АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

31 июля 2024 года

 

Дело № А33-6259/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 17 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 14.04.2014, адрес: 660018, 

<

...>, помещ. 124)

к администрации Чечеульского сельсовета Канского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 27.12.2000, адрес: 663630, 

<

...>)

о взыскании задолженности, неустойки,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С., 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рециклинговая компания» (далее – истец, ООО «РК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Чечеульского сельсовета Канского района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании задолженности в общем размере 8 836,94 руб., из которых: 6 439,96 руб. – задолженность за оказанные в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 услуги по обращению с ТКО, 2 396,98 руб. – неустойка, начисленная за период с 11.06.2020 по 31.03.2022.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.04.2024 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 23.05.2024 судебное заседание отложено на 15.07.2024. В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 17.07.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 № 77-2074-од ООО «Рециклининговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между обществом «Красноярская рециклинговая компания» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 21 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края от 24.12.2019, по условиям которого оной деятельности Регионального оператора является территория Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края в соответствии с территориальной схемой. В Канско-Абанскую технологическую зону входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: Абанский район, г.о. Канск, Дзержинский район, Иланский район, Канский район, Нижнеингашский район, Тасеевский район (пункт 1.3). В силу пункта 3.2 соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме с момента утверждения тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 01.03.2020.

23.04.2020 Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 74-в утвержден единый предельный тариф на услугу ООО «РК» для потребителей по Канско-Абанской технологической зоне.

Предложение о необходимости заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 13.05.2020 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора в сети «Интернет».

Истец указывал, что в адрес ООО «РК» заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ответчика не поступила.

Письмом № РК-567 от 09.07.2020 региональный оператор направил ответчику проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с ТКО № ВТЗ-Б-0000075, по условиям которого в рамках настоящего муниципального контракта на оказание услуг по обращению с ТКО. Согласно входящей отметке контракт получен ответчиком 27.08.2020.

По условиям проекта контракта региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем муниципальном контракте (Приложение № 1) и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Порядок определения объема ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО определяются в Приложении № 1 к настоящему муниципальному контракту (пункт 2.2).

В пункте 2.4 контракта указан способ складирования ТКО:

- в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов

- на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов;

адреса расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов указаны в Приложении № 1 к Муниципальному контракту.

В соответствии с пунктом 2.5 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.05.2020.

Из пункта 3.2 контракта следует, что под расчетным периодом по договору понимается 1 календарный месяц.

В пункте 3.3 контракта указано, что оплата услуг по настоящему муниципальному контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по муниципальному контракту определяется как произведение единого тарифа на услугу Регионального оператора, общего объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО Потребителя, и периодичности вывоза ТКО.

В случае оказания в расчетном периоде услуг по обращению с крупногабаритными отходами, плата за оказание таких услуг включается в размер ежемесячной платы.

Размер платы за оказание услуг по обращению с крупногабаритными отходами определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема крупногабаритных отходов, услуга по обращению с которыми оказана в расчетном периоде.

Согласно пункту 3.4 контракта оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

В силу пункта 3.5 контракта если исполнитель оплатил услугу по настоящему муниципальному контракту и суммы оплаты недостаточно для погашения всех возникших обязательств, полученная сумма погашает тот период, срок исполнения которого наступил ранее вне зависимости от назначения платежа.

Как указано в пункте 3.6 контракта в случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора и/или нормативов накопления ТКО, размер ежемесячной платы подлежит изменению с даты вступления в действие утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и /или нормативов накопления ТКО. При этом изменение цены по настоящему муниципальному контракту производится без заключения дополнительного соглашения сторонами и без направления уведомления региональным оператором в адрес потребителя. Информацию об изменении единого тарифа на услугу регионального оператора и/или нормативов накопления ТКО Потребитель самостоятельно  получает из СМИ, на сайте регионального оператора сайт: рк24.рф или сайтах Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и Министерства тарифной политики Красноярского края, любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением.

Согласно пункту 3.8 контракта исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу регионального оператора.

Региональный оператор предоставляет потребителю универсальный передаточный документ (далее – УПД), в котором отражается расчет ежемесячной платы по муниципальному контракту (пункт 3.9 контракта).

Региональный оператор предоставляет потребителю юридическому лицу 2 экземпляра УПД и счет, в срок до 5 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг следующим способом:

1) посредством электронного документооборота с помощью специального интернет- сервиса (эл. почту, указанную в разделе 14 настоящего муниципального контракта). Документы, переданные через электронный интернет-сервис (эл. почту, указанную в разделе 14 настоящего муниципального контракта), будут считаться официальными и имеющие юридическую силу. 2) в офисе регионального оператора по адресу: г. Канск, Красноярского края, ул. Владимирская, 7. В случае неполучения потребителем до 05 числа месяца УПД и счета в офисе регионального оператора, данное не является основанием для неоплаты за оказанные услуги. Срок для подписания и возврата УПД Региональному оператору – не позднее 9 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг. Если потребитель не получил в офисе регионального оператора, не подписал или не возвратил экземпляр УПД в установленные выше сроки, УПД считается подписанным, а услуги оказанными и принятыми в полном объеме и подлежат оплате потребителем в срок, указанный в пункте 3.4 настоящего муниципального контракта.

Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в местах, которые определены в приложении № 1 к настоящему муниципальному контракту (пункт 5.1).

В силу подпункта «в» пункта 5.3 договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления отходов, определенных настоящим муниципальный контрактом.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что стороны согласились производить коммерческий учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства  РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил  коммерческого  учета  объема  и  (или)  массы  ТКО», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов потребителя.

Объем крупногабаритных отходов определяется региональным оператором при их вывозе и указывается в универсальном передаточном документе (УПД), отражающем расчет ежемесячной платы по муниципальному контракту (пункт 6.2 контракта).

Объем отходов, выгружаемых из контейнера, считается равным объему контейнера (пункт 6.3 контракта).

В соответствии с пунктом 8.2 контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего (просрочка) исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего муниципального контракта региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки которая начисляется за каждый день просрочки исполнения  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного муниципальный контрактом срока исполнения обязательства,  в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены муниципального контракта.

Согласно пункту 10.1 контракта, последний считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице муниципального контракта, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с 01.05.2020 и действует по 31.12.2020.

В приложении № 1 к договору указан период с 01.05.2020 по 31.12.2020, адрес объекта образования ТКО – Красноярский край, Канский р-н, Чечеул с, Кооперативная ул. 8, адрес места накопления ТКО – Красноярский край, Канский р-н, Чечеул с, Кооперативная ул. 8, объем контейнера - 0,75 м3, количество контейнеров – 1, периодичность вывоза - 1/м (Вт 2-й).

В письме от 08.09.2020 № 257 администрация Чечеульского сельсовета Канского района Красноярского края направила в адрес регионального оператора подписанный со своей стороны протокол разногласий к муниципальному контракту. В письме администрация указывала, что в связи с небольшим объемом образования отходов масса 0,030 в месяц, а согласно проекта контракта 0,75 м3, данный объем нецелесообразно вывозить контейнерным способом, в связи с чем ответчик предлагал рассмотреть вопрос о переходе на мешковой (бестарный) способ вывоза ТКО с периодичностью вывоза в соответствии со СНиП.

В свою очередь, региональный оператор направил протокол согласования разногласий, указав, что все пункты контракта подлежат согласованию в редакции контракта.

Письмом от 08.10.2020 № 309 администрация Чечеульского сельсовета Канского района Красноярского края просила разъяснить, в связи с чем не были учтены пункты протокола разногласий, указывал, что приложение № 1 к контракту не соответствует СНиП. Кроме того, администрация повторно предлагала региональному оператору рассмотреть вопрос о переходе на мешковой (бестарный) способ вывоза ТКО, в связи с небольшим объемом образования отходов масса 0,030 (т) мес. объем в мес. 0,75(м3) согласно проекта контракта № ВТЗ-Б-0000075, данный объем не целесообразно вывозить контейнерным способом, предложило рассмотреть вопрос о переходе на мешковой (бестарный) способ вывоза ТКО, указывая на то, что согласно СанПиНу 42-128-4690-88: частота вывоза мешковым (бестарным) способом - не реже двух раз в неделю, а вывоз из контейнера согласно СанПиНу 42-128-4690-88: срок хранения в холодное время года (при температуре -5°С и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5°С) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В ответ на указанное письмо в письме от 23.10.2020 № 2627 региональный оператор указал на невозможность предоставления услуги в виде осуществления мешкового сбора в рамках действующего законодательства. В письме также указано, что поскольку в использовании администрации 1 контейнер объемом 0,75 м3, объем ТКО рассчитается исходя из объема контейнера и периодичности вывоза ТКО.

В письме № 392 от 14.12.2020 администрация сообщила региональному оператору, что между ООО «РК» и администрацией Чечеульского сельсовета нет заключенного муниципального контракта на осуществление определенных услуг, в связи с чем отсутствует основание для выставления и подписания акта сверки.

