АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А15-5272/2016

20 января 2017 года

город Махачкала

 

 Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2017 года  Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2017 года 

 Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Ахмедов Д.А., при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению  государственного унитарного предприятия «Каспий» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным бездействия и обязании заключить договоры аренды земельных  участков,  

от истца- ФИО2 (доверенность от 12.12.2016), от ответчика- ФИО3 (доверенность от 19.01.2017), от третьих лиц- не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Каспий» (далее- предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан  с заявлением к Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан  (далее- комитет, Дагимущество):  

- признать незаконным бездействие Комитета по земельным и имущественным  отношениям Республики Дагестан, выразившееся в не переоформлении права постоянного  (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами  05:08:000002:2351,05:08:000002:2372 и 05:08:000024:273;  

- обязать Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан в  месячный срок заключить с государственным унитарным предприятием «Каспий» договора  аренды земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000002:2351, 05:08:000002:2372 и  05:08:000024:273 сроком на 49 лет каждый.  

 Определением суда от 10.11.2016 исковое заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание назначено на 14.12.2016. В соответствии со статьей 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) к участию в  деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата  Росреестра» (далее- кадастровая палата в лице филиала по Республике Дагестан) и  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее-  министерство).  

 Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по иску и просил их  удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что доводы истца не  

соответствуют требованиям земельного законодательства и фактическим обстоятельствам  спора, поскольку из находящихся в пользовании истца земель часть земель ответчиком  неправомерно переданы другим физическим и юридическим лицам. Если истец не обратился  бы с настоящим иском в арбитражный суд, то спорные земельные участки ожидали бы такую  же судьбу как у других земельных участков.  

 Ответчик в отзыве на иск и его представитель в судебном заседании требования истца  не признали по доводам отзыва, пояснив, что ответчик не возражает в переоформлении всего  земельного участка площадью 2351 га после регистрации прав собственности на все  образованные земельные участки, находящиеся в пользовании истца на праве постоянного  (бессрочного) пользования.  

Третье лицо (кадастровая палата) в отзыве на иск принятие судебного акта оставило на  усмотрение суда. Направило в суд кадастровые выписки по всем трем земельным участкам.  

Третье лицо (министерство) отзыв на иск и истребованные документы не представило,  явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, чем выражено явное  неуважение к суду.  

По правилам статьи 156 АПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по  имеющимся в деле доказательствам.  

 Заслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и  оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств  в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств,  суд считает исковое заявление истца обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, согласно государственному акту на вечное пользование  землей колхозами от 24.05.1960 № 598112 за сельскохозяйственной артелью им.Калинина  (правопредшественник совхоза «Каспий»), с.Первомайск Каякентского района ДАССР в  бесплатное и бессрочное пользование было закреплено 3546,58 га земель (л.д.138-147).  

Решением президиума Каякентского райсовета народных депутатов от 12.10.1991  совхозу «Каспий» Каякентского района Республики Дагестан на праве постоянного  (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 3919 га, в том  числе 3654 га сельхозугодий, что удостоверено свидетельством № 05-08-03-313 от 12.04.2000  (л.д.18).  

Постановлением Каякентской районной администрации от 14.08.2001 № 267  зарегистрировано ГУП «Каспий» как правопреемник совхоза «Каспий» по правам, долгам и  обязательствам. Со дня регистрации ГУП «Каспий» совхоз «Каспий» считается  реорганизованным, а его имущество переданным на баланс ГУП «Каспий» (л.д.37-38).  

Согласно уставу и учредительным документам предприятие является правопреемником  совхоза «Каспий» и коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на  закрепленное за ним имущество. Имущество предприятия является собственностью  Республики Дагестан (л.д. 95-108).  

Из земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия,  сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с  кадастровыми номерами 05:08:000002:2351 (площадью 40000 кв.м), 05:08:000002:2372  (площадью 147000 кв.м), 05:08:000002:273 (площадью 35013,3 кв.м), на которых расположены  объекты недвижимости, строения и сооружения винзавода, находящиеся в собственности  Республики Дагестан (л.д.26-32).  

 4 июля 2016 года директор предприятия обратился к ответчику с заявлением о  предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000002:2351 (площадью  40000 кв.м), 05:08:000002:2372 (площадью 147000 кв.м), 05:08:000002:273 (площадью 35013,3  кв.м) в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6  Земельного кодекса Российской Федерации, приложив к заявлению полный пакет документов,  предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 (л.д.16-17).  

Указанное заявление предприятия о переоформлении права постоянного (бессрочного)  пользования на право долгосрочной аренды комитетом оставлено без ответа и рассмотрения  

по существу, что побудило истца 07.11.2016 обратиться в арбитражный суд с  рассматриваемым исковым заявлением.  

 Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов в порядке, установленном Кодексом.  

 Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) закреплена  судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии  со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными  названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.  

 Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

 В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по  своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

 Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого  доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее  установленной силы.  

 Судом установлено, что в соответствии со статьями 58, 217, 268 ГК РФ к предприятию  в результате реорганизации совхоза «Каспий» в 2001 году перешло право хозяйственного  ведения на объекты недвижимости (в т.ч. и на винзавод), а также право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3919 га его  правопредшественников (совхоза «Каспий» и сельхозартели им.Калинина) на основании  соответственно решения президиума Каякентского райсовета народных депутатов от  12.10.1991 и свидетельства на землепользование № 05-08-03-313 от 12.04.2000, а также  государственного акта на вечное пользование землей от 24.05.1960 № 598112.  

