АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-2116/2025

г. Нижний Новгород                                                                  24 марта 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 10 марта 2025 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 24 марта 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Курашкиной Светланы Анатольевны (шифр судьи 50-41), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Крошилиной Анастасией Сергеевной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства молодежной политики Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород, 

к ответчику областной общественной организации «Нижегородская служба добровольцев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород, 

о взыскании 3 473 249 руб. 71 коп.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 21.01.2025.

установил:

заявлено требование о взыскании 3 473 249 руб. 71 коп. невозвращенной субсидии.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержала исковые требования, не возразила против рассмотрения спора по существу в суде первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени предварительного  судебного заседания, в суд не явился, отзыва на иск, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не представил.

В силу пункта 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

После проведения предварительного судебного заседания, суд, учитывая, что имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, и принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом представитель истца не возражает против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, а ответчик определением о принятии искового заявления к производству от 30.01.2025 уведомлен о возможности открытия судебного заседания в первой инстанции в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, которые в суд не поступали.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени  судебного заседания, в суд не явился, отзыва на иск, возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не представил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения объявлена 10.03.2025, изготовление полного текста решения отложено до 24.03.2025.

Изучив представленные в дело доказательства, суд считает заявленные исковые  требования подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права. 

Как следует из материалов дела, 05.09.2023 между министерством молодежной политики Нижегородской области (далее – министерство, истец) и областной общественной организации «Нижегородская служба добровольцев»  (далее – получатель субсидии, ответчик) заключено соглашение о предоставлении субсидии № ОД-1-2023 от 05.09.2023 (далее - соглашение).

Согласно пункту 1.1. предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Нижегородской области гранта Правительства Нижегородской области па реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) «Регион добрых дел» из областного бюджета в форме субсидии (далее - субсидия). Размер субсидии составил 6 067 353, 22 (Шесть миллионов шестьдесят семь тысяч триста пятьдесят три) рубля 22 копейки.

Согласно пункта 3.2. соглашения перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ и Нижегородской области на счет ответчика, открытый в Волго-Вятском банке Сбербанка России г. Нижний Новгород

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения субсидия предоставляется в целях:

- достижения результатов федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование», в рамках подпрограммы «Развитие молодежной политики» государственной программы «Развитие образования Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 г. №301;

- финансового обеспечения операционных расходов, направленных на обеспечение деятельности ответчика.

По указанному соглашению ответчик за счет средств областного бюджета получил субсидию в размере 3 473 249 руб. 71 коп. по платежному поручению № 197 от 12.09.2023.

Согласно пунктов 4.З.9.1., 4.3.9.2., 4.3.9.3. соглашения ответчик обязан предоставлять истцу отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем: отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем: отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) не позднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

Согласно пункту 4.1.12.1. соглашения остатки субсидии, не использованные получателем в 2023 году, подлежат возврату в областной бюджет в срок не позднее первых 10 рабочих дней 2024 года путем перечисления денежных средств на лицевой счет истца.

19.01.2024 ответчик направил в адрес истца письмо о согласовании использования остатка субсидии на реализацию практики поддержки и развития волонтерства в Нижегородской области в 2024 году.

Согласно тому же пункту 4.1.12.1. соглашения при наличии потребности в указанных средствах получатель вправе в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, обратиться к истцу о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидии.

Осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидии возможно получателем при принятии истцом по согласованию с министерством финансов Нижегородской области решения о наличии потребности в указанных средствах. Указанное решение принимается в срок не позднее 01.02.2024.

30.01.2024 приказом министерства молодежной политики Нижегородской области №6-ОД установлено наличие потребности организации в неиспользованном на начало текущего финансового года остатке субсидии на реализацию практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) «Регион добрых дел» из областного бюджета в форме субсидии (далее - остаток субсидии) в размере 3 473 249 руб. 71 коп.

Дополнительным соглашением о предоставлении из бюджета Нижегородской области субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам №ОД-1-2023/2 от 02 февраля 2024 года в соглашение №ОД-1-2023 от 05.09.2023 г. внесены изменения в части плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольные точки), где в качестве реализации практик поддержки добровольчества (волонтерства) по итогам проведения ежегодного Всероссийского конкурса лучших региональных практик поддержки и развития добровольчества (волонтерства) «Регион добрых дел» в срок до 31.12.2024 г. должны быть проведены такие мероприятия, как утверждение документов, необходимых для проведения социологического исследования, и выполнение работ по проведению социологического исследования.

Согласно отчетам о расходах от 01.04.2024, 01.07.2024, и 01.10.2024 источником финансового обеспечения, которых является субсидия, средства в размере 3 473 249 руб. 71 коп. не были освоены ответчиком.

Пунктами 5.1. - 5,4.3 соглашения предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Субсидия подлежит возврату в областной бюджет (на счет Министерства) в течение 30 календарных дней со дня получения организацией соответствующего требования Министерства.

Неисполнение обязательств по возврату субсидии и (или) средств, полученных лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, установленных пунктом 5.4. настоящего соглашения, является основанием для взыскания указанных бюджетных средств в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4.2.4. соглашения истец вправе запрашивать у получателя субсидии документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением получателем порядка и условий предоставления субсидии.

07.11.2024 истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате субсидии в сумме неосвоенных денежных средств.

14.01.2025 истцом в адрес ответчика направлена повторная претензия о возврате субсидии.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения. 

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Поскольку соглашение предполагает расходование бюджетных средств на предоставление субсидии, отношения сторон подлежат регулированию нормами бюджетного законодательства. Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливается нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публичноправовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что ответчиком нарушены условия возврата не освоенных денежных средств в размере 3 473 249 руб. 71 коп. 

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об относимости и допустимости доказательств.

Доказательств возврата полученных денежных средств ответчиком не представлено. 

Поскольку доказательства возврата ответчиком полученных денежных средств у суда отсутствуют, требование истца о взыскании с ответчика 3 473 249 руб. 71 коп. невозвращенной субсидии является обоснованным и правомерным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от её оплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областной общественной организации «Нижегородская служба добровольцев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород, в пользу Министерства молодежной политики Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...> 473 249 руб. 71 коп. невозвращенной субсидии.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.            

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                                                                                                                            С.А. Курашкина