4907/23, принял решение об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов за плату, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 91:02:006011:481 на основании пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п.п. 14 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного приказом Департамента от 23.12.2021 №20-АР.

Заинтересованное лицо в принятом решение об отказе заявителю в предоставления государственной услуги ссылается на то, что инспекцией по контролю за использованием имущества Департамента, в результате обследования и анализа представленных документов выявлено, что на момент обследования фактическое использование земельного участка не соответствует его целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием. Установленный вид разрешенного использования земельного участка - «для строительства складов, ремонтных мастерских, автостоянки и объектов торговли и обслуживания 4/5 арендованного ангара- склада», на момент обследования осуществлялась деятельность в соответствии с видом разрешенного использования «пищевая промышленность» (код 6.4), а так же выявлено нарушение прав третьих лиц.

О наличии иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги уведомлением от 28.04.2023 за исх. №ГУ-исх-4907/23 не сообщалось.

В случаях, предусмотренных законом, государственный или муниципальный земельный участок можно купить без проведения торгов. При этом аренда не является препятствием для выкупа участка, если его намеревается приобрести арендатор (ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации), Участок можно купить без торгов в случае, когда на участке расположено здания, сооружения, собственником которых (или помещений в них) является покупатель. Купить такие участки можно в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК. РФ.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты за исключением случаев, установленных федеральными, законами (ст. 1 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если не установлено иное - граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земель участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, им исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность и аренду. Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (и. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). Предоставление земельного участка в собственность за плату проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном ст.ст. 39.14, 39.17 ЗК РФ из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии перечисленных в ст. 39.16 Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

Заявитель является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером: 91:02:003016:100 площадью 1050,4 кв.м., представляющий нежилое здание, производственно-складское строение с офисными помещениями, что подтверждается документами представленными в материалы дела.

Испрашиваемый земельный участок площадью 7075 кв.м., под объектом недвижимости заявителя с кадастровым номером 91:02:003016:100 образован в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:68.

Вновь образованный участок, испрашиваемый истцом, прошел государственный кадастровый учет, в отношении него установлены границы и зарегистрировано право за городом Севастополь.

Осуществление регистрационных действий было предметом судебного разбирательства и нашло свое отражение в решении арбитражного суда г. Севастополя от 01.12.2022 года по делу №А84-2442/22.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт I) либо принять 4 решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, в том числе следующее основание: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1).

В рассматриваемом случае, оспариваемое решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов обосновано наличием обстоятельств, предусмотренных пунктом 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Ссылка Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на нецелевое использование земельного участка необоснованна, поскольку земельный участок с момента его образования используется исключительно для размещения и обслуживания расположенного на нем объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано на нем, а также для размещения и обслуживания некапитальных объектов недвижимости входящих в единый производственный комплекс, с момента возведения и до настоящего времени. А также для размещения пожарных емкостей, не обладающих признаками недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в проведенном экспертном исследовании по результатам которого дано заключение акт №08.05.23 от 12.05.2023 года согласно которого объекты исследования квалифицированные в акте обследования Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, как обладающие признаками недвижимого имущества права на которые не зарегистрированы, идентифицированы экспертом строителем, как объекты движимого имущества: емкости для хранения сырья, а также пожарные емкости, не имеющие фундамента, прочной связи с землей, перемещение которых возможно.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует его фактическому использованию. Более того, с учетом принятых правил землепользования и застройки территории г. Севастополя, вид разрешенного использования с учетом зонирования территории в полной мере соответствует существующему.

В соответствии с заключением ООО «Легист» - акт экспертного исследования, участок является соразмерным, исходя из функционального назначения здания и вида разрешенного использования земельного участка. Формирование нового из состава исходного участка невозможно, а площадь участка является необходимой для устойчивой и непрерывной эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, исходя из функциональной связи и действующих нормативных требований.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 200года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципальное имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей.

В соответствии с письмом Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 13.12.2019 № Д23и-43433 земельный участок является землями общего пользования только при совокупности всего ряда условий:

1)      участок находится в государственной или муниципальной собственности;

2)      он образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории;

3)      он открыт для всеобщего беспрепятственного пользования.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в пункте 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 N 18-КА19-76).

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 91:02:006011:481 в границах красных линий не находится. 

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20. Земельного кодекса РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказ Департамента нарушает право ООО «Благо Инвест» на приобретение земельного участка в собственность, предусмотренное пунктом 1 статьи 39.20. Земельного кодекса РФ.

Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов за плату в данной конкретной ситуации не установлено.

В силу изложенного, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 28.04.2023 № ГУ-исх-4907/23, об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставлением земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату», подлежит признанию незаконным, а заявленные требования -  удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд. установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт. решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Суд считает необходимым, в целях устранения допущенного нарушения, возложить на Департамент обязанность путем повторного рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Благо Инвест» направленное на подписанного проекта договора купли-продажи о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:481, находящегося в государственной собственности федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов за плату.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 182 АПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. В части 2 указанной статьи предусмотрено специальное правило, согласно которому подлежат немедленному исполнению решения суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 201 АПК РФ, согласно которой подлежат немедленному исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если иные сроки не установлены в решении суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, изложенное в письме от 28.04.2023 за исх. № ГУ-исх-4907/23 об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Благо Инвест" в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:481, площадью 7570 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> в собственность без проведения торгов за плату.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в срок не позднее 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью "Благо Инвест" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:02:006011:481, площадью 7570 кв.м., расположенным по адресу: 

<

...> в собственность без проведения торгов за плату.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Благо Инвест" судебные расходы в размере 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

О.В. Минько