Согласно статье 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности,  предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.  

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного  (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок  предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком  в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении  участка в пользование.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в  действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее- Закон № 137-ФЗ) права на  землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат  переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.  Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или  муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или  юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации,  сохраняется (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ).  

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного  кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить  право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды  земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные  организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему  желанию до 1 января 2016 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1  Земельного кодекса Российской Федерации.  

ГУП «Каспий» не относится к перечню организаций, указанных в пункте 2 статьи 39.9  ЗК РФ, которым земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование  или в аренду по результатам проведения конкурса (торгов).  

 В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты,  свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам  или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую  силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с ним.  

С 1 января 2013 года Кодекс Российской Федерации об административных  правонарушениях дополнен статьей 7.34, устанавливающей ответственность за нарушение  сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными  участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения  земельных участков в собственность.  

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ (утратил силу с 01.03.2015- Федеральный закон от  23.06.2014 № 171-ФЗ) исполнительный орган государственной власти или орган местного  самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня  поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о  предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия  названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного  участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего  договора.  

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения могут  содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума  Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.  

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного  законодательства" (далее- постановление от 24.03.2005 № 11) разъяснено, что при  рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с  приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно  пункту 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации  лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу  Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в  собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного  кодекса.  

При переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком на право собственности применительно к пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ статья  36 ЗК РФ применяется лишь в части установленной в ней процедуры приобретения  земельного участка в собственность (постановления Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 21.03.2006 № 14711/05 и от 01.03.2011 № 14880/10).  

В соответствии с пунктом 5 постановления от 24.03.2005 № 11 данное право является  исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет  права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением,  сооружением.  

Согласно подпункту 17 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до  49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания,  сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в  иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.  

 В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется  исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в  пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее -  уполномоченный орган).  

 Согласно статье 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками,  находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляется  субъектами Российской Федерации.  

 В соответствии с пунктами 4.1, 4.12, 4.14 и 4.44 Положения о Комитете по земельным и  имущественным отношениям Республики, утвержденного постановлением Правительства  Республики Дагестан от 06.05.2016 № 120, полномочия собственника в отношении земельных  участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, осуществляет Дагимущество, в  том числе, выступает в качестве арендодателя государственного имущества Республики  Дагестан, принимает решения и в установленном порядке проводит торги на право аренды  государственного имущества Республики Дагестан, в т.ч. земельных участков (л.д.39-46).  

 Согласно кадастровым паспортам от 26.10.2016 земельные участки с кадастровыми  номерами 05:08:000002:2351 (площадью 40000 кв.м), 05:08:000002:2372 (площадью 147000  кв.м), 05:08:000002:273 (площадью 35013,3 кв.м) с местоположением: Республика Дагестан,  Каякентский район, с Новокаякент, земли ГУП «Каспий», с разрешенным использованием:  под строительство винзавода, под объектами недвижимости винзавода, для строительства  поисково-разведочной скважины № 249, относятся к категории земель- земли  сельскохозяйственного назначения,  

 Из материалов дела следует, что предприятие пользуется указанными земельными  участками (сформированными из общего земельного массива площадью 3919 га), на котором  размещены административные здания, промышленные цеха и производственные строения и  сооружения винзавода. Кроме того, находящиеся в пользовании истца земельные участки  используются по целевому назначению и в отношении этих участков комитетом как  уполномоченным органом Республики Дагестан не принято решение о передаче в  пользование третьим лицам и не имеются обременения правами третьих лиц, о чем  свидетельствуют выписки из ЕГРП от 28.10.2016 (л.д.33-36).  

Поскольку предприятие в соответствии с вышеуказанными нормами земельного  законодательства обязано переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования  указанными земельными участками на право долгосрочной аренды (до 49 лет) и заключения  соответствующего договора (договоров) аренды с комитетом как с уполномоченным органом,  то оно правомерно обратилось к Дагимуществу с соответствующим заявлением.  

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.17 ЗК РФ.  

Пунктами 5, 6, 7 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать  дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный  орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных  рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды  земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех  экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для  подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка  или уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно  или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого  земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя  бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет  принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания  отказа.  

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи,  выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о  предоставлении земельного участка.  

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и  представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня  получения заявителем проектов указанных договоров.  

В силу подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от  трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для  сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом  12 настоящего пункта;  

Согласно пункту 12 статьи 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения  торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана  единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного  участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным  принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по  выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.  

Пунктом 11 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с  победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в  аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем,  признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в  аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.  

Сведений о каких-либо ограничениях, препятствующих для заключения договора в  редакции истца без проведения торгов, материалы дела не содержат и ответчиком такие  доказательства суду не представлены.  

