АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17328/2022

г. Тюмень

30 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой А.Г.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОПФР  по Тюменской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к ООО «Рестовратор» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в размере  15 000 руб.,

при участии  представителей сторон:

от заявителя - не явились, извещены;

от ответчика - не явились, извещены;

установил:

ОПФР по Тюменской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Рестовратор» (далее – страхователь, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере  15 000 руб.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 12.10.2022 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 23.11.2022 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту – Управление), правопреемником которого является ОПФР по Тюменской области, установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, декабрь 2021, а  также сведений по форме СЗВ – СТАЖ за 2021, СЗВ – СТАЖ за 2021. 

По результатам рассмотрения материалов проверки ОПФР по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение от 17.05.2022 №082S19220005060 о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021. Выставлено требование от 16.06.2022 об уплате финансовых санкций сроком исполнения  до 13.07.2022.

ОПФР по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение от 23.05.2022 №082S19220005305 о взыскании финансовых санкций в размере 10 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021. Выставлено  требование от 21.06.2022 об уплате финансовых  санкций сроком исполнения  до 18.07.2022.

ОПФР по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение от 21.02.2022 № 082S19220002109 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021. Выставлено  требование от 24.03.2022 об уплате финансовых  санкций сроком исполнения  до 19.04.2022.

ОПФР по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение от 23.05.2022 № 082S19220005306 о взыскании финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2021. Выставлено  требование от 21.06.2022 об уплате финансовых  санкций сроком исполнения  до 18.07.2022.

ОПФР по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение от 21.04.2022 № 082S19220004109 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021. Выставлено требование от 25.05.2022 об уплате финансовых  санкций сроком исполнения до 21.06.2022.

ОПФР по Тюменской области по Тюменской области в отношении страхователя было вынесено решение 21.04.2022 № 082S19220004111 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021. Выставлено требование от 16.06.2021 об уплате финансовых  санкций сроком исполнения до 11.07.2021.

В абз. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает                 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

ОПФР по Тюменской области обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 15 000 руб. 

Исследовав материалы дела, оценив имеющие доказательства, суд установил следующее.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Управлением установлено, что отчет по форме СЗВ-М за сентябрь 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, декабрь 2021, отчет по форме СЗВ – СТАЖ за 2021, отчет по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 были представлены Обществом с нарушением установленного срока.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суду учитывает следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция). 

В соответствии с п. 40 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. 

Согласно абз. 2 указанного пункта Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

30.11.2021 ОПФР по Тюменской области сформировало и направило в адрес страхователя уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связям, в соответствии с которыми, в представленных формах СЗВ – М за август 2021 отражен факт работы по застрахованным лицам, но отсутствует форма за сентябрь 2021, либо кадровое мероприятие «увольнение» за август 2021.   

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, уведомление получено Обществом 01.12.2021. Пятидневный срок для предоставления исправленных сведений 08.12.2021. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь предоставил исходную форму за  сентябрь  на 4 застрахованных лица 04.04.2022, то есть с установленного нарушением срока.

Таким образом, учитывая абз. 3 ст. 17 Закона № 27 – ФЗ, п.  40 Инструкции, требования заявителя о взыскании 2000 руб. финансовых санкций по форме СЗВ - М за сентябрь 2021 правомерны и обоснованы.

30.11.2021 ОПФР по Тюменской области сформировало и направило в адрес страхователя уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связям, в соответствии с которыми, в представленных формах СЗВ – М за август 2021 отражен факт работы по застрахованным лицам, но отсутствует форма за сентябрь 2021, либо кадровое мероприятие «увольнение» за август 2021.   

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, уведомление получено Обществом 01.12.2021. Пятидневный срок для предоставления исправленных сведений 08.12.2021. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь предоставил дополняющую форму за  сентябрь  на 21 застрахованное лицо 06.04.2022, то есть с установленного нарушением срока.

Таким образом, учитывая абз. 3 ст. 17 Закона № 27 – ФЗ, п.  40 Инструкции, требования заявителя о взыскании 10 500 руб. финансовых санкций по форме СЗВ - М за сентябрь 2021 правомерны и обоснованы.

15.11.2021, то есть в пределах установленного срока, Обществом был  представлен отчет по форме СЗВ – М за октябрь 2021.

16.11.2021 ОПФР по Тюменской области сформировало и направило в адрес страхователя уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связям, согласно которому, отчет по форме СЗВ – М за октябрь 2021 принят частично, в связи с ошибкой предоставления сведений в отношении ФИО1   

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, уведомление получено Обществом 16.11.2021. Пятидневный срок для предоставления исправленных сведений  истек 23.11.2021. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь предоставил дополняющую форму на одно застрахованное лицо 08.12.2021, то есть с нарушением срока. 

Таким образом, учитывая абз. 3 ст. 17 Закона № 27 – ФЗ, п. 40 Инструкции, требования заявителя о взыскании 500 руб. финансовых санкций по форме СЗВ - М за октябрь 2021 правомерны и обоснованы.

11.01.2022, то есть в пределах установленного срока, Обществом был представлен отчет по форме СЗВ – М за декабрь 2021.

ОПФР по Тюменской области установило несоответствие в представленных формах СЗВ – М за декабрь 2021 по двум застрахованным лицам, в связи с чем, 10.02.2022 в адрес страхователя было сформировано и направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связям.

Пятидневный срок для предоставления исправленных сведений истек 17.02.2022. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь предоставил дополняющую форму на два застрахованных лица 06.04.2022, что является нарушением установленного срока. 

Таким образом, учитывая абз. 3 ст. 17 Закона № 27 – ФЗ, п.  40 Инструкции, требования заявителя о взыскании 1 000 руб. финансовых санкций по форме СЗВ - М за декабрь 2021 правомерны и обоснованы.

В отношении представления отчетности по форме СЗВ – СТАЖ за 2021 судом установлено следующее.

01.03.2022, то есть в пределах установленного срока, Обществом был представлен отчет по форме СЗВ – СТАЖ за 2021.

ОПФР по Тюменской области установило несоответствие в представленных формах СЗВ – СТАЖ за 2021 на ФИО2, в связи с чем, 03.03.2022 в адрес страхователя было сформировано и направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связям.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, уведомление получено Обществом 03.03.2022.

Пятидневный срок для предоставления исправленных сведений истек 11.03.2022. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователь предоставил дополняющую форму на ФИО2 15.03.2022, что является нарушением установленного срока. 

Таким образом, учитывая абз. 3 ст. 17 Закона № 27 – ФЗ, п.  40 Инструкции, требования заявителя о взыскании 500 руб. финансовых санкций по форме СЗВ - СТАЖ за 2021 правомерны и обоснованы.

Исследовав материалы дела, суд считает обоснованными доводы заявителя в части взыскания с Общества финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, декабрь 2021, по форме СЗВ - СТАЖ за 2021 (решение от 21.04.2022 № 082S19220004111) в общем размере 14 500 руб. 

Таким образом, с Общества в пользу заявителя подлежат взысканию финансовые санкции в размере 14 500 руб. 

Отказывая во взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. по решению от 21.04.2022 № 082S19220004109 суд учитывает следующее.

ОПФР по Тюменской области также заявило о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 500 руб. в связи с нарушением Обществом срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 (доп. форма) на ФИО3 Канатулы. 

Из материалов дела следует, что 01.03.2022, то есть в пределах установленного срока, Обществом был представлен отчет по СЗВ-СТАЖ за 2021 (исх. форма.)

04.03.2022 Обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2021. При этом сведения в  отношении ФИО3 были представлены  Обществом впервые 04.03.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Доводы заявителя в части взыскания финансовых санкций за нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 (доп. форма) на ФИО3, суд  не принимает  с учетом  следующего.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Сроки представления дополняющей формы законодательством не установлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что неполнота представленных сведений была установлена заявителем самостоятельно.

Управлением в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанный период до момента выявления таковых ответчиком не направлялось.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения Общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 по дополняющей форме (по решению от 21.04.2022 № 082S19220004109).

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Фондом, Общество реализовало право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанные выше периоды.

С учетом изложенного, суд считает, что заявленные требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 по дополняющей форме (по решению от 21.04.2022 № 082S19220004109) удовлетворению не подлежат. 

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 14 500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021, декабрь 2021, по форме СЗВ - СТАЖ за 2021 (решение от 21.04.2022 № 082S19220004111).

В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина  в размере 1 933 руб.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Завяленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Рестовратор» в пользу ОПФР  по Тюменской области финансовые санкции в  размере 14 500 руб., а также  в доход федерального бюджета государственную пошлин в размере 1 933 руб.

В удовлетворении остальной  части заявленных  требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья          Сидорова О.В.