АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;  

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6028/2024

город Саратов

26 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 26.08.2024 Полный текст решения изготовлен 27.08.2024 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи составе судьи Елистратова  К.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассмотрев  дело по исковому заявлению  

Акционерного общества «Ситиматик», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г.  Москва,  

к Управлению Министерства внутренних дел России по городу Саратову, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов,  

о взыскании неустойки (пени) за период с 12.12.2023 – 13.06.2024 в размере 17 043,41  руб.  

при участии: Ответчик ФИО1 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество  «Ситиматик» с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по  городу Саратову о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за  период 11.2023 -12.2023 в размере 137 729,26 руб., неустойки (пени) за период 12.12.202305.03.2024 в размере 6 978,59 руб. и далее начиная с 06.03.2024 за каждый календарный день  просрочки по день фактической уплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования,  установленной Центральным Банком Российской Федерации на день оплаты задолженности,  расходов по оплате госпошлины в размере 5 341 руб.  

Определением от 20 марта 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа  заявленных требований и возражений, раскрытия доказательств, их подтверждающих,  необходимости представления дополнительных доказательства, разъяснения сторонам их  прав и обязанностей, последствий совершения или не совершения ими процессуальных  действий.  

Истец в ходе рассмотрения дела представил ходатайство об отказе от части исковых  требований в связи с погашением задолженности ответчиком за взыскиваемый период в  части основного долга и просит суд взыскать неустойку (пени) за период с 12.12.2023 –  13.06/2024 в размере 17043,41 руб.  

Судом ходатайство об отказе от части исковых требований принято.  

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права в порядке ст. 41 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Отводов суду не заявлено. 

Дело рассматривается в порядке ст. 152-156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей  67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств.  

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  заслушав представителя истца, руководствуясь принципом состязательности сторон,  закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а  также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что  исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ  «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу  отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную  услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии:  заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего  субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской  Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.  

Таким образом, обязанность по внесению платы за оказанные услуги по обращению с  ТКО возникает у потребителей при наличии двух условий:  

- заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего  субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО,  

- утвержденного тарифа на услуги по обращению с ТКО. 

23 января 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии  Саратовской области и АО «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик») на  основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора  от 25 декабря 2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению  с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона  деятельности № 1).  

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала  акционерного общества «Управление отходами» (переименованное в АО «Ситиматик»)  установлен и введен в действие с 12 августа 2018 года постановлением Комитета  государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 № 28/1.  

Таким образом, с 12 августа 2018 года у собственников твердых коммунальных  отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.  

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) Региональный оператор по  обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми  коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником  твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне  деятельности регионального оператора.  

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов  обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые  коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального  оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим  предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его  обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое  лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к  нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги  связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в  случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также  уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы  исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и  исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым  договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по  соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации  положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016года   № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в  постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008года № 641» (далее -  Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил  обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для  Регионального оператора и собственников ТКО.  

В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор  заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных  отходов, образующихся:  

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных  частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом,  осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации;  

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением),  действующей от своего имени и в интересах собственника;  

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в  многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2  Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным  законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных  участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми  

помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими  лицами.  

Пунктом 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что, Региональный оператор  в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных  потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об  отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения  соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.  

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год  действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации,  установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной  власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  и текст типового договора.  

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором  предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и  документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.  

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению  с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки  (далее – НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение  из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17)  Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового  договора для случаев:  

(1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 

(3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение  конкретного договора и необходимых для этого документов.  

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3  статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах  Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор  считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором на основании установленного тарифа.  

Предложение Регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами было официально опубликовано в  Саратовской областной газете «Регион 64» № 97 от 12 июля 2018 года.  

Как следует из материалов дела, в целях соблюдения требований действующего  федерального и регионального законодательства в сфере обращения с ТКО, региональным  оператором был подготовлен и направлен в адрес ответчика проект договора на оказание  услуг по обращению с ТКО № 53/211/0001770/005.  

В информации по предмету договора указаны объекты образования ТКО, расчетные  единицы, количество расчетных единиц, норматив накопления, количество и объем  контейнеров, периодичность вывоза ТКО и объем принимаемых ТКО.  

Однако подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО №  53/211/0001770/005 ответчик в адрес регионального оператора не направил.  

Вместе с тем, неподписание договора ТКО № 53/211/0001770/005 не препятствует  региональному оператору требовать оплату за оказанные услуги, поскольку определяющим в  

данном случае является нахождение во владении ответчика объектов, на которых образуются  ТКО.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 «Обзора судебной практики по  делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утвержденными  Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, в случае, если между региональным  оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких  отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги  оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.  

