АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21977/2023

17 сентября 2024 года

город Омск

Резолютивная часть решения оглашена 03.09.2024

Полный текст решения изготовлен 17.09.2024

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Курашовой А.Е.,

рассмотрев исковое заявление департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 54» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

ФИО3, 

ФИО4,

о признании постройки самовольной,

в судебном заседании приняли участие: 

от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО5 по доверенности от 26.03.2024 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО6 по доверенности от 15.01.2024 (сроком до 31.12.2026), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также ответчик, Предприниматель) с исковым заявлением от 24.11.2023 № Ис-ДИО/16864 (вх. от 29.11.2023 № 352577), в котором просит:

1. Признать пристройки к объекту недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 площадью 71,8 кв.м и площадью 17,6 кв.м, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:22 относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица Семиреченская, д. 130, самовольными постройками.

2. Обязать ФИО1 освободить часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:22, в тридцатидневный срок с момента вступления в силу судебного акта путём сноса самовольных построек.

3. С момента вступления в законную силу решения суда запретить Предпринимателю эксплуатацию указанных самовольных построек.

4. Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 02 01:22 в надлежащее состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2023 возбуждено производство по делу.

Определениями от 23.01.2024 и 09.04.2024 суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55», общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 54», ФИО3, ФИО4 и индивидуального предпринимателя ФИО2.

В судебном заседании стороны поддержали письменно изложенные доводы.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. Учитывая, что все участники процесса о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся доказательствам.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Истцом в рамках предоставленных ему полномочий проведено обследование земельного участка, сформированного и учтённого в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) с кадастровым номером 55:36:19 02 01:22 площадью 9 530 кв.м, ориентир местонахождения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание: Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Семиреченская, д. 130, вид разрешённого использования участка: под производственную базу, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, пользователем которого является ФИО1 

Границы участка на местности частично обозначены видимыми ориентирами – ограждением, выполненным из железобетонных плит, металлического прутка. Доступ на участок свободный. 

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), в границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:15668 (наименование: сооружение (тепловые сети) протяжённость 18 902 м), принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области, переданный в хозяйственное ведение муниципальному предприятию г. Омска «Тепловая компания». На момент обследования земельного участка наличие объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:156968 визуально не установлено.

Фактически в пределах участка расположены:

- объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 площадью 712,4 кв.м (наименование: столярный цех; назначение: нежилое; количество этажей - 1, в том числе, подземных – 0, год постройки – 1980; местоположение: 

<

...>), принадлежащий на праве собственности ФИО1 с 06.09.2021. На момент обследования в помещениях указанного объекта недвижимости осуществляет хозяйственную деятельность общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55» (магазин низких цен «Светофор»). В ЕГРН имеются сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 в виде аренды в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55» сроком на 15 лет с 10.04.2023 (договор аренды недвижимого имущества от 06.02.2023);

- пристройка к объекту недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 площадью 71,8 кв.м, в котором размещено котельное оборудование;

- пристройка к объекту недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 около 17,6 кв.м.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска разрешение на строительство пристроек площадью 71,8 кв.м и площадью 17,6 кв.м, разрешение на реконструкцию объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 ФИО1 не выдавались;

- объект недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:6936, площадью 228,8 кв.м (наименование: склад цемента; назначение: нежилое; количество этажей – 1, в том числе подземных – 0; год постройки: 197; местоположение: 

<

...>. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют. На момент обследования участка данный объект недвижимости закрыт;

- нежилое строение площадью около 150 кв.м. Сведения о данном объекте  недвижимости в ЕГРН отсутствуют. На момент обследования участка оказанный объект недвижимости закрыт.

Временные объекты, специальная техника и др.:

- павильоны, киоски, контейнеры, КПП, хозяйственная постройка;

- осуществляется складирование металлолома, металлоконструкций, строительных материалов и др.;

- осуществляется стоянка специальной строительной и дорожной техники грузового автотранспорта.

Участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и ФИО1 не предоставлялся.

