Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-123885/24-172-1077

г. Москва

23 мая 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 17 апреля 2025 года

Полный текст решения суда изготовлен 23 мая 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Гончаренко К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

119019, Г.МОСКВА, УЛ. ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***> в лице ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

143010, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, П. ВЛАСИХА, СЛУЖЕБНАЯ ЗОНА Д. 4, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2003, ИНН: 

<

***>

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСЭНЕРГОСБЫТ"

117312, Г.МОСКВА, УЛ. ВАВИЛОВА, Д.9, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

105066, Г.МОСКВА, УЛ. СПАРТАКОВСКАЯ, Д. 2Б, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>

о признании недействительными вследствие ничтожности п. 2.2.1, 2.2.2., раздел 6 государственного контракта №7701000100997 от 07.09.2023 на поставку электрической энергии

и приложенные к исковому заявлению документы

при участии:

согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА РАКЕТНЫХ ВОЙСК СТРАТЕГИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ от лица МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в порядке ст. 52 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСЭНЕРГОСБЫТ", ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о признании недействительными вследствие ничтожности п. 2.2.1, 2.2.2., раздел 6 государственного контракта №7701000100997 от 07.09.2023 на поставку электрической энергии.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчики против удовлетворения заявленных требований возражали.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что 07.09.2023 между акционерным обществом «Мосэнергосбыт» (далее - МЭС) и федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ», Абонент) заключен государственный контракт № 77010001000997 на поставку электрической энергии (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта и приложением № 1 к нему «Адреса поставки электрической энергии (мощности)» местами исполнения договорных обязательств являются следующие адреса поставки на территории Московской области: г. Сергиев-Посад-7  (в/г №309), г. Можайск-10, Можайск-3 (в/г № 305), Домодедовский р-н, пос. Степыгино (в/г № 1), Талдомский р-н, дер. Юркино, 

<

...> (в/г № 20), Сергиево-Посадский район, пос. Абрамово (в/г № 383), дер. Шарапово (в/г № 12/7) и другие (всего 64).

В рамках Контракта (приложение № 2) на территории Московской области подлежит обеспечению электрической энергией 381 объект (с учетом двух объектов транзитных потребителей), в том числе штабы, казармы, места хранения вооружения, военной и специальной техники, склады горючего и смазочных материалов, специальные хранилища, автопарки, пункты заправки, караульные помещения, контрольно-пропускные пункты, административные здания, медицинские пункты, общежития, офицерские и солдатские столовые, гарнизонные офицерские и солдатские клубы, средняя общеобразовательная школа, детский сад-ясли.

В соответствии с пунктами 8.1.1, 8.1.2 Контракт действует с 01.01.2024 до 31.12.2024.

Пунктом 2.2.1 Контракта предусмотрено право МЭС инициировать ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) в соответствии с условиями, предусмотренными действующим законодательством об электроэнергетике и разделом 6 настоящего Контракта.

В соответствие с пунктом 6.1 раздела 6 Контракта «Ограничение режима потребления абонентом электрической энергии (мощности)» порядок введения ограничения режима потребления Абонентом электрической энергии (мощности), а также особенности введения ограничения режима потребления в отношении Абонента или его отдельных объектов, для которых установлены величины аварийной (технологической) брони и (или) ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, устанавливается Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии), с учетом определенной в процессе технологического присоединения категории надежности.

При этом согласно пункту 6.2 Контракта МЭС вправе выступать инициатором введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) по следующим основаниям:

а)           неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом обязательствпо оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передачеэлектрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемойчастью процесса поставки электрической энергии по настоящему Контракту,если это привело к образованию задолженности Абонента перед МЭС,в том числе по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

б)           выявление факта осуществления Абонентом бездоговорногопотребления электрической энергии;

в)           неисполнение или ненадлежащее исполнение Абонентом условийКонтракта, касающихся обеспечения функционирования устройств релейнойзащиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсацииреактивной мощности;

г)           выявление факта ненадлежащего технологического присоединенияэнергопринимающих устройств Абонента к объектам электросетевогохозяйства в случае, если настоящий Контракт был заключен в отсутствиедокументов, подтверждающих технологическое присоединениеи (или) разграничение балансовой принадлежности.

В установленных законодательством случаях ограничение режима потребления может вводиться по инициативе иных субъектов электроэнергетики (сетевой организации, органа государственного энергетического надзора), что отражено в абзаце 6 пункта 6.2 Контракта. Порядок введения ограничений детализирован в пунктах 6.3-6.13 Контракта.

Кроме того, в соответствие с пунктом 2.2.2 Контракта МЭС оставило за собой право в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Контракту полностью в случае неоднократного (два и более раза) неисполнения или ненадлежащего исполнения Абонентом своих обязательств по оплате электрической энергии (мощности) при условии уведомления об этом Абонента за 10 рабочих дней до планируемой даты прекращения действия настоящего Контракта.

Указанные положения Контракта об условиях ограничения и прекращения подачи электрической энергии в полном объеме согласованы сторонами и не оспорены протоколами разногласий и согласования.

Заявитель полагает, что пункты 2.2.1, 2.2.2, а также Раздел 6 Контракта являются недействительными вследствие ничтожности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно положениям ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания сделки недействительной.

На основании ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

К правоотношениям по энергоснабжению, возникшим между сторонами, применяются нормы параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

К актам, содержащим нормы гражданского законодательства, относятся, в том числе, указы Президента Российской Федерации и в установленных случаях постановления Правительства Российской Федерации (ст. 3 ГК РФ).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства», на который ссылается прокурор, предусмотрено, что ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

При этом согласно п. 7 ст. 38 Закона № 35-ФЗ правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями -участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня.

Потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

04.05.2012 принято постановление Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения), полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым помимо прочего утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила № 442).

Согласно абз. 3 п. 36 Правил № 442 документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами № 861, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Пунктом 4 приложения к данным Правилам определены категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести экономическим, социальным последствиям.

К категории таких потребителей отнесены, в том числе, воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы охраны Российской Федерации.

Указанными Правилами установлены ограничения права энергоснабжающей организации на прекращение поставок электроэнергии.

В рассматриваемом случае потребитель технологическую и (или) аварийную броню не согласовал.

Согласно абз. 5, 6 п. 5 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В силу абз. 2 п. 6 Правил № 442 полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) названных Правил.

В силу п. 16(1) Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в п. 16(1) настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В силу п. 10.1 Правил № 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи по отношению к оспариваемым положениям государственного контракта суд приходит к выводу о том, что условия контракта (п. 2.2., раздел 5) не противоречат действующему законодательству и соответствуют положениям специальных норм, определяющих порядок правовых отношений в сфере энергоснабжения и направленных на урегулирование ситуаций, связанных с возможным ограничением или прекращением отпуска энергетических ресурсов

При этом суд учитывает, что нормы Правил № 442 не признаны недействующими как противоречащие нормативному правовому акту, обладающему большей юридической силой, в частности, Указу Президента № 1173, в связи, с чем оснований для неприменения положений данных пунктов к отношениям сторон не имеется.

Позиция гарантирующего поставщика о соответствии спорных пунктов контракта требованиям действующего законодательства подтверждается правоприменительной практикой (определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2014 №307-ЭС14-6553, от 23.12.2014 № 302-ЭС-6714, постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.07.2016 по делу № А40-108961/15, постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 05.06.2015 по делу № А56 -41164/2014, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 06.02.2020 по делу № А62-1690/2019).