В ответ на письме администрации региональный оператор в письме от 16.12.2020 № К-2902 сообщил, что у администрации отсутствуют основания для не заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В подтверждение оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в материалы дела представлены универсальные передаточные документы за период с сентября 2020 года по декабрь 2020 года, выписки из маршрутных журналов.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор направил ответчику претензию от 31.01.2024 с исх. № РК-166 об оплате долга. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в общем размере 8 836,94 руб., из которых: 6 439,96 руб. – задолженность за оказанные в период с 01.05.2020 по 31.12.2020 услуги по обращению с ТКО, 2 396,98 руб. – неустойка, начисленная за период с 11.06.2020 по 31.03.2022.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что между сторонами муниципальный контракт не заключен, услуги истцом ответчику не оказывались. При этом ответчик указывал, что истцом нарушается периодичность вывоза ТКО один раз в месяц, что повлияло на отказ в заключении контракта и оплаты за оказание услуг по обращению с ТКО. Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, в связи с чем ответчик просил отказать истцу в удовлетворении требований.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах произ-водства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производ-ства и потребления подразумеваются вещества или предметы, которые образованы в про-цессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, кото-рые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К твердым коммунальным отходам Федеральным за-коном № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе по-требления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свой-ства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отхода-ми с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156). В пункте 2 Правил указано, что потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с тверды-ми коммунальными отходами. Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «г» пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8(5) Правил № 1156 указано, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным опера-тором (далее - соглашение).

В силу пункта 8(10) Правил № 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 24.12.2019 № 77-2074-од ООО «Рециклининговая компания» наделено статусом регионального оператора на территории Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано 13.05.2020 в краевой государственной газете «Наш Красноярский край», размещено на сайте регионального оператора.

Вместе с тем, из пояснений истца и представленных в дело документов следует, что заявка на заключение договора потребителем региональному оператору не направлялась.

В свою очередь, региональный оператор направил потребителю проект муниципального контракта на оказание услуг по обращению с ТКО № ВТЗ-Б-0000075, который получен потребителем 27.08.2020.

Согласно представленной в материалы дела переписки следует, что ответчиком был направлен протокол разногласий к муниципальному контракту, который не был принят региональным оператором, в связи с чем региональным оператором направлен протокол согласования разногласий, в котором указана редакция по тексту контракта.

Из содержания переписки и протоколов разногласий следует, что между сторонами возникли разногласия относительно объема отходов, способа и периодичности вывоза отходов, которые сторонами не урегулированы, в результате чего контракт не подписан.

Пунктом 8(13) Правил № 1156 предусмотрено, что подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В силу пункта 8 (14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, по общему правилу в случае неурегулирования возникших между сторонами разногласий договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 4 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

В исковом заявлении истец указывал, что оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальным отходами за период с 01.05.2020 по 31.12.2020 на общую сумму 6 439,96 руб..

Кроме того, истцом представлено приложение А8 с указанием мест накопления отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, согласно которой, адрес потребителя: 

<

...>, - указан в схеме под № 28615.

Вместе с тем, способ вывоза отходов сторонами не согласован, на что также указывают выписки из маршрутных журналов, согласно которым в графе количество ТКО с мест сбора и накопления с мая 2020 года по июль 2020 года указан мешковой способ, с августа по декабрь 2020 года указан объем контейнера 0,75.

В подтверждение фактического оказания услуг истец представил в материалы дела подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы за период с мая по декабрь 2020 года, выписки из маршрутных журналов.

Оценив представленные документы, суд учитывает, что данные универсальные передаточные документы были направлены потребителю только с претензией от 31.01.2024, спустя три года после фактического оказания услуг.

Доказательств фактического оказания услуг в дело не представлено. Сведения из системы Глонасс о движении мусоровозов не представлены. Согласно представленному письму ООО «М2М-Телематика Сибирь» срок хранения данных по объектам истек.  Представленные выписки из маршрутных журналов представлены в формате Excel, в связи с чем не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства подтверждающего факт оказания услуг в спорный период.

Суд также отмечает, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Наравне с иным, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из пункта 3.4 контракта оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, ответчик обязан был произвести оплату услуг регионального оператора за декабрь 2020 года до 11.01.2021, поскольку 10.01.2021 является нерабочим днем.

Соответственно, истец был вправе предъявить свои требования в течение трех лет после наступления срока по оплате услуг регионального оператора за декабрь 2020 года, то есть до 11.01.2024.

Судом также установлено, что в связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор направил ответчику претензию от 31.01.2024 с исх. № РК-166 об оплате долга. Таким образом, претензия направлена истцом в адрес ответчика уже по истечении срока исковой давности.

Более того, из материалов дела следует, что истец обратился в суд с настоящим иском 29.02.2024 в электронном виде посредством системы «Мой арбитр».

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора за период с мая по декабрь 2020 года.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика 2 396,98 руб. неустойки, начисленной за период с 11.06.2020 по 31.03.2022. Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Учитывая недоказанность истцом факта оказания услуг, пропуск срока исковой давности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. по платежному поручению № 2610 от 25.03.2024.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева