АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ     

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А32-32429/2021

г. Краснодар

1 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 1 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Куликова О.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авагимовым Г.М., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Нефтепереработчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третьи лица: Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); администрация Новомихайловского городского поселения Туапсинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар  и Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 12.08.2017 по договору аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) за земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:767, установив ставку арендной платы в размере 0,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют,при участии в заседании представителей ответчика ФИО1, ФИО2, установил следующее.

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилось акционерное общество «Нефтепереработчик» (далее – общество, АО «Нефтепереработчик») с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) и администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) об обязании департамента и управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 12.08.2017 по договору аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) за земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:767, установив ставку арендной платы в размере 0,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям изложенным в отзывах.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.03.2022 до 17.00 часов. После перерыва судебное заседание продолжено.

Судебное заседание проведено с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Истец на основании договора аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) арендует земельный участок, собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:33:0106006:767, площадью 24 623 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «санаторно-курортные учреждения», расположенный по адресу: 

<

...>, сроком по 31.05.2048.

Договор аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) зарегистрирован в установленном законом порядке (свидетельство от 20.12.2000 серии 23АА №0019463).

На арендуемом земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106006:767 расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности:

– коттедж 1, общей площадью 457,6 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 0019464 от 20.12.2000); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1,2, подвал, мансарда;

– коттедж 2, общей площадью 448,6 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 0019465 от 20.12.2000); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1,2, подвал, мансарда;

– нежилое здание банно-прачечное, общей площадью 138,1 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23 АА № 0019466 от 20.12.2000г.); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1,2;

– гаражный комплекс, общей площадью 536,5 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 0019467 от 20.12.2000); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»;

– крытый плавательный бассейн, общей площадью 302,9 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770197 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1;

– корпус 1, общей площадью 43,9 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770198 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1;

– корпус 2, общей площадью 46,1 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770199 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1;

– летнее кафе, общей площадью 26,6 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770201 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1, подвал;

– дизель-генераторная, общей площадью 14,5 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770200 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1;

– бассейн, общей площадью 157,4 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 770196 от 07.10.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 1;

– проходная, общей площадью 25,2 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 404956 от 14.03.2002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 2;

– спальный корпус, общей площадью 235,2 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23АА № 404957 от 14.03.2002г.); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 2;

– административно-бытовой комплекс, общей площадью 565,8 кв. м, вид права: собственность (свидетельство серии 23 АА № 404958 от 14.032002); РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Новомихайловский, б/о «Садко»; этаж 2.

Согласно письма Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 26.01.2021 № 71-03-01-820/21 земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:767 расположен в границах территориальной зоны «Р2» – «зона размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма

Истец обратился в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением от 16.02.2021 № 46 о перерасчете арендной платы за пользование земельным участком, с просьбой установить ее в размере земельного налога на основании пунктом 6.3. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», который вступил в действие с 27.03.2018.

Письмом от 16.03.2021 № 038/031 отказано обществу в перерасчете арендной платы. 

Отказ мотивирован тем, что согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 данной статьи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд. 

При рассмотрении настоящего спора, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения (подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. 

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. 

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Поскольку арендная плата за пользование спорным земельным участком, находящимся в публичной собственности, носит регулируемый характер, ее размер, подлежащий внесению арендатором в определенный период, определяется исходя из содержания нормативных правовых актов, принятых уполномоченными органами, и устанавливающих ставки арендной платы, а также методику их расчета.

Как следует из сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования Туапсинский район от 24.06.2021 №1901/03.2, согласно правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 28.05.2021) далее – ПЗЗ) земельный участок расположен в территориальной зоне размещения объектов курортно-рекреационного комплекса и туризма (Р2), частично в границах водоохранной зоны, частично в границах прибрежной защитной полосы, частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично в границах береговой полосы водных объектов общего пользования, частично в границах зоны подтопления, частично в границах зоны возможного использования территории после проведения комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления, частично в санитарно-защитной зоне производственных «и коммунально-складских объектов, в границах II зон санитарной охраны курортов Туапсинского района.

В соответствии с генеральным планом Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (в редакции от 29.11.2019) спорный земельный участок находится в границах населенного пункта, в функциональной зоне курортных учреждений, частично в границах водоохранной зоны, частично в границах зоны подтопления, частично в границах зоны возможного подтопления, на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в границах II зон санитарной охраны курортов Туапсинского района, по части земельного участка проходит проектируемая линия связи.

Согласно материалам обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены. В связи с этим в графических материалах, генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

Кроме того, земельный участок находится в границах зоны подтопления, утвержденной постановлением администрации от 23.08.2012 № 2297, в границах зоны затопления при наводнении в октябре 2010 года. 

Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично в границах водоохранной зоны реки Нечепсухо, частично в границах прибрежной защитной полосы реки Нечепсухо. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах».

Материалы обоснования генеральных планов поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов в утвержденном проекте Округа санитарной охраны курортов Туапсинского района указаны некорректно, цифровая версия отсутствует, в государственный реестр кадастра недвижимости границы не включены.

В связи с этим в графических материалах, генеральных планах поселений муниципального образования Туапсинский район границы зон санитарной охраны курортов нанесены с условной степенью точности и подлежат дополнительному внесению изменений после утверждения проекта корректировки округа санитарной охраны Туапсинской группы курортов.

Кроме того, земельный участок находится в границах зоны подтопления, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 23.08.2012 № 2297, в границах зоны затопления при наводнении в октябре 2010 года. 

Согласно данных филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» земельный участок находится частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, частично в границах водоохранной зоны реки Нечепсухо, частично в границах прибрежной защитной полосы реки Нечепсухо. Границы зон санитарной охраны курортов Туапсинского района не утверждены в соответствии с Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах».

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Такой же запрет предусмотрен и статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Федеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (даляе – Закон № 33-ФЗ) закреплено, что лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Внешний контур округа санитарной (горносанитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта (статьи 31, 32). Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 2).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу этого Закона, сохранены в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Закона.

В соответствии пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и постановлением главы администрации Краснодарского края от 06.12.2006 № 1098 «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 № 1136 утверждено Положение о курортах краевого значения Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси), согласно которому курорты Туапсинского района расположены в Краснодарском крае и являются курортами краевого значения в границах и с режимом округа санитарной охраны курортов.

Пунктом 1.3 названного положения границы и режим округа санитарной охраны курортов Туапсинского района утверждает глава администрации Краснодарского края. Территория курортов Туапсинского района включает в себя зоны различного функционального назначения. 

Договор аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) заключен до момента утверждения новых границ, в связи с чем, его действительность определяется исходя границ, установленных в 1988 году.

Нахождение соответствующей территории в границах населенного пункта, отсутствие на местности границ первой, второй либо третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны, а также соответствующих сведений в государственном кадастре недвижимости не изменяют и не отменяют установленный нормативными правовыми актами статус курорта, ограничение таких земель в обороте и запрет на приобретение в собственность. Принадлежность участка к категории земель населенных пунктов не исключает действие в отношении него правового режима, введенного для земель особо охраняемых природных территорий (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 1882/09).

Порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, а также земельных участков на территории Краснодарского края, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» дополнено пунктом 6.3 (постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.03.2018 № 118 (вступило в силу с 31.03.2018 ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу (статья 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:767, находится в границах зоны санитарной охраны курорта, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством.

В соответствии с пунктом 6.3 указанного постановления, арендная плата в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, устанавливается в размере, равном земельному налогу, установленному в отношении предназначенного для использования в сходных целях и занимаемого зданиями, сооружениями земельного участка, для которого указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.1, 3.3.2, 3.3.4, 4.2, 7.2 порядка, а также за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства.

Исходя из пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации №531 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582», вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7.

Данный принцип предусматривает, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены Методическиерекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 Решения Совета Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края от 24.11.2020 №107 ставка земельного налога для земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения установлена в размере 0,6 % от кадастровой стоимости.

Поскольку договор аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106006:767, заключен без проведения торгов, то арендная плата по данному договору является регулируемой и подлежит определению согласно принципу №7 с учетом того, что земельный участок ограничен в обороте. 

Начиная с 12.08.2017 общеобязательным является принцип определения арендной платы за участки, ограниченные в обороте, которая не должна превышать земельный налог для земельных участков, которые используются в сходных целях и на которых есть здания и сооружения.

Учитывая изложенное, у администрации отсутствовали основания для применения в расчете размера годовой арендной платы за период с 12.08.2017 по дату предъявления иска 2,5% размера кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, именно с 12.08.2017 истец имеет право уплачивать арендную плату в размере, равном земельному налогу.

Поскольку департамент не является стороной по договора исковые требования к нему судом признаются не подлежащими удовлетворению.

В этой связи требования общества подлежат удовлетворению частично.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на администрацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 41, 65, 71, 110, 123, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу произвести перерасчет арендной платы с 12.08.2017 по договору аренды от 27.10.2000 № 626 (3300000219) за земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106006:767, установив ставку арендной платы в размере 0,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Нефтепереработчик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 тыс. рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                                          О.Б. Куликов