АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6815/2021

24 февраля 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 февраля 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Грант»

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям

о признании недействительным предписания № 05-234-З-Д/2021 об устранении выявленных нарушений,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Стандарт качества».

В судебном заседании приняли участие представители: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грант» (далее – заявитель, Общество, ООО «Грант») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям) № 05-234-З-Д/2021 об устранении выявленных нарушений.

Определением арбитражного суда от 05.10.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Стандарт качества».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 123, частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Грант», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2002, юридический адрес: Курская область, Обоянский район, с. Павловка, основной вид деятельности – торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными, один из дополнительных видов деятельности – выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям в соответствии с приказом № 179 от 25.03.2021 при мониторинге Единого государственного реестра выданных деклараций на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация), 11.05.2021 было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Грант» было получено 4 декларации о соответствии, которые приняты на основании исследований, проведенных фантомными лабораториями (Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии» и Испытательной лабораторией «ЕК-Тест»), а именно: ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.84868/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.98763/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021.

По указанным декларациям ООО «Грант» как изготовитель задекларировало 4 партии зерна злаковых и семян масличных культур:

1) злаковые культуры: ячмень на кормовые цели, урожай 2020 года, партия 3959 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.84868/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1898-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

2) масличные культуры: семена подсолнечника, урожай 2020 года, торговая марка: «Фушия Имерия» партия 6108 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1899-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

3) злаковые культуры: пшеница, урожай 2020 года, партия 9237 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.98763/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1900-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

4) злаковые культуры: кукуруза на кормовые цели, урожай 2020 года, партия 11500 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № РЕК04812 от 23.03.2021, выданного Испытательной лабораторией «ЕК-Тест».

В отношении деклараций о соответствии: ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.84868/21 от 19.03.2021, EАЭС N RU Д-RU.РА01.А.98759/21 от 19.03.2021, ЕАЭС N RU-Д-RU.PA01.A.98763/21 от 19.03.2021, установлено, что в нарушение требований технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», декларации выданы на основании результатов испытаний несуществующей Испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии», которые не содержат сведений о фактически проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В отношении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021, было установлено, что в нарушение требований технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», декларация выдана на основании результатов испытаний несуществующей Испытательной лаборатории «ЕК-Тест», которая не содержит сведений о фактически, проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору письмом №ФС-ЮШ-5/11522 от 22.04.2021 сообщила, что Испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии», отсутствует по адресу: 111558, г. Москва, пр-т. Свободный, д. 33 а; Испытательная лаборатория «ЕК-Тест», отсутствует по адресу: 121359, 

<

...>, комната 2. 

Испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии» и Испытательная лаборатория «ЕК-Тест» не включены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а также отсутствует информация о данных лабораториях в Едином государственном реестре аккредитованных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации и в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в связи с чем исследования были проведены неправомерно, что привело к недостоверному декларированию зерна.

С целью проверки фактов, изложенных в служебной записке № 02-28 от 11.05.2021 специалиста-эксперта отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО2 и согласно мотивированному представлению начальника отдела государственного семенного надзора и качества зерна ФИО3 от 12.05.2021, на основании распоряжения № 422-р от 25,05.2021 заместителя Руководителя Управления ФИО4, в отношении ООО «Грант», юридический адрес: Курская область, Обоянский район, с. Павловка, в период с 26.05.2021 по 23.06.2021 проведена внеплановая документарная проверка.

Обществу с ограниченной ответственностью  «Грант» Управлением заказным письмом с уведомлением № УФС-ВТ-05/3442 от 27.05.2021 было направлено уведомление с запросом о предоставлении необходимых для проведения проверки документов с приложением копии распоряжения № 422-р от 25.05.2021. Заказное письмо с уведомлением № УФС-ВТ-05/3442 от 27.05.2021, получено 31.05.2021, о чём свидетельствует копия почтового отправления № 80093860845993.

