АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-98628/19-122-807

22 октября 2019 года

г. Москва

                                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года      

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «ТЛК» (127051 МОСКВА ГОРОД БУЛЬВАР ЦВЕТНОЙ 30 СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 

<

***>)

к Центральной акцизной таможне, Балтийской таможне

третьи лица: ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ», ООО «Карго-Транс»

о признании незаконными решения от 18.02.2019 г. №РКТ-10216000-19/000233, уведомления от 04.03.2019 г. №10009000/У2019/0000023

при участии: 

от заявителя – ФИО2, дов. от 18.06.2019 г. №225 (диплом №383 от 31.07.1996 г.)

от ответчиков – ФИО3, удост. №188355, дов. от 24.12.2018 г. №05-23/23645 (диплом №8-1917 от 30.12.2017 г.) (Центральная акцизная таможня)

от третьих лиц – ФИО4, дов. от 27.12.2018 г., ФИО5, дов. от 25.09.2019 г., ФИО6, дов. от 19.08.2019 г.(ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ»)

Установил:

ЗАО «ТЛК» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (ЦАТ) и Балтийской таможне о признании незаконными решения от 18.02.2019 г. №РКТ-10216000-19/000233, уведомления от 04.03.2019 г. №10009000/У2019/0000023.

Представитель Заявителя поддержал исковые требования. 

Представитель Ответчика ЦАТ представил отзыв, с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Балтийской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123. 156 АПК РФ.

Ответчиком представлены отзыв и дополнение к отзыву, в которых он требования не признал, а также повторное ходатайство о передаче дела на рассмотрение в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга.

Данное ходатайство оставлено судом без рассмотрения, поскольку ранее Ответчиком уже заявлялось подобное ходатайство, которое было судом рассмотрено и определением от 11.07.2019 года оставлено без удовлетворения. В новом ходатайстве ответчиком иных доводов в обоснование заявленных требований не заявлено.

Представитель третьего лица ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» поддержал позицию заявителя.

Представитель третьего лица ООО «Карго-Транс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ. Представил письменные пояснения, в которых поддержал позицию Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст. 198 и ст. 200 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого решения таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как указывает заявитель, 14 марта 2019 года таможенному представителю ЗАО «Транс Логистик Консалт» в порядке солидарной ответственности с декларантом ООО«НьюТек Сервисез» было вручено уведомление Центральной акцизной таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомление) от 04.03.2019 г. № 10009000/У2019/0000023 на сумму 2 727 662 рубля 18 копеек.

Основанием для направления Уведомления явилось принятое Балтийской таможней решение о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.02.2019 г. № РКТ-10216000-19/000233, которое ЗАО «Транс Логистик Консалт» таможенными органами не направлялось.

В решении о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 18.02.2019 г. № РКТ-10216000-19/000233 Балтийской таможней указано, что пакеры набухающие с водо- и нефтереагирующим эластомером в количестве 107 единиц в 11 ящиках, в отношении которых таможенным представителем ЗАО «Транс Логистик Консалт» в декларации на товары № 10216100/100316/0017305 был заявлен код товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 (Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: — части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в соответствии с Правилами интерпретации 1 и 6 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности относятся к товарной подсубпозиции 4016 99 970 8 (Изделия из вулканизированной резины, кроме твердой резины, прочие: — прочие: — прочие: — прочие) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Не согласившись с указанными решением и уведомлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами Ответчиков, при этом исходит из следующего.

