АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10220/2020

27 октября 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2020

Полный текст решения изготовлен 27.10.2020

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономорёвой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к гаражному кооперативу «Восток-87м» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1, об обязании освободить земельный участок, 

в судебном заседании приняли участие: 

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.08.2020; 

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 25.06.2020;

от ФИО1 - ФИО4 по доверенности,

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского административного округа города Омска (далее - истец, Администрация, орган местного самоуправления) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к гаражному кооперативу «Восток-87м» (ответчик, кооператив, ГК «Восток-87м») об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда привлечены Департамент имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.07.2020 производство по делу №А46-10220/2019 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу № А46-8476/2019.

Решение по делу № А46-8476/2019 от 17.06.2020 вступило в силу 26.08.2020 по итогу вынесения постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда.

После возобновления производства по настоящему делу  истец в судебном заседании требования поддержал в полном объёме, указав, что гаражному кооперативу «Восток-87м» надлежит освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167 общей площадью 60 кв.м. от трёх гаражных боксов. 

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФИО1 согласился с позицией ответчика.

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

По положениям части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

 В рамках дела №А46-8476/2019 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска  обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к гаражно-строительному кооперативу «Трио-15»:

- об обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить Департаменту по акту приёма- передачи земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167, общей площадью 2311 кв.м, местоположение которого установлено: 

<

...>/Харьковская, по договору № ДГУО-29-1654,

- об освобождении земельного участка от трёх гаражных боксов общей площадью 60 кв.м, от ограждения из металлического профильного листа, ограждения из металлического прутка и грунтовых насыпей. 

 Определениями от 28.11.2019, 11.02.2020 суд привлёк к участию в упомянутом деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: гаражный кооператив «Восток-87м» (ответчика по настоящему спору), Администрацию Октябрьского административного округа города Омска (истца по настоящему спору), индивидуального предпринимателя ФИО5 и ФИО1 (третье лицо в настоящем деле). 

Определением от 19.05.2020 в порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнения исковых требований Департамента в виде: 

- обязания ГК «Восток-87м» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167, общей площадью 2311 кв.м, расположение которого установлено: 

<

...>/Харьковская, от трех гаражных боксов общей площадью 60 кв.м;

- обязания предпринимателя ФИО5 в течение 10 дней с момента вступления  решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167, общей площадью 2311 кв.м, расположение которого установлено: 

<

...>/Харьковская, от ограждения из металлического профильного листа и грунтовых насыпей. 

Также указанным определением суд привлёк в качестве соответчиков предпринимателя ФИО5 и ГК «Восток-87м», исключил из числа ответчиков ГСК «Трио-15» и привлёк его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Решением от 17.06.2020 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении исковых требований. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Октябрьского административного округа города Омска обратилась с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просила решение Арбитражного суда Омской области от 17.06.2020 изменить в мотивировочной части, а именно:

- заменив вывод суда первой инстанции, изложенный в тексте решения на странице 3 в абзаце восьмом: «29.12.2015 между Администрацией Октябрьского административного округа г. Омска и Гаражным кооперативом «Восток-87М» был заключён договор аренды земельного участка № ГКВ 87М.», на: «30.12.2013 между Администрацией Октябрьского административного округа г. Омска и Гаражным кооперативом «Восток-87М» был заключён договор аренды земельного участка № ГКВ 87М, действовавший до 28.12.2015»;

- исключив выводы суда первой инстанции, изложенные в тексте решения на странице 4 в абзаце четвертом, на странице 4 абзаце втором, а именно: 

- «Судом приобщена к материалам дела распечатка с официального сайта в сети Интернет Администрации г. Омска http://admomsk.ru, с публикацией от 04.06.2015  «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», а также распечатка с официального сайта в сети Интернет http://www.oml с публикацией от 04.06.2015 «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», содержащие в себе факты, аналогичные тем, что были даны свидетелями ФИО6 и ФИО7 в суде (страница 4 абзац 4)»;

- «Последний дал распоряжение ФИО8 и ФИО7 оформить три гаража в кооператив «Восток 87м».