17.06.2021 от ООО «Грант» в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, поступило письмо (вх. № 5126/05 от 17.06.2021) с приложением  договоров купли-продажи и товарно-транспортных накладных на реализованное зерно: - злаковых культур, ячменя на кормовые цели, урожая 2020 года в количестве 3959 тонн; семян подсолнечника, урожая 2020 года, торговая марка «Фушия Империя» в количестве 6108 тонн; пшеницы, урожая 2020 года в количестве 9237 тонн;  кукурузы на кормовые цели, урожая 2020 года в количестве 11500 тонн; справки о происхождении зерна ячменя на кормовые цели, урожая 2020 года в количестве 3959 тонны, партии зерна масличных культур: семян подсолнечника, урожая 2020 года в количестве 6108 тонн, партии зерна пшеницы, урожая 2020 года в количестве 9237 тонн, партии зерна кукурузы на кормовые цели, урожая 2020 года в количестве 11500 тонн (справка № 29-СХ, № 2-фермер или договоры купли продажи и товарно-транспортные накладные на приобретенное зерно и др.); приказа о назначении на должность ответственного лица за декларирование зерна; 4 должностных инструкций должностного лица, ответственного за декларирование зерна.

В ходе анализа представленных документов установлено, что ООО «Грант»,  согласно сведениям о сборе урожая с/х культур (форма № 2-фермер), был убран урожай, который в весе после доработки составил: пшеница - 9878 тонн, ячмень - 3971,7, кукуруза - 11526,9, подсолнечник - 5987,8 тонн. 

Согласно информации, полученной из программы «Аргус-фито» (выписка, от 23.06.2021), установлено, что ООО «Грант» в адрес АО «Русский Дом» 

<

...>, в период с 25.02.2021 по 13.05.2021 реализовало зерно, ячменя и пшеницы продовольственного в общем количестве 4078 тонн, а именно:

в период с 25.02.2021 по 15.03.2021 заявило для отправки и отправило автомобильным транспортом 3025 тонн зерна ячменя продовольственного: 

25.02.2021 согласно карантинным сертификатам № 46570818250221038, №№ 46570818250221040-46570818250221041, №№ 46570818250221043-46570818250221045, №№ 46570818250221047-46570818250221050 отгружено автомобильным транспортом 250 тонн зерна ячменя продовольственного;

01.03.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570813010321037-46570813010321050, № 46570813010321052, № 46570813010321054, № 46570813010321056, № 46570813010321058, № 46570813010321060, № 46570813010321063, № 46570818010321132, № 46570818010321141, № 46570818010321149, №№ 46570818010321152-46570818010321153, №№ 46570818010321155-46570818010321157, №№ 46570818010321160-46570818010321161 отгружено автомобильным транспортом 750 тонн зерна ячменя продовольственного;

02.03.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570818020321025-46570818020321034, № 46570818020321036, № 46570818020321020-46570818020321024, №46570818020321038, № 46570818020321041, №№ 46570818020321043-46570818020321044 отгружено автомобильным транспортом 500 тонн зерна ячменя продовольственного;

03.03.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570817030321063-46570817030321082 отгружено автомобильным транспортом 500 тонн зерна ячменя продовольственного;

09.03.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570818090321066-46570818090321082, № 46570818090321084, № 46570818090321086, № 46570818090321088 отгружено автомобильным транспортом 500 тонн зерна ячменя продовольственного;

15.03.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570818150321010-46570818150321030 отгружено автомобильным транспортом 525 тонн зерна ячменя продовольственного.

В период с 11.05.2021 по 13.05.2021 общество заявило для отправки и отправило автомобильным транспортом 1053 тонн зерна пшеницы продовольственной:

11.05.2021 согласно карантинным сертификатам №№ 46570816110521176 - 46570816110521179, №№ 46570816110521236-46570816110521246 отгружено автомобильным транспортом 405 тонн зерна пшеницы продовольственной;

13.05.2021 согласно карантинным сертификатам №№46570816130521014-46570816130521024, №№ 46570816130521026-46570816130521029, №№ 46570816130521031-46570816130521033, №№ 46570816130521035-46570816130521045 отгружено автомобильным транспортом 648 тонн зерна пшеницы продовольственной.

Таким образом, ООО «Грант», являясь заявителем (изготовителем), который несет ответственность за полноту и достоверность информации при декларировании продукции, допустило недостоверное декларирование 4-х партий зерна злаковых и семян масличных культур: пшеницы, ячменя, подсолнечника и кукурузы для пищевых и кормовых целей, урожая 2020 года в общем количестве 30804 тонн, которые не прошли необходимые процессы подтверждения соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна».

Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 05-234-З-Д/2021 от 23.06.2021, в соответствии с которым ООО «Грант» предписано в течение 20 рабочих дней с момента получения предписания прекратить действие деклараций о соответствии:

ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.84868/21 от 19.03.2021 на партию зерна злаковых культур: ячмень на кормовые цели, урожай 2020 года, в размере 3959 тонн; 

ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 от 19.03.2021 на партию масличных культур: семена подсолнечника, урожай 2020 года, торговая марка: «Фушия Имерия», в размере 6108 тонн; 

ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.98763/21 от 19.03.2021 на партию зерна злаковых культур: пшеница, урожай 2020 года, в размере 9237 тонн; 

ЕАЭС N RU Д-RU.РА01А.65986/21 от 23.03.2021 на партию зерна: злаковых культур: кукуруза на кормовые цели, урожай 2020 года, в размере 11500 тонн;

предоставить в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям документы, подтверждающие прекращение действия деклараций о соответствии: ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.84868/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.98763/21 от 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021.

Не согласившись с указанным предписанием, полагая его незаконным, ООО «Грант» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что предписание выдано до рассмотрения дела об административном правонарушении, даже до составления протокола об административном правонарушении. Сначала составлено предписание (23.06.2021 года), а потом - протокол об административном правонарушении (07.07.2021 года), таким образом, на момент выдачи предписания вина общества в совершении административного правонарушения не была установлена, как и сам факт нарушения ТР ТС 015/2011 “О безопасности зерна”. 

ООО «Грант» также указало, что не допускало недостоверного декларирования зерна, так как п. 17 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 015/2011 «О безопасности зерна» обязывает заявителя провести испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего технического регламента. При этом заявителю предоставлено право провести испытания образцов: в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза. ООО «Грант» испытания зерна были проведены в испытательных лабораториях.

По мнению ООО «Грант», вывод акта проверки № 422 от 23.06.2021 о проведении испытаний несуществующими лабораториями и об отсутствии в декларациях соответствия сведений о проведенных испытаниях является несостоятельным в связи с тем, что обе лаборатории зарегистрированы в системах добровольной сертификации: испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии» зарегистрирована в системе добровольной сертификации «Энергоучет», что подтверждается свидетельством о признании компетентности испытательной лаборатории регистрационный номер РОСС.RU.31403.04ИВВ0.002, а испытательная лаборатория «ЕК-ТЕСТ» зарегистрирована в системе добровольной сертификации продукции, услуг, систем менеджмента и персонала «Сертификационно-Испытательный Центр «Рус-Тест», что подтверждается свидетельством о признании компетентности испытательной лаборатории № RU.RU.01АБ11.

Информация о системах добровольной сертификации, выдавших данные сертификаты, присутствует в реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации продукции на сайте Росстандарта.

ООО «Грант» считает, что оно не могло отвечать за местонахождение испытательных лабораторий. Местонахождение лабораторий на момент проведения испытаний Россельхознадзором не проверялось. Процедура проверки местонахождения лабораторий на момент проведения проверки также не указана. Из информации, имеющейся в декларациях соответствия и в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в который внесены декларации соответствия ООО «Грант», установить фактическое местонахождение по каким-либо адресам невозможно.

Письмо Россельхознадзора от 22.04.2021 года, по мнению заявителя, не может служить доказательством отсутствия лабораторий на момент проведения испытаний зерна ООО «Грант» в феврале-марте 2021 года.

В акте проверки № 422 от 23.06.2021 года указано, что испытательная лаборатория «ЕК-ТЕСТ» отсутствует по адресу 

<

...>. комната 2. При этом, в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, в который внесены декларации соответствия в информации об исследованиях и испытаниях проведенных в отношении кукурузы на кормовые цели, урожая 2020 года, партия 11500 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.65986/21 от 23.03.2021. адрес места осуществления деятельности производственной лаборатории указан иной - 141900, Россия. 

<

...>.

Адрес места осуществления деятельности Испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» на момент проведения проверки ООО «Грант» не известен. Однако, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, местонахождением ООО «Центр испытаний и метрологии» указано 117545. 

<

...>. корпус 1. комната К1-103.

Карантинные сертификаты, указанные в акте проверки, ООО «Грант» не получало. Данные сертификаты были получены покупателями ячменя и пшеницы.

Предметом Договора купли-продажи № APT № 03/02/21 от 03.02.2021 является «ячмень», а предметом договоров купли-продажи № APT №-23/04/21 от 23.04.2021, № APT № 10/03/21 от 10.03.2021 г, № APT № 14/05/21 от 14.05.2021 г, № APT № 07/04/21 от 07.04.2021 г. № APT № 19/03/21 от 19.03.2021 г. - является «пшеница». Данные договоры не противоречат декларациям соответствия.