Установлено, ООО «НьюТек Сервисез» в рамках исполнения контракта от 31.12.2015 № 1-036-6001, на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки DAP САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ввезен и задекларирован по ДТ № 10216100/100316/0017305 товар «пакер набухающий с водо- и нефтереагирующим эластомером (присоединительная резьба оттм-муфта и ниппель), является элементом обсадной колонны, спускаемой в нефтяную или газовую скважину для крепления стенок скважины и разобщения пластов, через которые проходит скважина, способ изготовления пакера: литейный прокат низкоуглеродистой стали, вулканизация пакерующего элемента, нарезка присоединительных резьб, пакер крепится к обсадной колонне с помощью резьбы, используется при строительстве нефтяных и газовых скважин», Производитель «FRONTIER OIL TOOLS, LLC», Тов.знак «ОТСУТСТВУЕТ», Торг. знак, марка «FRONTIER», Модель «ОТСУТСТВУЕТ», Артикул «ОТСУТСТВУЕТ», страна происхождения - СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ., код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ~~ 8431 43 ООО 0 «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49», которому согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 45 от 02.07.2013, соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенное декларирование товаров по ДТ № 10216100/100316/0017305 осуществлялось ЗАО «Транс Логистик Консалт».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее - ТН ВЭД ТС) понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС утверждение ТН ВЭД ТС осуществляется Евразийской экономической Комиссией, и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистически номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования принятый в ГС.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД № 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Из решения Суда Евразийского экономического сообщества от 14.10.2014 также следует, что «Пояснения к ТН ВЭД ТС, являясь актом «мягкого права», направлены на гармонизацию и координацию международных отношений в силу их особого, ненормативного характера и относятся к вспомогательным материалам при классификации товаров. По мнению Апелляционной палаты Суда, соблюдение рекомендаций обусловлено осознанием государством своих общих интересов и потребностям сотрудничества в целях единообразного толкования ТН ВЭД ТС и классификации товаров на территории государств -членов Таможенного союза».

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При таможенном декларировании товар был заявлен в субпозиции 8431 43 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: ~ части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии с представленной технической документацией товар представляет собой «Пакер набухающий с водо- и нефтереагирующим эластомером является элементом обсадной колонны, спускаемой в нефтяную или газовую скважину для крепления стенок скважины и разобщения пластов, через которые проходит скважина. Используется при строительстве нефтяных и газовых скважин.

Корпус пакера состоит из легированной прокатной стали, набухающий элемент - эластомер из специализированного состава.

Способ изготовления пакера: литейный прокат низкоуглеродистой стали, вулканизация пакерующего элемента, нарезка присоедененных резьб».

Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой Балтийской таможней принято решение о классификации товара от 18,02.2019 № РКТ-1021600-19/000233 в подсубпозиции 4016 99 970 8ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.

В соответствии с разделом III МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ ДЛЯ ВЫЕМКИ, РЕЗАНИЯ ИЛИ БУРЕНИЯ ГРУНТА Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС (том IV, раздел XVI, группа 84) эти машины применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п.

(А) Врубовые машины предназначены для резания или разрушения угля, руды и т.п. Они имеют штыковой или дисковый рабочий орган, снабженный режущими зубьями (резцами); чаще они имеют бесконечную режущую цепь, движущуюся вокруг металлической направляющей рамы, которую можно отрегулировать по высоте и углу наклона (универсальные машины). Они могут быть смонтированы на самоходном колесном или гусеничном шасси, а некоторые из них (комбайны) могут иметь большие габариты, содержать несколько режущих цепей и встроенный конвейер для погрузки добытого материала на забойный конвейер, в шахтные вагонетки и т.п.

(Б) Туннельные машины. Проходческие щиты имеют гладкие наружные поверхности и оснащены острыми режущими передними элементами, которые внедряются в грунт под действием гидроцилиндров.

(В) Машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении. Однако в данную товарную позицию не включаются подобные устройства ручные, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).

(Г) Машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п. Различают два основных типа этих машин:

(1)Машины для вращательного бурения скважин, существеннымпризнаком которых является наличие буровой вышки с полиспастом, барабаналебедки с передаточным и управляющим механизмом (тяговый узел), вертлюга иповоротного стола или зубчатого колеса.

Силовой тяговой узел обеспечивает вращательное движение бурильных труб, подвешенных к вертлюгу, с помощью поворотного стола или зубчатого колеса. Тяговой узел с помощью полиспаста обеспечивает подъем и спуск бурильных труб.

(2)Машины для ударного бурения снабжены стержнем с эксцентриковымприводом, при возвратно-поступательном движении которого долото наноситпоследовательные удары в основание скважины.

В данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430, в том числе:

(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В данную товарную позицию также не включаются, в том числе:

(г) обсадные, насосно-компрессорные и обычные бурильные трубы (товарные позиции 7304 - 7306).

В соответствии с пунктом 17 «Бурильные трубы, утяжеленные бурильные трубы, ведущие бурильные трубы» Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза отдельных товаров, утвержденного распоряжением ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров» (далее - Сборник) к частям бурильных машин относятся (8431 43 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС):

а)утяжеленные бурильные трубы (УБТ) (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) «drill collars»), предназначенные для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, повышения жесткости и устойчивости нижней части бурильной колонны при бурении нефтяных и газовых скважин. Они представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы. Утяжеленные бурильные трубы, как правило, имеют наружный диаметр 79 - 279 мм и толщину стенки 23,5 - 89,5 мм.

Некоторые типы утяжеленных бурильных труб имеют на наружной поверхности проточки, спиральные канавки, а также наплавы твердого сплава.

Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.

б)ведущие бурильные трубы (на официальном языке издания ТН ВЭД (английский язык) «kellies»), предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении нефтяных и газовых скважин, имеющие квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.

Характерным признаком ведущих бурильных труб является наличие на их поверхности четырех-, шести- или восьмигранников.

Таким образом, ведущие бурильные трубы и утяжеленные бурильные трубы с конструктивными особенностями, позволяющими идентифицировать их как части, исключительно или в основном предназначенные для использования с бурильными машинами, классифицируются в субпозиции 8431 43 ООО 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Примечанием 1 Пояснений к товарной группе 40 ТН ВЭД ЕАЭС (Том И, раздел VII) если в контексте не оговорено иное, то во всей ТН ВЭД ЕАЭС термины «каучук» и «резина» означают следующие продукты, вулканизованные или невулканизованные, твердые или нетвердые: натуральный каучук, балату, гуттаперчу, гваюлу, чикл и аналогичные природные смолы, синтетический каучук, фактис, полученный из масел, и эти же материалы в регенерированном виде.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все изделия из вулканизованной резины (кроме твердой резины), не включенные в предыдущие товарные позиции группы 40 ТН ВЭД ЕАЭС или других групп.

При таможенном декларировании товара декларантом в таможенный орган предоставлено   техническое   описание   рассматриваемого   товара,   согласно которому пакер набухающий с водо- и нефтереагирующим эластомером является элементом обсадной колонны, спускаемой в нефтяную или газовую скважину для крепления стенок скважины и разобщение пластов, через которые проходит скважина. Используется при строительстве нефтяных и газовых скважин.

После спуска в скважину, как правило, остается не извлекаемым в течение всего периода существования скважины. Эластомер специализированного состава разбухает за счет поглощения флюида, закупоривая затрубное пространство в любых открытых или обсаженных стволах. Эластомер пакера сцепляется непосредственно с материалом обсадной трубы, снабженной резьбовыми соединениями.

Корпус пакера состоит из легированной прокатной стали, набухающий элемент - эластомер из специализированного состава.

Пакер состоит из следующих основных элементов: ствол пакера, присоединительная резьба, уплотнительный пакетирующий элемент, защитный элемент, разделительная втулка.

Способ изготовления пакера: литейный прокат низкоуглеродистой стали, вулканизация пакерующего элемента, нарезка присоединительных резьб.

Область применения: Дополнительная герметизация межколонного пространства; Крепления обсадных колонн без применения цемента; Закупоривание миграционных микропор в цементе; Герметизация окна бокового ствола; Зонная изоляция; Многостадийное ГРП.

Таким образом, исходя из технического описания товара, Пакер набухающий опускается в нефтяную или газовую скважину на заданную глубину, а уплотнительный пакерующий элемент при взаимодействии с жидкостями разбухает и производит герметизацию затрубного пространства в буровой скважине. Следовательно, функциональное назначение рассматриваемого товара определяет пакерующий элемент (набухающий эластомер).

В соответствии с ГОСТ Р 51365-2009 (ИСО 10423:2003) «Национальный стандарт Российской Федерации. Нефтяная и газовая промышленность. Оборудование для бурения и добычи. Оборудование устья скважины и фонтанное устьевое оборудование. Общие технические требования» пакер: устройство, предназначенное для герметичного перекрытия заколонного пространства обсадных колонн различных диаметров.

Учитывая, что товар предназначен для крепления стенок скважины и разобщения пластов, через которые проходит скважина, герметизация межколонного пространства, крепления обсадных колонн без применения цемента, то ввезённый обществом товар не используется в процессе бурения скважин, что свидетельствует о невозможности его классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве частей бурильных или проходческих машин. При этом такая классификация товара является нарушением ОПИ 1.

ОПИ 3 (б) установлено, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Согласно описанию товара, содержащемуся в графе 31 ДТ № 10216100/100316/0017305, изготовление пакера происходит, в том числе, с помощью вулканизации пакерующего элемента.

В соответствии с техническим описанием, представленным обществом в таможенный орган при декларировании, на средней части металлического ствола пакера навулканизирован цилиндрический слой эластомера, образующего уплотняющий элемент.