Результаты обследования зафиксированы в акте обследования земельного участка от 15.08.2023 № 161-ф.

Полагая, что спорные пристройки площадью 71,8 кв.м и 17,6 кв.м. обладают признаками самовольной постройки, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований.

Так, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, ГК РФ не ограничивает заинтересованное лицо в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учётом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, лицо, создавшее недвижимое имущество, приобретает на него право собственности при условии, если этот объект создан с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае на возведённое на земельном участке строение распространяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольной постройке, согласно пункту 1 которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из норм статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). Указанное вытекает из определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» статья 222 ГК РФ подлежит применению с 01.01.1995 и к гражданским правоотношениям, возникшим после её введения в действие.

В этой связи здания, строения и сооружения нежилого назначения, возведённые до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В конкретном случае ФИО1 указал, что спорных объектов не возводил. С 06.09.2021 ответчик является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 площадью 712,4 кв.м (наименование: столярный цех; назначение: нежилое; количество этажей - 1, в том числе, подземных – 0, год постройки – 1980; местоположение: 

<

...>), к которому и примыкают спорные пристройки.

При этом в материалы дела поступил ряд документов, из содержания которых следует, что одно из строений уже существовало на момент постройки столярного цеха, содержание части документов противоречиво, что не позволяет прийти к однозначным выводам.

Так, в технических паспортах от 09.10.1987 (с обследованиями от 18.10.1994 и 18.08.1998), от 18.10.1999 (обследование 24.01.2001) указано, что площадь столярного цеха составляет 779,2 кв.м, из которых 602,6 кв.м строение, 39,6 кв.м пристройка и 137 кв.м пристройка. Год постройки объектов, расположенных по адресу: 

<

...>, литера Я, Я1, Я2 - 1980.

В соответствии с техническим паспортом нежилого строения (инвентарный номер 78154) от 28.08.2007, экземпляры которого были представлены Департаментом и бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», площадь столярного цеха составляет также 779,2 кв.м (площадь строения уменьшена на 6,6 кв.м за счёт внутренней перепланировки), из которых 602,6 кв.м строение, 39,6 кв.м пристройка и 137 кв.м пристройка. Год постройки объектов, расположенных по адресу: 

<

...>, литера МА. МА1, МА2 - 1980, также указано, что с 2007 на твёрдом топливе центральным отоплением отапливается 712,4 кв.м площади.

Согласно данным ЕГРН 19.06.2012 на кадастровый учёт поставлено здание столярного цеха (инвентарный номер 78154) площадью 712,4 кв.м, 1980 года постройки.

В судебном заседании, состоявшемся 23.01.2024, представителем ФИО1 представлен технический паспорт нежилого строения (инвентарный номер 6661284) площадью 78 кв.м (гараж), год постройки 1980, расположенного по адресу: 

<

...>, литера АВ. 

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 08.04.2024 ФИО1 обратился с целью описания местоположения здания с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5040, для чего была проведена геодезическая съёмка объектов, расположенных на спорном земельном участке.

Здание гаража с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5040 (инвентарный номер 6661284) площадью 66,4 кв.м (в техническом паспорте 78 кв.м) поставлено на кадастровый учёт 19.06.2012, год завершения строительства - 1980.

В техническом паспорте на здание столярного цеха с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039, подготовленным по состоянию на 28.08.2007, на экспликации пристройки отсутствуют. В свою очередь, согласно снимкам сервиса Google-планета, пристройка к зданию кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039 отражена с 2006 года. Используется как самостоятельный объект – котельная.

Согласно выводам кадастрового инженера: объект недвижимости, отражённый в акте осмотра земельного участка от 15.08.2023, является объектом недвижимости (зданием) с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5040, расположенным по адресу: Омская область, 

<

...>, площадью 66,4 кв.м, поставлено на государственный кадастровый учёт 19.06.2012, инвентарный номер 6661284, год постройки 1980.

Также, в материалах дела имеется технический паспорт на объект с инвентарным номером 6661284 (гараж), подготовленный по состоянию на 11.08.2005, содержащий аналогичные сведения о площади (78 кв.м) и годе постройки (1980 год).