ООО «Грант» были отгружены товары: «ячмень на кормовые пели» и «пшеница», что соответствует заключенным договорам и сертификатам соответствия, а за информацию, которая содержится в карантинных сертификатах, ООО «Грант» ответственность не несет.

Кроме того, заявителем указано, что работы по организации проведения испытаний продукции ООО «Грант» осуществлялись ООО «Стандарт качества» на основании договора № 269-03/19 от 04.03.2019, согласно пункту 1.1. которого предметом договора является организация выполнения комплекса работ и услуг, связанных с оформлением разрешительных документов на продукцию (услуги) заказчика (сертификатов, деклараций, протоколов испытаний и т.д.;  консультирование заказчика по вопросам, связанным с формированием комплекта необходимых документов для получения разрешительной документации; организация проведения лабораторных и/или иных испытаний продукции Заказчика (при необходимости). ООО «Стандарт качества» был проведен отбор образцов продукции, которые были переданы непосредственно в испытательные лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии» и «ЕК-ТЕСТ», которые были привлечены для проведения испытаний.

ООО «Грант» полагает, что выдача предписания предусмотрена ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» только в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям с заявленными требованиями не согласилось, полагает оспариваемое предписание законным, а доводы  ООО «Грант» - несостоятельными.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Стандарт качества» в письменном мнении на заявление указало, что отсутствие испытательных лабораторий на момент проведения проверок по зарегистрированным местам нахождения не свидетельствует о недостоверном декларировании зерна ООО «Грант». Проверку нахождения испытательных лабораторий на момент проведения испытаний (0302.2021 года и 23.03.2021 года) никто не проводил. Ответственность за отсутствие испытательных лабораторий на момент проведения проверок по зарегистрированным местам нахождения могут нести данные лаборатории. Считает оспариваемое предписание необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 4 статьи 198 АПК РФ указано, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, с настоящим заявлением о признании незаконным предписания № 05-234-З-Д/2021 от 23.06.2021 ООО «Грант» обратилось в суд 04.08.2021, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)», функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327).

В соответствии с пунктом 3 Приказа Россельхознадзора от 15.04.2013 №205 «Об утверждении новой редакции Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям» Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям является государственным  органом,  находящимся  в  подчинении Россельхознадзора.

На основании п. 9.3.3 Приказа Россельхознадзора от 15.04.2013 №205 Управление осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно пункту 2 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» территориальным органом Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое создается для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении государственного ветеринарного надзора, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее - закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора. 

Согласно пунктам 8.1.1, 8.1.3 Приказа Минсельхоза России от 04.10.2012 № 527 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» Управление на территории, установленной в соответствии со схемой размещения, осуществляет: федеральный государственный; ветеринарный надзор, включающий, в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов, а также государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции; государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Россельхознадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» - в отношении зерна, приобретаемого не для личных нужд потребителей, а также в отношении связанных с требованиями к зерну процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 № 553 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»).

Реализация Россельхознадзором указанных полномочий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.07.2013 №553). 

Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, утверждено Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 №205 (в ред. изменений №3, утв. Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 11.07.2017 № 686).

Отношения, возникающие, в частности, при оценке соответствия объекта, продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, возникающие при оценке соответствия объекта, продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов. Из статьи 2 Закона о техническом регулировании следует, что декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии.

Как следует из материалов дела, декларация ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.84868/21 от 19.03.2021 получена на основании протокола испытаний № 1898-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии».

Декларация ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 от 19.03.2021 выдана на основании протокола испытаний № 1899-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии».

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.98763/21  от 19.03.2021 выдана на основании протокола испытаний № 1900-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии».

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021 выдана на основании протокола испытаний №РЕК04812 от 23.03.2021, выданного Испытательной лабораторией «ЕК-Тест».

Согласно положениям статьи 2 и пункта 5 статьи 24 Закона № 184-ФЗ декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. 

Таким образом, декларирование - это подтверждение соответствия требованиям технических регламентов самой продукции. Следовательно, для выводов о достоверности или недостоверности декларирования необходима проверка как сопровождающей продукцию удостоверяющей документации, так и соответствия стандартам самой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Схема подтверждения соответствия – это перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям. 

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 184-ФЗ принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) является одной из форм обязательного подтверждения соответствия.

