АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                                          дело №А49-8139/2022

«10» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Г.В. Алексиной, при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании помощником судьи Скакалиной Е.А., после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, протоколировании с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306582735600042)

к администрации Нижнеломовского района Пензенской области, Розы Люксембург ул.,  Нижний Ломов г., Нижнеломовский р-н,  Пензенская область,  442153 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о продлении договора аренды и установлении границ земельных участков,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, акционерного общества «Областной агропромышленный холдинг», пр-д Свердлова 2-й ул., д. 27, Пенза г., Пензенская область, 440026 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: до и после перерыва - ИП ФИО2 (паспорт);

от ответчика: до перерыва - представитель ФИО6 (доверенность, диплом); после перерыва - представитель ФИО7 (доверенность, диплом); представитель ФИО8 (доверенность);

от третьих лиц: представитель ФИО3 ФИО2 (доверенность), представитель ФИО2 ФИО2 (доверенность), ФИО4, ФИО5, акционерное общество «Областной агропромышленный холдинг» - не явились, извещены;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о продлении на неопределенный срок договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года и установлении местоположения границ земельных участков площадью 40,5 га и 8,5 га согласно экспликации земель ГУП «Птицефабрика «Кувак-Никольская» с отводом земельного участка ФИО2

           К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 06.12.2022 г. привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, акционерное общество «Областной агропромышленный холдинг».

Судебное заседание назначено на 31.01.2023 г. 

Третьи лица ФИО4, ФИО5, акционерное общество «Областной агропромышленный холдинг» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 4 л.д. 126-128, т. 5 л.д. 32-34), в том числе, публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/. 

Третье лицо - акционерное общество «Областной агропромышленный холдинг» представило в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указало, что постановление Администрации Нижнеломовского района Пензенской области № 813 «О предоставлении Главе КФХ ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на 49 лет» истцом не было выполнено, межевание испрашиваемого земельного участка не было произведено, и, соответственно, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, и как следствие, договор аренды с истцом не был заключен. Третье лицо просило рассмотреть дело без участия своего представителя (т. 4 л.д. 124-125).

Третьи лица - ФИО3, ФИО2 письменные отзывы на иск не представили, в дополнении к иску исковые требования поддержали (т. 1 л.д. 103-105).

Третье лицо - ФИО4 письменный отзыв на иск не представил, пояснив в судебном заседании 10.01.2023 г., что приобрел у птицефабрики склады и получил земельный участок в субаренду. В иске просил отказать.

Третье лицо - ФИО5  письменный отзыв на иск не представил, пояснив в судебном заседании 10.01.2023 г., что им был заключен договор аренды земельного участка от 24.08.2015 г., земельный участок истцом не обрабатывался. В иске просил отказать.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к иску, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании по иску возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск,  просил в иске отказать.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 03.02.2023 г.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием истца, представителя третьих лиц – ФИО3 и ФИО2 и представителей ответчика.

Позиция лиц, участвующих в деле, по иску прежняя.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП ФИО2, ФИО3, ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 58:21:0830203:261, площадью 8,5 га, категория земель  - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, вблизи д. Старая Нявка, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № 6423 от 03.05.1997 г. и выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 19, 69-82).

Кроме того, 15.07.1998 года между Нижнеломовской районной администрацией  (арендодатель) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду с правом последующего выкупа земельные участки общей площадью 40,5 га пашни согласно прилагаемой экспликации земель для сельскохозяйственного использования (т. 1 л.д. 14-16, 93-96).

Согласно прилагаемой экспликации земель земельный участок был расположен юго-восточнее с. Серый Ключ Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Общая сумма ежегодной платы за арендованные земельные участки составляет согласно ставки земельного налога. Арендная плата вносится арендатором равными долями в бюджет  Нижнеломовской районной администрации в срок до 1 ноября каждого года путем перечисления в пункте 2.1 суммы на счет (п. 2.1, п. 2.3 договора).  

Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 г. был заключен сроком на 5 лет (п. 1.2 договора).

14.07.2003 г. срок аренды по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 г. истек, правом выкупа земельного участка ФИО2 не воспользовался. 

Как указывает истец в иске, в 1999 году на основании его обращения к руководителю ГУП «Птицефабрика «Кувак-Никольская» был произведен обмен земельными участками в равной площади между ИП главой КФХ  ФИО2 и ГУП «Птицефабрика «Кувак-Никольская», что подтверждается экспликацией земель ГУП «Птицефабрика «Кувак-Никольская» с отводом земельного участка ФИО2 южнее села Серый Ключ.

Постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области  № 813 от 05.09.2007 г.  на основании заявления ИП ФИО2 определено предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из состава районного фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения площадью 40,5 га, имеющий адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ,  категория земель «земли сельскохозяйственного назначения»; разрешенное использование «для организации сельскохозяйственного производства», обязать Главу КФХ ФИО2 обеспечить межевание испрашиваемого земельного участка, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ Земельная кадастровая палата» по Пензенской области, а также заключить с Главой КФХ ФИО2 соответствующий договор аренды земельного участка в двухнедельный срок после предоставления им кадастрового плана участка (т. 1 л.д. 92).

Глава КФХ ФИО2 постановление главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области  № 813 от 05.09.2007 г. не исполнил, межевание испрашиваемого земельного участка не осуществил, в связи с чем, договор аренды заключен не был.

Полагая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 г. был возобновлен на неопределенный срок, ссылаясь на положения ст. 621 ГК РФ, истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что после истечения срока договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 г. он продолжал использовать земельный участок для производства растениеводческой продукции многолетних трав (клевер, костер, подсолнечник, картофель, яровые зерновые поздние и ранние) до 2018 года, со стороны администрации Нижнеломовского района Пензенской области начислялась арендная плата, что подтверждается актом сверки от 01.05.2004 г. и платежными поручениями истца о внесении арендной платы. Соответственно, договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 г. был возобновлен на неопределенный срок. 

Ответчик в письменном отзыве на иск указал, что 15 июля 1998 года между Нижнеломовской районной администрацией и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126, согласно которому арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 40,5 га пашни сроком на 5 лет с правом последующего выкупа. 

Законодательством, действовавшим в период заключения договора, не предусматривался процесс межевания, достаточно было приложить к договору аренды выкопировку из карты с указанием примерных границ земельного участка. Арендные отношения по договору закончились 14.07.2003 года, при этом предоставленным ему правом выкупа земельного участка ИП ФИО2 не воспользовался.

15 марта 2007 года истец обратился с заявлением в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области о продлении срока договора аренды № 126 от 15.07.1998 г. на 49 лет.

На основании личного заявления администрацией Нижнеломовского района Пензенской области 05.09.2007 года было вынесено постановление № 813 «О предоставлении Главе КФХ ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на сорок девять лет». Но в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, заявитель за свой счет должен был провести кадастровые работы по формированию земельного участка и установлению его границ.

Согласно пункту 2 постановления глава КФХ ФИО2 обязан был обеспечить межевание испрашиваемого земельного участка, а также выполнить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ Земельная кадастровая палата по Пензенской области.

Согласно пункту 3 постановления, после предоставления главой КФХ кадастрового плана участка администрация должна была в двухнедельный срок заключить с ним договор аренды.

В связи с тем, что земельный участок не был отмежеван, не поставлен на кадастровый учет, кадастровый план в администрацию не был предоставлен, договор аренды заключен не был. Соответственно, арендная плата не могла оплачиваться истцом по договору, который не был заключен. 

Истец в исковом заявлении ссылается на копии платежных поручений об оплате арендной платы, однако, арендные платежи оплачивались ИП ФИО2 по другим заключенным с ним договорам в отношении иных земельных участков. Между истцом и ответчиком были также заключены договоры аренды земельных участков: от 01.11.2002 № 18, от 30.01.2007 № 1 сх/07, от 27.08.2009 № б/н, от 27.08.2009 № б/н. Ответчик просил суд  отказать в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 (т. 1 л.д. 78-79).

Арбитражный суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон N 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Предоставление в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения возможно при условии соблюдения публичных процедур (статья 10 Закона № 101-ФЗ, статья 34 Земельного кодекса в редакции до 01.03.2015, подпункты 4 и 11 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса в редакции после 01.03.2015).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей в спорный период), передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуру и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), заблаговременную публикацию такой информации.

Из содержания указанных норм права следует, что орган власти обязан подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных СМИ информацию о наличии предполагаемых для передачи в аренду земельных участков.

Срок договора аренды истек 14.07.2003 года, правом выкупа земельного участка ИП ФИО2 не воспользовался.

15 марта 2007 года истец обратился с заявлением в администрацию Нижнеломовского района о продлении срока договора аренды № 126 от 15.07.1998 г. на 49 лет.

Поскольку срок действия договора аренды истек 14.07.2003 г. продление срока его действия в 2007 году не представлялось возможным.

На основании заявления Главы КФХ ФИО2 администрацией Нижнеломовского района 05.09.2007 года было вынесено постановление № 813 «О предоставлении Главе КФХ ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на сорок девять лет».

В соответствии с постановлением главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области  № 813 от 05.09.2007 г. ИП глава КФХ ФИО2 обязан был обеспечить межевание испрашиваемого земельного участка, постановку земельного участка на государственный кадастровый учет в Нижнеломовском филиале ФГУ Земельная кадастровая палата» по Пензенской области (т. 1 л.д. 92).

Согласно пункту 3 постановления, после предоставления главой КФХ кадастрового плана участка администрация обязана была в двухнедельный срок заключить договор аренды с ИП главой КФХ ФИО2

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Глава КФХ ФИО2 постановление главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области  № 813 от 05.09.2007 г. «О предоставлении Главе КФХ ФИО2 земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду сроком на сорок девять лет», не исполнил, межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка не произвел, в связи с чем, договор аренды с ним заключен не был.

Довод истца о том, что он продолжал использовать земельный участок площадью 49 га для производства растениеводческой продукции многолетних трав (клевер, костер, подсолнечник, картофель, яровые зерновые поздние и ранние) до 2018 года, со стороны администрации Нижнеломовского района Пензенской области продолжала начисляться арендная плата, что подтверждается актом сверки от 01.05.2004 г. и платежными поручениями, арбитражным судом не принимается, поскольку администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ИП ФИО2 было заключено несколько договоров аренды земельных участков (от 01.11.2002 № 18, от 30.01.2007 № 1 сх/07, от 27.08.2009 № б/н, от 27.08.2009 № б/н (т. 1 л.д. 107-120, т. 2 л.д. 113-117)), приложенные истцом платежные поручения не содержат в назначении платежа указание на оплату по договору аренды №126 от 15.07.1998 г.,  соответственно, данные платежные поручения не подтверждают, что оплата была произведена истцом по договору № 126 от 15.07.1998 г., в назначении платежа указано «аренда земель сельскохозяйственного назначения». 

Ответчик указывает, что оплата производилась истцом по иным действовавшим в данный период между сторонами договорам аренды.

Представленное истцом платежное поручение № 249957 от 05.12.2022 г. на сумму 12 000 руб. (т. 5 л.д. 17) не подтверждает факт оплаты арендной платы по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года, поскольку письмом от 13.12.2022 г. № 961 (т. 5 л.д. 16) администрация уведомила ИП ФИО2 о возврате перечисленных денежных средств в связи с отсутствием договорных отношений по указанному договору,  либо о возможности зачета оплаченной суммы в счет оплаты  арендной платы за земельный участок по действующему договору. 

Из представленных истцом в материалы дела договора уборки урожая, договоров поставки № 058/П/А-16 от 22.04.2016 г., № ПП 2/-76 от 26.05.2016 г., договора купли-продажи № 02/11/15-4879 от 02.11.2015 г., договора на производства подрядных работ от 14.08.2018 г., договора подряда № 7 от 20.07.2004 г., договора № 299 от 16.08.2004 г. на поставку средств защиты растений, договора подряда № 14 от 06.09.2004 г.,  соглашения от сентября 2004 г., договора на поставку подсолнечника от 17.09.2004 г., договора хранения на товарном складе масленичных культур с услугами обработки от 08.10.2004 г., товарно-транспортных накладных на принятое зерно за 08.10.2004 г., за 09.10.2004 г., за 19.10.2004г., за 28.10.2004 г., за 29.10.2004 г., накладных № 54 от 29.10.2004 г., № 46 от 09.10.2004 г., № 2 от 11.02.2017 г., статистических данных о посевах урожая за период 2008, 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 г., налоговых декларация по уплате ЕСН за 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2018 г.г., налоговых деклараций по НДФЛ за 2003 г., за 2016 г., акта о гибели посевов от 15.07.2010 г., акта обследования объектов растениеводства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (стихийного бедствия)  № 1 от 12.07.2010 г., невозможно установить факт использования и обработки земельного участка, предоставленного по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года, в налоговых декларациях отсутствует указания на исчисление  и уплату налога в отношении спорного земельного участка.

В нарушение ст. 65 АПК РФ истцом, иных доказательств оплаты арендной платы по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года, использования спорного земельного участка, обработки земель (справки об использовании земли сельскохозяйственного назначения) в материалы дела не представлено.

Иные договоры аренды земельных участков от 01.11.2002 № 18, № 1 от 15.05.2001 г., заключенные между сторонами, были расторгнуты в судебном порядке в связи с неиспользованием истцом земельных участков с кадастровыми номерами 58:21:0830202:8, 58:21:0830201:11, 58:21:33 (4) по целевому назначению, непроведением работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почв на всей площади земельных участков, (т. 2 л.д.79-87).

Предоставление земельных участков после 01.03.2015 осуществляется в порядке, установленном нормами ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении участка должны быть указаны, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды без проведения торгов заключается в отношении земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставлено преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, на новый срок без торгов арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок и подал заявление о заключении договора аренды на новый срок до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Из буквального толкования статьи 39.6 ЗК РФ следует, что ЗК РФ не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка предназначенного для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

ЗК РФ и Законом № 101-ФЗ (в редакции до 01.03.2015) не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума №73, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2014 N 308-ЭС14-1222, льготный порядок предоставления в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть использован в целях ограничения прав иных категорий субъектов, заинтересованных в предоставлении таких земель, а также обхода публичных процедур предоставления участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года прекратил действие с 14.07.2003 г., глава КФХ ФИО2 преимущественным правом на заключение спорного договора аренды на новый срок не воспользовался.

С заявлением в администрацию о предоставлении спорного земельного участка по иным основаниям истец не обращался, возможность предоставления указанного участка по иным основаниям, предусмотренным действующим законом, заявителем в материалы дела не представлена.

Кроме того, как следует из материалов дела, в настоящее время осуществлен раздел указанного земельного участка площадью 40,5 га, имеющего адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ путем выделения из него земельных участков с кадастровыми номерами 58:21:0830205:10, 58:21:0830205:24, 58:21:0830205:20, переданных в аренду третьим лицам - ФИО4 с 01.07.2005 г. (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:10, площадь 29560 кв.м), ФИО5  с 24.08.2015 г. (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:24, площадь 319 000), в собственность с 2011 года акционерному обществу «Областной агропромышленный холдинг» (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:20, площадь 916487+/-8377), что подтверждается выписками из ЕГРН, договорами аренды (т.1 л.д. 121-166, т. 5 л.д. 7-15).

Таким образом, в настоящее время предоставить в аренду земельный участок, ранее передававшийся истцу по договору аренды №126 от 15.07.1998 г., не представляется возможным.

При этом, представитель администрации в судебных заседаниях пояснил, что ФИО2 вправе обратится в администрацию с заявлением о предоставлении ему оставшейся части земельного участка, имеющего адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ, в порядке, установленном действующим законодательством, препятствия в предоставлении данного земельного участка отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 126 от 15.07.1998 года прекратил действие с 14.07.2003 г., с  заявлением о заключении договора аренды на новый срок до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды истец не обращался, в настоящее время осуществлен раздел земельного участка, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований  на продление договора аренды земельного участка.

Требования истца об установлении местоположения границ земельных участков площадью 40,5 га и 8,5 га согласно экспликации земель ГУП «Птицефабрика «Кувак-Никольская» с отводом земельного участка ФИО2 арбитражный суд также признает не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

По правилам пунктов 1 и 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты, а в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

По смыслу указанных норм, предметом договорных отношений может быть лишь обособленный (идентифицированный) земельный участок.

Способом индивидуализации земельных участков, позволяющим однозначно выделить его из других земельных участков, является государственный кадастровый учет (статья 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре»).

Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является средством его индивидуализации как объекта вещных прав.

Процедура уточнения границ земельного участка, регламентированная в статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, носит технический характер и осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной заинтересованным лицом, или проекта межевании территории в случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок площадью 40,5 га, имеющего адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ не содержит данных о кадастровом учете и о границах спорного земельного участка, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, межевание в отношении испрашиваемого истцом в аренду земельного участка площадью 40,5 га, имеющего адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ, не проведено, границы не установлены, в ЕГРН сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют (т. 1 л.д. 68), то есть земельный участок не индивидуализирован.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд истцом не представило.

Кроме того, в настоящее время осуществлен раздел указанного земельного участка площадью 40,5 га, имеющего адресные ориентиры: Пензенская область, Нижнеломовский район, Кувак-Никольский сельсовет, юго-восточнее с. Серый Ключ путем выделения из него земельных участков с кадастровыми номерами 58:21:0830205:10, 58:21:0830205:24, 58:21:0830205:20, переданных в аренду третьим лицам - ФИО4 с 01.07.2005 г. (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:10, площадь 29560), ФИО5  с 24.08.2015 г. (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:24, площадь 319000), в собственность с 2011 года акционерному обществу «Областной агропромышленный холдинг» (кадастровый номер земельного участка 58:21:0830205:20, площадь 916487+/-8377).

Земельный участок площадью 85 000 кв.м поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер 58:21:0830203:261, принадлежит на праве общей долевой собственности истцу – ИП ФИО2 (1/3), ФИО3 (1/3), ФИО2 (1/3) (выписка из ЕГРН от 26.10.2022 г., т. 1 л.д. 69-82).

Истцом не указано нормативно-правового обоснования необходимости установления в судебном порядке местоположения границ данного земельного участка. Ответчиком притязания на указанный земельный участок либо его часть не заявляются, его границы не оспариваются.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца по делу не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) к администрации Нижнеломовского района Пензенской области (ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения, расходы по оплате госпошлины отнести на истца.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                  Г.В. Алексина