В химическом энциклопедическом словаре (И.Л. Кнунянец, М.: Советская энциклопедия, 1983. 792 с.) под эластомерами понимаются полимеры и материалы на их основе, обладающие высокоэластичными свойствами в широком диапазоне температур их эксплуатации. Типичные эластомеры - каучуки и резины. При этом, под вулканизацией понимается превращение каучука в резину.

На основании изложенного, а также учитывая, что основное свойство рассматриваемому товару придает навулканизированный, пакерующий элемент, таможенный орган пришел к обоснованному  выводу, что товар следует классифицировать в товарной позиции 4016 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно оспариваемое решение Балтийской таможни является правомерным.

Ссылка Заявителя на экспертные заключения Союза «Московской торгово-промышленной палаты», а также РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина не может быть принята во внимание по следующим основаниям.

Правовая основа, принципы организации и основные направления экспертной деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об экспертной деятельности).

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона об экспертной деятельности экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На данных лиц распространяются требования указанного Федерального закона.

Статьей 25 Федерального закона об экспертной деятельности определены требования, предъявляемые к заключению эксперта. В частности, в заключении эксперта или комиссии экспертов, помимо прочего, должны быть отражены: сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которому поручено производство экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Вместе с тем, экспертное заключение Союза «Московской торгово-промышленной палаты»  не отвечает указанным требованиям. 

Кроме того, перед экспертом поставлен вопрос о подтверждении кода ТН ВЭД 8431430000, то есть о классификации товара, что является исключительной компетенцией таможенного органа и не может быть предметом экспертной оценки.

В экспертном заключении РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина сделан вывод, что изделие «Пакер набухающий с водо и нефтереагирующими эластомерами» не является резинотехническим изделием. Это изделие относится к скважинному буровому оборудованию, а именно к пакерам, представляющим собой сборочную единицу, содержащую резинотехническое изделие -водо и нефтереагирующий эластомер, в качестве одного из элементов его конструкции составляющего 10,8% от общей массы конструкции этого пакера.

Вместе с тем, указанный вывод эксперта не противоречит позиции таможенного органа и не опровергает ее выводы, поскольку  таможенный орган, при классификации товара исходил не из процентного содержания каждого элемента конструкции, а из функционального назначения рассматриваемого товара в целом.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу пункта 4 статьи 20 ТК ЕЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Рекомендательный характер заключений эксперта подтверждается судебной практикой (№№ А40-37441/16, А40-125963/2016).

Таким образом, в настоящем случае таможня правомерно установила ТН ВЭД в отношении спорного товара, что входит в компетенцию таможенных органов.

Основанием     для      направления     уведомления      от     04.03.2019 № 10009000/У2019/0000023 послужило вышеуказанное решение Балтийской таможни от 18.02.2019 № РКТ-10216000-0233.

Согласно подп. 2 п. 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных,    антидемпинговых,    компенсационных,    пошлин, процентов и пеней» (Приказ № 2095) производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых пошлин, компенсационных процентов и пеней  в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), таможне, указанной в приложении к данному приказу, - если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении к данному приказу, если иное не предусмотрено подпунктом 3 данного пункта.

В соответствии с п. 13 Приложения к Приказу № 2095 Центральной акцизной таможне производить взыскание таможенных платежей, пеней, процентов в отношении товаров с плательщика таможенных платежей местом нахождения которого является Южный административный округ Москвы, Юго-Западный административный округ Москвы.

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленным Приказом № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Пунктом 11 части 19 статьи 72 Федерального закона пени не подлежат начислению при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, обусловленных указанием в такой декларации на товары неверного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при условии отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и преступления, предусмотренного статьей 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную  обязанность,   о   суммах  таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 12 ст. 73 Федерального закона установлено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются  одновременно  плательщику  и  лицам,  несущим  солидарную обязанность,  с указанием  об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Учитывая вышеизложенное, таможенный представитель АО «Транс Логистик Консалт» несет солидарную ответственность с ООО «Ньютек Сервисез», в связи с этим, в адрес ЗАО «Транс Логистик Консалт» направлено уведомление от 04.03.2019 № 10009000/У2019/0000023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о законности как вынесенного Балтийской таможней решения о классификации товара, так и уведомления ЦАТ.

Суд полагает, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований Заявителя, требование о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                  Н.Е. Девицкая