В части 1 статьи 24 Закона № 184-ФЗ, декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона).

В силу требований статьи 24 Закона N 184-ФЗ при декларировании соответствия заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). 

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» в течение трех рабочих дней со дня подписания приказа об аккредитации сведения об аккредитации вносятся в реестр аккредитованных лиц с присвоением аккредитованному лицу соответствующего уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц, копия приказа об аккредитации вручается заявителю непосредственно либо направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 утвержден Технический регламент таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Данный технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей, и устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна (пункты 1 и 2 статьи 1 TP ТС 015/2011).

Согласно частям 1 - 4 статьи 7 ТР ТС 015/2011 зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, поставляемое на пищевые и кормовые цели, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 ТР ТС 015/2011 оценка соответствия поставляемого зерна требованиям настоящего Технического регламента проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия зерна. 

На основании пункта 7 статьи 7 ТР ТС 015/2011 при декларировании зерна по схеме 2Д заявитель проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям настоящего Технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору заявителя в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 11 статьи 7 ТР ТС 015/2011 техническая документация, подтверждающая соответствие зерна требованиям настоящего Технического регламента, может включать протоколы испытаний, проведенных заявителем и/или аккредитованными испытательными лабораториями (центрами), подтверждающие соответствие зерна требованиям настоящего Технического регламента.

Зерно, выпускаемое в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, направляемое на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, не подлежит подтверждению соответствия. 

Подтверждение соответствия зерна, произведенного на единой таможенной территории Таможенного союза, и зерна, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза, проводится по единым правилам и схемам, установленным настоящим техническим регламентом. 

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированное в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза на его территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения Таможенного союза и в части ответственности за несоответствие поставляемого зерна требованиям технических регламентов Таможенного союза (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя). 

В зависимости от схемы декларирования соответствия подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации продукции, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. 

Из указанных обстоятельств следует, что для получения деклараций №№ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.84868/21 - 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98759/21 - 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.98763/21 - 19.03.2021; ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 - 23.03.2021 ООО «Грант» могло в порядке ст. 24 Закона N 184-ФЗ принять ее в одном из установленных порядков: 1) на основании собственных доказательств либо 2) на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием  третьей стороны, которая независимо от того, является ли она органом по сертификации и (или) испытательной лабораторией, должна быть аккредитована в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оспариваемое предписание вынесено Управлением в рамках государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна.

Положениями пункта 1 статьи 34 Закона Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» закреплено право органов государственного контроля (надзора) выдавать предписания о приостановлении или прекращении действия декларации соответствия продукции, что согласно пункту 2 статьи 28 Закона №184-ФЗ влечет обязанность лица, которому выдана декларация, приостановить или прекратить реализацию продукции.

На основании п. 9.10 Приказа Россельхознадзора от 15.04.2013 № 205 Управление выдает предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям об устранении выявленных нарушений.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в соответствии с положениями Закона о техническом регулировании, предусматривающими, в том числе, право выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, задекларировавшему продукцию.

В данном случае применение такой меры, как выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки основано на реализации публично-значимой цели защиты жизни и здоровья людей и обусловлено выявлением фактов соответствующих нарушений хозяйствующим субъектом.

Характер выявленных ответчиком в ходе государственного надзора нарушений требовал принятия незамедлительных мер по пресечению выявленных нарушений посредством вынесения предписания.

Поводом к выдаче предписания от 23.06.2021 №05-234-3-Д/2021 явилось непосредственное обнаружение факта получения ООО «Грант» четырех деклараций о соответствии:

1. злаковые культуры: ячмень на кормовые цели, урожай 2020 года, партия 3959 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.84868/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1898-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

масличные культуры: семена подсолнечника, урожай 2020 года, торговая марка: «ФушияИмерия» партия 6108 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.98759/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1899-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

злаковые культуры: пшеница, урожай 2020 года, партия 9237 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.98763/21 от 19.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № 1900-02/21-05-ИМ от 03.02.2021, выданного Испытательной лабораторией ООО «Центр испытаний и метрологии»;

злаковые культуры: кукуруза на кормовые цели, урожай 2020 года, партия 11500 тонн, согласно декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.A.65986/21 от 23.03.2021, выдана на основании протокола испытаний № РЕК04812 от 23.03.2021, выданного Испытательной лабораторией «ЕК-Тест».