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

Суд считает, что ответчик в соответствии с земельным законодательством в  установленных порядке и в срок обязан был в срок до 11.08.2016 рассмотреть заявление  предприятия от 04.07.2016 (получено нарочно 11.07.2016) и по нему принять  соответствующее решение о передаче (или об отказе) земельных участков с кадастровыми  номерами 05:08:000002:2351 (площадью 40000 кв.м), 05:08:000002:2372 (площадью 147000  кв.м), 05:08:000002:273 (площадью 35013,3 кв.м) в аренду на срок до 49 лет без проведения  конкурса (торгов). Заявление предприятия оставлено без ответа и реагирования.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок для подачи  заявления в суд заявителем не пропущен. Исковое заявление предприятием в арбитражный  суд подано в предусмотренный законом срок 07.11.2016.  

 Требование землепользователя об оспаривании бездействия государственного органа с  обязанием его заключить договор аренды земельного участка в соответствии с пунктом 4  постановления от 24.03.2005 № 11 является единым требованием.  

Досудебное урегулирование спора в части оспаривания бездействия органа местного  самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ и федеральным  законодательством не требуется.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее -  постановления Пленумов № 6/8) для удовлетворения требований о признании  недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух  условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушения прав и законных интересов заявителя.  

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые  совершили действия (бездействие) (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).  

Ответчик вопреки указанным нормам закона не доказал законность оспариваемого  бездействия. Комитет как уполномоченный органа субъекта Российской Федерации не  представил доказательства рассмотрения по существу заявления истца от 04.07.2016 о  переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земельные  участки на право долгосрочной аренды (до 49 лет).  

Таким образом, суд признает оспариваемое бездействие ответчика не  соответствующими ЗК РФ и Закону № 137-ФЗ, а также нарушающими права и интересы  предприятия (статьи 198, 200, 201 АПК РФ) при осуществлении предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу  об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок  либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или частично.  

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные  действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа  устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, в силу чего суд вправе  самостоятельно определить, каким образом должно быть устранено нарушение.  

Нормы статьи 36 ЗК РФ, предусматривающие обязанность органа местного  самоуправления подготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи  земельного участка, утратили силу с 01.03.2015.  

Кроме того, для возложения на ответчика по рассматриваемому спору обязанности  подготовить и направить предприятию проект договора аренды суд обязан проверить  наличие для этого предусмотренных законом оснований и наличие представленных для  рассмотрения соответствующего заявления и перечня необходимых документов.  

 Возложение в порядке статьи 201 АПК РФ на орган, осуществляющий публичные  полномочия, такой обязанности, когда заявление предприятия ответчиком вообще не  рассмотрено, означало бы в данном случае подмену судом функций административно- распорядительных и публичных функций органа государственной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляющего публичную деятельность, что противоречит статье  10 ЗК РФ и относится к полномочиям субъектов Российской Федерации по управлению и  распоряжению земельными участками, находящимися в их собственности.  

 При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявление истца о признании бездействия  ответчика незаконным и в порядке применения норм статьи 201 АПК РФ обязывает  ответчика в установленный судом срок рассмотреть заявление предприятия и предоставить  заявителю возможность реализовать свое право на переоформление земельных участков с  кадастровыми номерами 05:08:000002:2351 (площадью 40000 кв.м), 05:08:000002:2372  (площадью 147000 кв.м), 05:08:000002:273 (площадью 35013,3 кв.м) в аренду на срок до 49  

лет без проведения конкурса (торгов).  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении искового  заявления.  

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, не соответствуют законодательству и  материалам дела.  

Согласно части 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве  постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или  праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении  или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право  постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право  безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.  

Следовательно, у истца на образованные земельные участки с кадастровыми номерами  05:08:000002:2351 (площадью 40000 кв.м), 05:08:000002:2372 (площадью 147000 кв.м),  05:08:000002:273 (площадью 35013,3 кв.м), всего общей площадью 22,2 га в силу части 2  статьи 11.8 ЗК РФ возникло право постоянного (бессрочного) пользования, которое он вправе  переоформить на право долгосрочной аренды до 49 лет в соответствии с требованиями  земельного законодательства.  

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами  судебных расходов.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 110 АПК судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

В связи с удовлетворением иска судебные расходы истца по уплате госпошлины на  сумму 6тыс.руб. (платежное поручение № 621 от 21.10.2016) относятся на ответчика с их  взысканием в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской  Федерации бездействие Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики  Дагестан, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления ГУП «Каспий» от  04.07.2016 о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами 05:08:000002:2351,  05:08:000002:2372 и 05:08:000024:273 без проведения торгов в порядке переоформления  права постоянного (бессрочного) пользования на право долгосрочной аренды.  

Обязать Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан  в 15-дневный срок со дня принятия судом настоящего решения рассмотреть заявление ГУП  «Каспий» от 04.07.2016 о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами  05:08:000002:2351, 05:08:000002:2372 и 05:08:000024:273 без проведения торгов в порядке  переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право долгосрочной  аренды и дать заявителю ответ.  

Взыскать с Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики  Дагестан в пользу ГУП «Каспий» 6000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате  госпошлины.  

Исполнительные листы по делу выдать после вступления решения суда в законную  силу.  

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики  Дагестан в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Судья Д.А.Ахмедов