При этом согласно ответу Администрации Кировского административного округа г. Омска от 16.08.2024 № Исх-АКАО/2024/2236 адрес: 

<

...> присваивался строящемуся зданию пункта управления весовой, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2037, что в принципе идет в разрез с материалами настоящего дела. 

По сведениям публичной кадастровой карты здание – пункт управления весовой по адресу: 

<

...> имеет площадь 13,5 кв.м и учтено с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2842.

В соответствии с ответом публично-правовой компании «Роскадастр» от 23.04.2024 № 13-3063/24 в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости (пристройках) площадью 71,8 кв.м и площадью 17,6 кв.м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:22.

На основании договора купли-продажи от 02.09.2021 по передаточному акту от 02.09.2021 ФИО1 принял нежилое здание столярного цеха (инвентарный номер 78154, условный номер 55-55-01/065/2005-756) площадью 712,4 кв.м, литер: МА, МА1, МА2, этажность 1, расположенного по адресу: 

<

...>. 

В свою очередь, Предприниматель на основании договора аренды от 03.04.2023 передал обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 55» нежилое помещение площадью 612,3 кв.м.

Предыдущий собственник столярного цеха ФИО8 с 2019 года сдавал спорное помещение столярного цеха площадью 712,4 кв.м индивидуальному предпринимателю ФИО2. Последняя, в свою очередь, уже 11.06.2020, тот же столярный цех, но площадью 612,6 кв.м передала в субаренду обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 54» (договор № 1106/20). В заявлении ФИО2 от 26.03.2023 о расторжении договора субаренды № 1106/2 (как и в самом соглашении о расторжении договора) указано, что площадь помещения составляла 712,4 кв.м.

Из имеющихся в материалах дела фотодокументов видно, что здание столярного цеха и пристрой площадью 71,8 кв.м имеют единый фундамент, что предполагает их одновременную постройку.

В соответствии со статьёй 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Оценку объектов как вспомогательных либо самостоятельных следует производить с учётом требований Общероссийского классификатора основных фондов, из содержания норм которого следует, что объектом классификации является отдельно стоящее здание или сооружение, имеющее самостоятельное назначение, и не связанное конструктивно с иным сооружением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования. Так, в частности, строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1 500 кв.м, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.

По смыслу приведённых выше норм, под объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Предприниматель указал, что пристрой площадью 71,8 кв.м используется как котельная для отопления всего здания. Согласно письмам акционерного общества «Тепловая компания» от 01.04.2024 № 2469-ип и акционерного общества «Омск РТС» от 05.04.2024 б/н договорные отношения названными организациями с Предпринимателем на поставку энергоресурсов не заключались. В то же время материалы дела не содержат доказательств отнесения спорной котельной к опасным производственным объектам.

Пристрой площадью 17,6 кв.м выполняет функцию входной группы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о вспомогательном характере спорных объектов по отношению к объекту недвижимости (столярному цеху) с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5039. 

Кроме того, пристрой с кадастровым номером 55:36:00 00 00:5040 (гараж, в настоящее время в котором размещено котельное оборудование) был возведён в 1980 году, что исключает применение положений статьи 222 ГК РФ с учётом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом 16.11.2022.

Принимая во внимание наличие в материалах дела противоречивых документов, в том числе площади, суд не исключает и наличия в документации ошибки, которая в последующем отражалась в производных документах. 

Также со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24.04.2024 по делу № 2-3044/2023 ФИО1 указал, что пристрой площадью 17,6 кв.м принадлежит ФИО2 в связи с чем в этой части Предприниматель является ненадлежащим ответчиком.

В этой связи суд отмечает, что названным судебным актом установлена обязанность третьего лица по содержанию прилегающей территории. В то же время пристрой относится непосредственно к объекту, принадлежащему на праве собственности ФИО1, по причине чего Департамент обратился с требованием к надлежащему ответчику.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                И.Ю. Ширяй