691/2022-23003(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

11 апреля 2022 года Дело № А44-4039/2021 

 Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Васильевой Е.С., судей Соколовой С.В., Родина Ю.А.,  

 рассмотрев 11.04.2022 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу государственного учреждения – Новгородского регионального  отделения фонда социального страхования Российской Федерации на решение  Арбитражного суда Новгородской области от 28.09.2021 и постановление  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2021 по делу   № А44-4039/2021,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Антонио Фэмили», адрес:  174411, 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в  Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к государственному  учреждению - Новгородскому региональному отделению Фонда социального  страхования Российской Федерации, адрес: 173009, Великий Новгород,  Псковская ул., д. 15, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Фонд), о  признании незаконным уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний на 2021 год и об обязании Фонда установить  страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год, исходя  из заявления Общества от 05.05.2021 о подтверждении основного вида  экономической деятельности и справки-подтверждения.  

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.09.2021,  оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 13.12.2021, заявленные Обществом требования  удовлетворены.  

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение  судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит  обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт,  которым Обществу в удовлетворении заявленных требований отказать.  

Податель жалобы настаивает на правомерности вынесенного Фондом  уведомления от 23.04.2021, ссылаясь на неправильное применение судами  пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического  лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя,  являющихся самостоятельными классификационными единицами,  

утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального  развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55). По  мнению заявителя, судебные инстанции не приняли во внимание позицию  Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в определении Судебной  коллегии по экономическим спорам от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, в  соответствии с которой, Фонд должен оценить представленные страхователем с  нарушением срока документы и учесть их при определении размера страхового  тарифа только в случае, если они были получены до момента установления  Фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55.  Фонд полагает, что в данном случае оснований для рассмотрения  представленных Обществом 13.05.2021 документов не имелось, поскольку они  поступили после вынесения уведомления от 23.04.2021.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих  представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба  рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве  юридического лица 05.10.2004, в качестве страхователя в Фонде социального  страхования зарегистрировано 12.10.2004 и ему присвоен регистрационный   № 53200013553001.  

Основным видом экономической деятельности Общества в соответствии  с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -  ЕГРЮЛ) является «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов  питания» (код по Общероссийскому классификатору видов экономической  деятельности 56.10 (далее - ОКВЭД). Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ  страхователя указано несколько видов экономической деятельности в  соответствии с кодами ОКВЭД, включая и вид экономической деятельности  «Аренда и лизинг торгового оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.27), имеющий  наиболее высокий класс профессионального риска.  

Общество является страхователем, в связи с этим на него положениями  пунктов 2, 3 и 5 Порядка № 55 возложена обязанность в срок не позднее  15.04.2021 представить в Фонд заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности на 2021 год.  

В связи с тем, что в установленный срок такое заявление с  подтверждающими документами Обществом не предъявлено, Фонд,  руководствуясь пунктом 5 Порядка № 55 установил Обществу страховой тариф  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве в размере 3,4%, имеющего наиболее высокий класс  профессионального риска вида экономической деятельности «Аренда и лизинг  торгового оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.27; 22 класс профессионального  риска), из указанных в ЕГРЮЛ сведений об Обществе.  

Ссылаясь на данные обстоятельства Фонд направил в адрес Общества  уведомление от 23.04.2021, в котором указан вид экономической деятельности  «Аренда и лизинг торгового оборудования» (код по ОКВЭД 77.39.27) и с января  2021 года Обществу определен соответствующий страховой тариф на  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует 22 классу  профессионального риска.  

Общество 13.05.2021 направило в Фонд заявление с приложенными к  

нему документами о подтверждении основного вида экономической  деятельности за 2020 год и справку-подтверждение основного вида  экономической деятельности (ОКВЭД 56.10.1) «Деятельность ресторанов и  кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого  питания и самообслуживания».  

Письмом от 03.06.2021 № 09-29/5309-2398 Фонд отказал в пересмотре  страхового тарифа, сославшись на то, что тариф уже установлен уведомлением  от 23.04.2021 в размере 3,4%.  

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и  законные интересы, Общество оспорило его в арбитражном суде.  

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства, посчитал заявление  Общества подлежащим удовлетворению исходя из того, что даже в случае  непредставления страхователем в установленный законодательством срок  документов для подтверждения основного вида его экономической  деятельности, у Фонда отсутствует право произвольно выбирать имеющий  наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении  конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности,  которые Общество фактически не осуществляло.  

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции  поддержал.  

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы  кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм  материального и процессуального права, не находит оснований для  удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний установлены Федерального закона от  24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее  - Закон № 125-ФЗ).  