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в  Определении от 26.02.2016 № 309- ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и  неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по  общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно  вызывает формирование отходов.  

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» иПравил № 1156 обращение с твердыми  коммунальными отходами должно осуществляться не иначе как посредством услуг,  оказываемых Региональным оператором, в соответствии с региональной программой в  области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

В период с даты, определенной пунктом 1.4 договора, Региональный оператор  является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области  обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области, в  границах которого расположен ответчику объект. Транспортирование ТКО с организованных  органами местного самоуправления мест (площадок) накопления ТКО общего пользования в  указанный период осуществлялось силами Регионального оператора. Указанный вывод так  же подтверждается материалами правоприменительной практики (Апелляционное  определение Саратовского областного суда от 20.08.2019 г. по делу № 33-6174/2019).  

Принимая во внимание общедоступность организованных органами местного  самоуправления контейнерных площадок общего пользования, а так же обязанность  собственников ТКО осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления  ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО , в спорный период  ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО путем  складирования ТКО на контейнерных площадках общего пользования.  

Порядок определения объема оказанных услуг регулируется «Правилами  коммерческого учета и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными  постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется:  

 а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных  отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема  контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах  накопления твердых коммунальных отходов;  

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием  средств измерения.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление  Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 (вместе с Правилами обращения с твердыми  коммунальными отходами), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования  твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют  складирование твердых коммунальных отходов, определённых договором на оказание услуг  по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с  отходами.  

В соответствии с условиями договора № 53/211/0001770/005, в спорный период в  отношении объектов ответчика, коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных  отходов; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления при наличии собственной контейнерной площадки,  исключающей доступ третьих лиц.  

В территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области  от 30 мая 2020 г. N 262 (ранее – от 22 сентября 2016 года № 707), определен перечень  согласованных контейнерных площадок в отношении, которых осуществляются  Региональным оператором услуги по обращению с ТКО (https://minforest.saratov.gov.ru/  статистическая информация/территориальная схема обращения с отходами Саратовской  области).  

В соответствии со статьями 5 и 24.9 Закона № 89-ФЗ деятельность по обращению с  ТКО подлежит тарифному регулированию. Постановлением Правительства РФ от 30 мая  2016 г. N 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми  коммунальными отходами и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми  коммунальными отходами.  

Единый тариф на услугу Саратовского филиала АО «Ситиматик» по обращению с  твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 1 утвержден постановлением  Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 25 ноября 2022  года № 53/18 (Опубликовано на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии»  www.g-64.ru).  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Саратовской  области установлены Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области  «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Саратовской области».  

Ответчиком произведена оплата задолженности согласно платежным поручениям №  434 от 13.06.2024, № 435 от 13.06.2024.  

Истцом представлено ходатайство об отказе от части исковых требований в части  основного долга, которые приняты судом.  

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать  услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а  заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Заказчик  обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре  возмездного оказания услуг.  

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации,  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий  и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ  от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за  исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными  правовыми актами.  

Ответчиком задолженность оплачена после подачи искового заявления в суд. 

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 12.12.2023 –  13.06.2024 в размере 17 043,41 руб.  

Статьей 329 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исполнение обязательств  может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ под неустойкой (штрафом, пеней)  признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с пунктом 22 типового договора, утвержденного Постановлением   № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств  по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя  уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Размер пени, начисленной за спорный период, в соответствии с прилагаемым расчетом  составляет 17 043,41 руб.  

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате оказанных услуг установлен  материалами дела, в связи с чем, требования о взыскании с ответчика суммы неустойки  заявлены обоснованно.  

Доказательств того, что услуги были оказаны с нарушением условий договора  материалы дела не содержат.  

Истец оказал ответчику услуги в предусмотренном договором объеме и на основании  норм действующего законодательства. Ответчик не доказал обратное.  

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств  обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а исковые требования  подлежащими удовлетворению.  

Оценив имеющийся в материалах дела расчет задолженности, суд находит его верным.  Размер задолженности подтверждается представленными истцом документами.  

Ответчиком произведенный расчет не оспорен, иной расчет суммы задолженности не  представлен.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных  расходов.  

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,  связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (ст. 101 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят  судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В части заявленных исковых требований о взыскании задолженности в размере  137729,26 руб. производство по делу прекратить в связи с отказом от иска.  

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Саратов в пользу Акционерного общества  «Ситиматик», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Москва пени в размере 17.043,41  руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.  

Выдать Акционерному обществу «Ситиматик», ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, г. Москва справку на возврат из Федерального бюджета РФ госпошлины в  сумме 3341 руб.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение арбитражного суда  может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке,  предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой  инстанции.  

Судья Арбитражного суда Саратовской области К.А. Елистратов