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 16.05.2006 N ГКПИ06-465 по заявлению о признании недействующим п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 . № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» также указал следующее. В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в своем Постановлении от 1.12.1999 № 17-П, Президент РФ в силу ч. 1 и ч. 2 ст. 80 и в силу своего статуса обязан издавать обеспечивающие исполнение Конституции РФ и законов правовые акты (ст. 90 Конституции РФ) во всех случаях, когда отсутствуют иные предназначенные для этого механизмы. Поскольку из Конституции РФ и Закона РФ «О безопасности» вытекает обязанность Президента по обеспечению безопасности государства, он на основании и во исполнение указанных предписаний не только вправе, но и обязан в отсутствие иного регулирования по обеспечению бесперебойного водоснабжения организаций, обеспечивающих безопасность государства, издать соответствующий правовой акт. Учитывая, что федерального закона по данному вопросу не имеется, а принятый Президентом РФ правовой акт условия поставки воды и порядок расчетов за ее потребление указанными организациями не регулирует и каких-либо прав хозяйствующих субъектов, связанных с исполнением такого рода договоров, фактически не затрагивает, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Указ требованиям пункта 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ не противоречит.

Пунктом 2 Указа № 1173 на Правительство Российской Федерации возложено исполнение требований, содержащихся в п. 1 Указа.

04.05.2012 принято постановление Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии (далее Основные положения), полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», которым помимо прочего утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

При оценке доводов прокурора, истца,  ответчиков о недействительности п. 2.2.1 и раздела 6 контракта в силу нарушения Указа Президента № 1173 следует иметь ввиду, что данный Указ издан до принятия Постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Государственный контракт заключен после принятия Правил № 442, которыми определен порядок отношений между сторонами по договору энергоснабжения, в том числе в сфере регулирования их прав и обязанностей применительно к ситуациям и обстоятельствам, которые предусматриваются оспариваемыми пунктами контракта.

Порядок ограничения режима потребления электрической энергии, предусмотренный п. 2.2.1, разделом 6 договора, который вправе инициировать гарантирующий поставщик, соответствует Правилам № 442, не допускающим полного ограничения режима потребления до получения от потребителя исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с положениями ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к ст. 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Поскольку доказательств несоответствия оспариваемых условий договора в части п. 2.2.1 , раздела 6 государственного контракта положениям Гражданского кодекса РФ, Закона о защите конкуренции, Федерального закона «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», Указу Президента РФ № 1173, прокурором не представлено, оснований для признания государственного контракта недействительным в части названных условий у суда не имеется .

В соответствии с п. 4 ст. 450.1 ГК РФ сторона, которой названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу п. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Из толкования указанных правовых норм следует, что односторонний отказ от исполнения договора в качестве последствий влечет прекращение договорных обязательств между сторонами.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с п. 53 Правил № 442 в случае если по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем (покупателем) не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора. При этом в случае если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

Пунктом 1 Правил № 442 установлено, что полное ограничение режима потребления определено как ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами, а потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, как потребители, которые относятся к категориям потребителей согласно приложению.

Согласно подп. «б» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившимся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Как следует из п. п. 6, 16(1) Правил № 442 для потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям введен особый порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Таким образом, законом установлены специальные требования по прекращению энергоснабжения потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. В отношении вышеуказанных категорий потребителей недопустимы действия, направленные на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения без соблюдения установленного законом порядка, поскольку создается угроза наступления неблагоприятных экономических, экологических, социальных последствий.

Учитывая положения п. п. 6, 15, 16(1) Правил ограничения № 442, которые не допускают прекращение энергоснабжения потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, до выполнения мероприятий, предусмотренных данными Правилами, суд пришел к выводу о том, что введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении спорных объектов возможно только при устранении возможности наступления негативных последствий, в связи с чем п. 2.2.2 государственного контракта №7701000100997 от 07.09.2023 на поставку электрической энергии следует признать недействительным, не соответствующим п. п. 6, 16(1) Правил № 442.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

На основании изложенного, установив фактические обстоятельства дела и оценив представленные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч.3.1. ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Судебные расходы распределяются судом в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, ГК РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным вследствие ничтожности п. 2.2.2 государственного контракта №7701000100997 от 07.09.2023 на поставку электрической энергии.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня  принятия решения.

Судья:

К.В. Гончаренко