В силу абзаца 6 статьи 4 указанного Закона одним из основных принципов  обязательного социального страхования является дифференцированность  страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под  которым понимается уровень производственного травматизма,  профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию,  сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы  дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса  профессионального риска.  

Согласно статье 17 Закон № 125-ФЗ страхователь обязан в  установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и  перечислять страховщику страховые взносы.  

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом  обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения,  выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых  отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с  гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику  страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из  страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых  страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам  профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.  

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу  профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства  

Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции изменений, внесенных  постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 № 551  (далее - Правила № 713) установлен порядок отнесения видов экономической  деятельности к классу профессионального риска.  

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность  юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической  деятельности, которому соответствует основной вид экономической  деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической  деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам  предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме  выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).  

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности  страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в  соответствии с Порядком № 55.  

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности  определяется страхователем самостоятельно.  

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь,  осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической  деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы,  указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в  соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности в  соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя  в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с  начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому  классу профессионального риска.  

Положения аналогичного характера содержит и пункт 13 Правил № 713,  согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид  экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году  подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального  риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по  Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,  указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.  

В рассматриваемом случае Общество представило соответствующие  документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за  2020 год с пропуском установленного действующим законодательством срока –  13.05.2021, в связи с чем Фонд определил основной вид экономической  деятельности Общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ,  имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической  деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД.  

Фонд направил в адрес заявителя уведомление от 23.04.2021 о размере  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив ему с  января 2021 года размер страхового тарифа на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев в размере 3,4%, исходя из указанного в  ЕГРЮЛ вида экономической деятельности Общества «Аренда и лизинг  торгового оборудования» код по ОКВЭД 77.39.27, 22 класс профессионального  риска.  

Однако как установлено судами и не опровергается Фондом, согласно  представленным документам, фактически основным видом деятельности  Общества является «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным  обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и  самообслуживания» (ОКВЭД 56.10.1).  

Суды указали на то, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право  Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий  класс профессионального риска виду экономической деятельности и  аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией,  применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления  документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а  являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на  страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих  обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.  

Указанные выводы приведены судами с отсылкой на ранее изложенную  Верховным Судом Российской Федерации в определении от 11.09.2018   № 309-КГ18-7926 правовую позицию.  

Таким образом, ссылка Фонда на то, что судами не учтена правовая  позиция, изложенная определении Судебной коллегии по экономическим  спорам Верховного суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926,  опровергается содержанием обжалуемых судебных актов.  

При вынесении обжалуемых судебных актов судами также учтено, что в  соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации  налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть  произвольными.  

По мнению судов, данное положение подлежит учету и при толковании  законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых  позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в  том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от  22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в  ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами  деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда,  установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в  законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях  отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный  тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права  застрахованных лиц.  

Вопреки доводам жалобы, суды фактически пришли к обоснованному  выводу о том, что по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не  представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного  Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может  быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения  основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти  документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их  учетом.  

Суд кассационной инстанции не находит оснований не согласиться с  данной позицией судов и отмечает, что суды по этому вопросу также  придерживались позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018   № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.  

В случае непредставления страхователем в установленный  законодательством срок документов для подтверждения основного вида его  

экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует  право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального  риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов  экономической деятельности, которые Общество фактически не осуществляло.  

Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по  нескольким видам экономической деятельности, в том числе и по такому виду  деятельности как «Аренда и лизинг торгового оборудования» код по ОКВЭД  77.39.27, Фондом не представлены.  

Поскольку Общество занимается исключительно осуществлением  деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием,  кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, суды  обоснованно признали, что установление ему Фондом тарифа страховых  взносов, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, по виду деятельности «Аренда и лизинг торгового оборудования»  (код ОКВЭД 77.39.27), относящемуся к 22 классу страхования  профессионального риска с размером страхового тарифа - 3,4%, который  фактически Обществом не осуществлялся, является неправомерным.  

Доводы Фонда, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не  проверены и не учтены судами обеих инстанций при рассмотрении дела и  имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на  обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда.  

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне при  правильном применении норм материального и процессуального права, суд  кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых  решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы Фонда.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.09.2021 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.12.2021 по делу № А44-4039/2021 оставить без изменения, а кассационную  жалобу государственного учреждения – Новгородского регионального  отделения фонда социального страхования Российской Федерации - без  удовлетворения.  

Председательствующий Е.С. Васильева  Судьи С.В. Соколова  

Ю.А. Родин