В обоснование апелляционной жалобы на решение от 17.06.2020 по делу №А46-8476/2019 Администрация указывала на следующее: пояснения ФИО9 в части распоряжения главного архитектора Октябрьского административного округа г. Омска ФИО10, данного ФИО8 и ФИО11, об оформлении трёх гаражей в ГК «Восток-87м» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО9 не присутствовал в момент выдачи соответствующего распоряжения ФИО10, кроме того ФИО10 в настоящее время умер и не сможет подтвердить соответствующие обстоятельства; распечатки с официального сайта Администрации г. Омска: http://admomsk.ru, с публикацией от 04.06.2015 «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей» и http://www.oml с публикацией от 04.06.2015 «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей» не соответствуют требованиям, содержащимся в письме ФНС от 31.03.2016 № СА-4-7/5589 «О понятии скриншот»; договор аренды земельного участка от 04.09.2014 № ГКВ 87М, действовавший до 28.12.2015, заключён 30.12.2013. 

К указанной апелляционной жалобе приложены уведомления об уточнении вида и принадлежности платежей.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 по делу №А46-8476/2019 обозначенное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Октябрьского административного округа города Омска без удовлетворения. 

Во вступившем в законную силу решении от 17.06.2020 по делу №А46-8476/2019, в котором принимали участие все без исключения участники настоящего процесса указано следующее: «29.12.2015 между Администрацией Октябрьского административного округа г. Омска и Гаражным кооперативом «Восток-87М» был заключён договор аренды земельного участка № ГКВ 87М.

В соответствии с договором ГК «Восток-87М» был предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель населённых пунктов в границах Октябрьского административного округа города Омска, расположенный по адресу:  ул. 15-я Рабочая – Хабаровская, с кадастровым номером 55:36:120307:23131 для использования под временные гаражи – гаражи боксового типа.

В 2017 году к председателю кооператива «Восток-87М» ФИО9 обратился собственник смежного с земельным участком с кадастровым номером 55:36:120307:23131 земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:396, расположенного по адресу: 

<

...> Рабочая, д. 10, ФИО1 по вопросу включения в состав ГК «Восток-87М» трёх гаражей. 

В ходе судебных заседаний председатель кооператива ГСК «Восток 87М» ФИО9 дал письменные пояснения суду, которые впоследствии лично подтвердил в судебном заседании о том, что в 2017 году к нему обратилась собственник смежного земельного участка ФИО1 с вопросом о возможности размещения 3 гаражей и включения их в ГК «Восток 87М» с условием расчистки земельного участка от строительного мусора, насыпей которые образовались при строительстве виадука через ж/д пути за свой счёт.

Ей было рекомендовано обратиться по данному вопросу к главному архитектору Октябрьского административного округа города Омска ФИО10. Последний дал распоряжение ФИО8 и ФИО7 оформить три гаража в кооператив «Восток 87м». 

После согласования с Администрацией Октябрьского округа, на которое указал допрошенный судом в качестве свидетеля  ФИО7, занимавший в 2017 году должность сотрудника отдела архитектуры Администрации Октябрьского административного округа города Омска, указанные гаражи были включены в состав ГК «Восток-87М», имевшийся строительный мусор от путепровода по улице 15-я Рабочая с земельного участка был вывезен ФИО1 за свой счёт и спорные гаражи были установлены. Как пояснил председатель гаражного кооператива «Восток 87м», оплата производится именно с учётом данных трёх гаражей и после их принятия в кооператив была увеличена Администрацией округа, что подтверждается платёжными документами. В частности, были представлены копии квитанций, выданных Администрацией округа кооперативу за 2018 год, 2019 год и за 2020 год, из которых видно, что в 2018 году оплата производилась за 9 гаражей, а с 2019 года за 12. 

 Судом приобщена к материалам дела распечатка с официального сайта в сети Интернет Администрации г.Омска http://admomsk.ru, с публикацией от 04.06.2015 «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», а также распечатка с официального сайта в сети Интернет http://www.oml с публикацией от 04.06.2015 «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», содержащие в себе факты, аналогичные тем, что были даны свидетелями ФИО6 и ФИО7 в суде.

В соответствии с договором генерального подряда №01СМР-15, заключённым   01.08.2015 ГСК «Трио-15», именуемый в дальнейшем «Заказчик», и ООО «Завод «СТАЛЬ-Конструкция», именуемым в дальнейшем «Подрядчик», подрядчик обязуется выполнить из своих материалов, собственными силами и средствами строительство здания СТО по адресу: 

<

...> а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат выполненных Подрядчиком работ.

Подрядчик выполняет работы указанные в п. 1.1. договора в соответствии с технической документацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Согласно разрешениям на строительство от 26.08.20015 №55ru55301000-2780-2015, и от 18.09.2015 №55ru55301000-2808-2015, выданным Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска ГСК «Трио-15» разрешено строительство многоэтажной автостоянки  по ул. 15-я Рабочая-Харьковская в ОАО города Омска на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 55:36:120307:3075 площадью 3405 кв.м.  

В связи с тем, что имеющейся площади арендуемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3075 было недостаточно, ГСК был взят в аренду земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167, площадью 2311 кв. м, местоположение которого установлено: Омская область, г. Омск, ФИО12, ул. 15-я Рабочая/Харьковская, с видом разрешённого использования - для целей, не связанных со строительством, для размещения бытовок, складирования строительных материалов и размещения крана по договору аренды земельного участка № ДГУ-О-29-1654 от 19.10.2009. ГСК «Трио-15» права и обязанности арендатора перешли  в рамках заключения мирового соглашения по делу №А46-28826/2012.

В период строительства ГСК «Трио-15» возводилось 2 объекта строительства (первая и вторая очереди строительства). На период строительства территория строительного объекта была огорожена строительным   забором   генеральным   подрядчиком   в   соответствии   с   требованиями параграфа 8 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», утвержденных Решением Омского городского Совета №45 от 25.07.2007.

Указанные объекты возводились в соответствии с упомянутым выше договором генерального подряда между ГСК «Трио-15» и ООО «Завод Стальконструкции».

Впоследствии один из объектов был возведён, достроен и сдан в эксплуатацию, в соответствии с Распоряжением главы Департамента строительства Администрации г. Омска от 03.08.2018 № 180. В частности, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 3.08.2018 Департамент строительства Администрации города Омска ввел в эксплуатацию многоэтажную автостоянку по ул. Харьковская - 15-я Рабочая в ОАО города Омска, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120307:3075.

Второй объект многоэтажная автостоянка по ул. Харьковская - 15-я Рабочая в ОАО города Омска, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120307:3075 (вторая очередь строительства), не был достроен и как объект незавершённого строительства с кадастровым номером 55:36:120307:23513 передан обществом с ограниченной ответственностью «Завод Стальконструкции» по уступке прав требования ИП ФИО5 в качестве расчёта по договору генерального подряда.

Свидетельство о праве собственности на недостроенный объект капитальногостроительства с кадастровым номером 55:36:120307:23513 было выдано на имя ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.04.2019.

29.10.2018 в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска поступило обращение председателя ГСК «Трио-15» о расторжении договора аренды земельного участка № ДГУ-О-29-1654 от 19.10.2009 в связи с завершением строительства. На основании указанного заявления департаментом было подготовлено соглашение о расторжении указанного договора.

15.11.2018 специалистом Департамента было осуществлено обследование участка. В ходе обследования установлено, что участок не огорожен, границы его на местности не обозначены, доступ на него свободный. Строительная деятельность на участке не ведётся, объекты капитального строительства отсутствуют. В пределах участка находится часть ограждения их металлического профильного листа, ограждение из металлического прутка, несколько небольших грунтовых насыпей с примесью строительного мусора, три гаражных бокса.

В своем ответе от 26.11.2018 № Исх-ДИО/18087 департамент проинформировалпредседателя ГСК «Трио-15» о необходимости освобождения земельного участка ипередаче его по акту приема-передачи департаменту.

В ноябре 2018 года ГСК «Трио-15» обратился в Администрацию Октябрьского АО г. Омска с заявлением на использование части земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3167, площадью 300 кв.м. для размещения проездов, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, без установления сервитутов.

13.12.2018 соглашение о расторжении договора между ГСК «Трио-15»  и Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

12.03.2019 Распоряжением главы администрации Октябрьского административного округа г. Омска № 103 ГСК «Трио-15» было выдано разрешение на использование части земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3167, площадью 300 кв.м. для размещения проездов, в том числе вдоль трассовых и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство без установления сервитутов.

25.02.2019 Департаментом было проведено обследование земельного участка. В ходе обследования установлено, что участок не огорожен, границы его на местности не обозначены, доступ на него свободный. Строительная деятельность на участке не ведётся, объекты капитального строительства отсутствуют. В пределах участка находится часть ограждения из металлического профильного листа,  столбики  для  установки  ограждения,  несколько  небольших  грунтовых насыпей с примесью строительного мусора.

Письмом от 29.07.2019 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска на заявление кооператива о подписании акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:3167 проинформировал ГСК «Трио-15», что постановление Правительства РФ от 03.12.2014 №1300, постановление Правительства Омской области от 24.06.2015 №170-п и распоряжение главы Администрации Октябрьского административного округа от 12.03.2019 №103 не предусматривают подготовку и подписание акта приема-передачи земельных участков, в связи с чем участок может быть использован кооперативом для размещения проездов и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, без предоставления участка и установления сервитута.  

Актом осмотра от 29.08.2019 Департамента было установлено, что на момент осмотра границы земельного участка на местности не обозначены, доступ на основную часть участка свободный. Юго-западная часть участка площадью около 350 кв.м находится в пределах огороженной территории (с ограниченным доступом), включающей в себя смежные земельные участки 55:36:120307:3075 и 55:36:120307:396. Также в юго-западной части участка находится три бетонных гаражных бокса общей площадью около 60 кв. м. Северо-восточная часть участка площадью около 150 кв. м. имеет твёрдое покрытие. Объекты капитального строительства на участке отсутствуют. В пределах участка находится ограждение из металлического профильного листа и ограждение из металлического прутка, небольшая грунтовая насыпь с включением строительного мусора, 3 гаража».

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167 занят гаражным кооперативом «Восток-87м» и индивидуальным предпринимателем ФИО5 без правовых оснований, договорные отношения с ответчиками отсутствуют, Департамент обратился в арбитражный суд с требованиями, в удовлетворении которых было отказано. 

В рамках настоящего дела Администрация  Октябрьского административного округа города Омска,  обратившись в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к гаражному кооперативу «Восток-87м» об обязании освободить тот же земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:3167, отметила, что выводы суда по приведённому выше делу №А46-8476/2019 являются необоснованными и на самом деле 30.12.2013 между Администрацией округа и председателем ГК «Восток 87м» ФИО9 был заключён договор аренды сроком на один год по 29.12.2014, предметом договора являлся земельный участок  общей площадью 263 кв.м в границах ул. 15-я Рабочая-Хабаровская, кадастровый номер 55:36:120307:23131.

Сотрудниками истца проведена проверка участка с кадастровым номером 55:36:120307:3167, установлено, что он незаконно используется ответчиком под размещение трёх капитальных гаражных боксов.

Эти обстоятельства явились основанием для обращения органа местного самоуправления в суд с иском, который является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования Администрации не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

Статьёй 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, без возмещения затрат, произведённых лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Частью 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

В силу Положения об администрации Октябрьского   административного     округа     города     Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421, Администрация Октябрьского административного округа города Омска является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим решение вопросов местного значения на территории Октябрьского административного округа города Омска. Администрация подчинена и подотчетна Мэру города Омска. 

Администрация наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать администрации, простые печати и штампы со своим наименованием, бланки, факсимиле главы администрации и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

В своей деятельности администрация руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением.

Упомянутое Положение закрепляет для Администрации круг полномочий в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды, а именно: истец осуществляет предоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.   

В соответствии с подпунктом 8 пункта 17 Положения об администрации Октябрьского   административного     округа     города     Омска, утверждённого Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 421, Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области предусмотрена административная и иная ответственность, в отношении следующих объектов земельных отношений:

- земельных участков, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

- земельных участков, предоставленных для строительства объектов индивидуального жилищного строительства;

На основании подпунктов 8.1 и 8.2 пункта 17 Положения об администрации округа администрация округа в целях обеспечения соблюдения требований земельного законодательства проводит проверки целевого использования, обследования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа:

- занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными гаражными боксами, погребами;

выявляет самовольно размещенные металлические и сборные железобетонные боксы при осуществлении муниципального земельного контроля, проведении проверок и обследований;

 Согласно подпункту 13.2 пункта 17 Положения Администрация округа обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также капитальными гаражами и погребами.

В силу подпункта 13.3 пункта 17 Положения Администрация округа осуществляет принудительный вынос металлических и сборных железобетонных боксов, ограждений, самовольно размещенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города Омска.

На основании подпункта 13.4  пункта 17 Положения Администрация округа осуществляет контроль за соблюдением принципа платности использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, занятых объектами индивидуального жилищного строительства, гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, капитальными гаражами, металлическими и сборными железобетонными боксами, погребами, осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию стоимости неосновательного обогащения за пользование указанными земельными участками.

В рамках осуществления вышеуказанных полномочий администрацией округа, как считает истец,  выявлено самовольное занятие земельного участка. Согласно статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт. 

В ходе судебного рассмотрения дела №А46-8476/2019 судом исследовались доказательства, подтверждающие изложенные выше факты установки упомянутых трёх гаражных боксов именно с согласия Администрации округа и оплаты аренды земельного участка кооперативом, в том числе:

- копии квитанций выданных Администрацией Октябрьского АО г.Омска в адрес ГСК «Восток 87М» за 2018, 2019 и 2020 годы, из которых следует, что в 2018 году осуществлялась оплата за 9 гаражей, а в 2019 и в 2020 годах - уже за 12 гаражей;

- копия трудовой книжки свидетеля ФИО7;

- распечатка с официального сайта в сети Интернет Администрации г.Омска http://admomsk.ru. с публикацией от 04.06.2015 г. «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», содержащую в себе факты, аналогичные тем, что были даны свидетелями ФИО6 и ФИО7 в суде;

- распечатка с официального сайта в сети Интернет http://www.oml с публикацией от 04.06.2015 г. «В Октябрьском округе упорядочивают размещение гаражей», содержащую в себе факты, аналогичные тем, что были даны свидетелями ФИО6 и ФИО7 в суде.

Суд полагает, что указанные обстоятельства, установленные судом по делу №А46-8476/2019, не подлежат переоценке и их надлежит учитывать при рассмотрении настоящего спора. 

Кроме того, Администрацией в рамках настоящего дела представлены суду доказательства - платёжные поручения о внесении платежей председателем кооператива ФИО9 денежных средств за аренду земельных участков под гаражами за 2018, 2019, 2020 годы, которые приобщены к материалам дела.

Анализ представленных истцом документов также подтверждает доводы кооператива о том, что оплата осуществляется за конкретные гаражи, а не за земельный участок согласно кадастровой стоимости, как это утверждает истец.

В частности: в материалы дела представлены:

- два платёжных поручения за 2017 год - ПП №172967 от 25.10.2017 на сумму 8 168,58 рублей и ПП №40059 от 25.12.2017 на сумму 19 060,02 рублей.

Указанная разница в платёжных поручениях объясняется тем, что плата осуществлялась за филиалы гаражного кооператива ГСК «Восток 87М», расположенные в разных местах, поскольку это разные филиалы одного и того же ГСК, по ПП №172967 производилась оплата за 9 гаражей, расположенных на земельном участке по адресу: ул. 15-я Рабочая - Хабаровская, с кадастровым номером 55:36:120307:23131, а по ПП №40059 производилась оплата за 21 гараж, расположенный по ул.26 Рабочая - Паровозная.

Стоимость за 1 гараж в 2017 году составила 907,62 рублей.

На улице 15 Рабочая-Харьковская по факту в настоящий момент размещено 12 гаражей, на ул.26 Рабочая - Паровозная - 27 гаражей.

Оплата производилась председателем за те гаражи, которые фактически производили оплату, что и подтверждается представленными истцом документами.

За 2018 год - ПП №8495,28, за 9 гаражей по цене 943,92 руб. за 1 гараж.

За 2019 год - ПП №864667 от 31.01.2019 на сумму 22 654,08 рублей (за 24 гаража); ПП №514531 от 13.09.2019 на сумму 11 802,50 рублей (за 11 гаражей); ПП № 314094 от 24.12.2019 на сумму 22617,90 рублей (за 22 гаража).

Председателем кооператива представлены списки членов кооператива и информация о произведённых платежах с указанием оплаты по конкретных гаражным боксам и членам кооператива, которые являются должниками. 

Кроме того, доводы истца о том, что оплата за указанные гаражи осуществлялась в названный период по кадастровой стоимости  и именно это, а не взимание платы за 3 дополнительных гаражных бокса обусловило изменение стоимости, опровергается официальными данными, размещёнными на публичной кадастровой карте в сети Интернет https://pkk.rosreestr.ru/. согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:120307:23131 составляет 515 022,38 рублей и с 24.01.2015 не менялась, что подтверждается прилагаемой выпиской. 

Также суд при принятии решения по настоящему делу принял во внимание, что самой Администрацией округа представлены дополнительные пояснения, обосновывающие расчёт, в которых именно истец и подтверждает, что в период с 2015 по 2018 годы оплата начислялась органом местного самоуправления в расчёте из количества гаражных боксов (9 железобетонных гаражных боксов), а не из общей площади занимаемого участка.   

С учётом изложенного, принимая во внимание, что судом проанализированы обстоятельства дачи согласия органом местного самоуправления на установку ФИО1 трёх гаражных боксов с последующим её вступлением в кооператив, обстоятельства начисления Администрацией и внесения оплаты кооперативом за аренду земельного участка под гаражными боксами, а также учитывая постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2020 по делу №А46-8476/2019, которым признано обоснованным решение арбитражного суда Омской области от 17.06.2020 по упомянутому делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований Администрации. 

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Администрацией Октябрьского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет.

Судья В.И. Чернышев