В отношении деклараций о соответствии: ЕАЭС N RU Д-RU.РА01.А.84868/21 от 19.03.2021, EАЭС N RU Д-RU.РА01.А.98759/21 от 19.03.2021, ЕАЭС N RU-Д-RU.PA01.A.98763/21 от 19.03.2021 было установлено, что в нарушение требований технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», декларации выданы на основании результатов испытаний несуществующей Испытательной лаборатории ООО «Центр испытаний и метрологии», которые не содержат сведений о фактически проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

В отношении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.А.65986/21 от 23.03.2021, было установлено, что в нарушение требований технического регламента Таможенного союза 015/2011 «О безопасности зерна», декларация выдана на основании результатов испытаний несуществующей Испытательной лаборатории «ЕК-Тест», которая не содержит сведений о фактически, проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору письмом №ФС-ЮШ-5/11522 от 22.04.2021 сообщила, что Испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии», отсутствует по адресу: 111558, г. Москва, пр-т. Свободный, д. 33 а; Испытательная лаборатория «ЕК-Тест», отсутствует по адресу: 121359, 

<

...>, комната 2. 

Испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии» и Испытательная лаборатория «ЕК-Тест» не включены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, также информация о данных лабораториях отсутствует в Едином государственном реестре аккредитованных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации и в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в связи с чем исследования были проведены неправомерно, что привело к недостоверному декларированию зерна.

Как установлено судом, в рамках дела № А35-6533/2021, возбужденного по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям к обществу с ограниченной ответственностью «Грант» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено, что испытательная лаборатория ООО «Центр испытаний и метрологии» и испытательная лаборатория «ЕК-Тест» не включены в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, информация о данных лабораториях отсутствует в Едином государственном реестре аккредитованных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации и в Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), в связи с чем исследования были проведены неправомерно, что привело к недостоверному декларированию зерна. Судом был сделан вывод о том, что протоколы испытаний №1898-02/21-05-ИМ от 03.02.2021 (ООО «Центр испытаний и метрологии»), №1899-02/21-05-ИМ от 03.02.2021 (ООО «Центр испытаний и метрологии»); №1900-02/21-05-ИМ от 03.02.2021 (ООО «Центр испытаний и метрологии»); №РЕК04812 от 23.03.2021 (Испытательная лаборатория «ЕК-Тест») являются недействительными применительно к целям декларирования продукции в порядке, установленном ТР ТС 015/2011, ввиду чего декларации о соответствии, принятые на основании указанных протоколов испытаний, содержат недостоверные сведения. Ответственным за недостоверное декларирование зерна, является юридическое лицо - ООО «Грант», которое, являясь изготовителем, нарушило требования ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Решением от 16.11.2021 по данному делу общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Решение Арбитражного суда Курской области по делу № А35-6533/2021 от 16.11.2021 оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда и вступило в законную силу.

Таким образом, основания для выдачи заявителю оспариваемого в рамках настоящего дела предписания установлены вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А35-6533/2021, соответствующие доводы общества об отсутствии факта допущенных нарушений отклонены судом. Вышеназванное решение суда, в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Доводы заявителя о нарушении при выдаче предписания от 23.06.2021 №05-234-3-Д/2021 положений пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также о выдаче предписания до установления судом вины общества в совершении нарушения, явившегося основанием для выдачи предписания, судом отклоняются, поскольку оспариваемое предписание выдано контролирующим органом в рамках реализации полномочий, предусмотренных статьей 34 Закона № 184-ФЗ, по принятию незамедлительных мер по пресечению выявленных нарушений посредством вынесения предписания, незамедлительность которых обусловлена характером выявленных в ходе государственного надзора нарушений.

Оценив содержание оспариваемого предписания, суд считает, что предписание выдано уполномоченным органом надлежащему лицу, является исполнимым, доступным по содержанию для понимания, направленным на прекращение и устранение выявленных нарушений требований технического регламента, в предписании имеется указание на мероприятия, которые следует провести в целях устранения нарушений, какая-либо неопределенность относительно изложенных в предписании формулировок отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует закону, права и законные интересы заявителя, с учетом обстоятельств дела, не нарушает.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ достаточных доказательств, опровергающие приведенные заинтересованным лицом доводы, заявителем не представлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные лицами, участвующими в деле, доводы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь статьями 27, 29, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грант» к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям отказать.

Оспариваемое предписание проверено на соответствие положениям Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина