АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-26955/2023

10 июня 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Энгельс 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Энгельс,

о взыскании штрафа,

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, 

от ответчика – ФИО1, паспорт обозревался, ФИО3, по доверенности от 20.03.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилась Администрации Энгельсского муниципального района о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа за нарушение обязательств по договору от 30.11.2021 № 05-02-04-11/652 в размере 88 670 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве и судебных заседаниях.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 АПК РФпо существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2021 года между администрацией Энгельсского муниципального района в лице и.о. заместителя главы администрации Энгельсского муниципального района по экономике и управлению имуществом, именуемая в дальнейшем «Уполномоченный орган», и ИП ФИО1 - «Предприниматель» - заключен договор № 05-02-04-11/652 на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - договор). Предметом договора является предоставление права на размещение нестационарного торгового объекта со следующими характеристиками - тип НТО в соответствии ГОСТ Р 51303- 2013 «Торговля. Термины и определения»: торговый павильон с адресным ориентиром: 

<

...> в районе дома 35, 8 метров от границ НТО до фасада жилого дома с размером площади места размещения НТО 30,00 кв.м. для осуществления торговли товарами, относящимися к следующей группе товаров: продовольственные товары, срок действия договора - с 13 декабря 2021 года по 14 мая 2023 года (п.п. 1.1, 1.3 договора).Ценой настоящего договора является плата за размещение нестационарного торгового объекта, размер которой определен в соответствии с Методикойопределения начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, цены договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31 декабря 2019 года № 5889, и составляет: за весь период функционирования нестационарного торгового объекта — 88670,00 руб., в месяц — 5215,88 руб. (п. 2.1 договора).

Пунктом 3.1.1. договора установлено, что уполномоченный орган имеет право осуществлять контроль за соблюдением предпринимателем условий настоящего договора и требований нормативных муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

В ходе осуществления за соблюдением условий настоящего договора и требований нормативных муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, была выявлена уступка прав ИП ФИО1 по договору третьим лицам - ИП ФИО4 - «Кондитерская лакомка», ИП ФИО5 - «Шаурма», ИП «Мишутин» А.Г. - «Продукты», атакже установлено, что размер фактической площади места размещения нестационарного торгового объекта составляет 64,8 кв.м., который превышает размер площади места размещения НТО, установленного договором на 34,8 кв.м., о чем специалистами отдела регулирования правоотношений в сфере нестационарных объектов управления развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района с участием ИП ФИО1 составлен и подписан акт от 21 февраля 2023 года.

Согласно пункту 3.4.8. договора предприниматель обязан не производить уступку прав по настоящему договору третьим лицам.

Таким образом, указанные в акте обстоятельства являются существенным нарушением условий договора.

В случае нарушения требований, установленных пунктом 3.4.8. настоящего договора, предприниматель выплачивает штраф в размере платы за весь период функционирования нестационарного торгового объекта, установленной пунктом 2.1 настоящего договора (пункт 4.3.).

01 марта 2023 года в адрес ИП ФИО1 была направлена претензия, в которой было предложено в месячный срок за нарушение п. 3.4.8 договора оплатить штраф в сумме 88670 руб. Претензия получена предпринимателем 03 марта 2023 года.

Действие договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района без проведения торгов от 30 ноября 2021 года № 05-02-04-11/652 прекращено 15 мая 2023 года, о чем ИП ФИО1 была уведомлена. Уведомление № 1418/03-04 от 17 мая 2023 года получено представителем по доверенности ФИО1 - ФИО6 18 мая 2021 года.

По состоянию на 30 сентября 2023 года штраф не оплачен, в связи с чем истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу положений пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В силу пунктов 1 - 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения. 

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»). 

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской федерации. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения.

Согласно пункту 3.4.8. договора предприниматель обязан не производить уступку прав по настоящему договору третьим лицам.

В случае нарушения требований, установленных пунктом 3.4.8. настоящего договора, предприниматель выплачивает штраф в размере платы за весь период функционирования нестационарного торгового объекта, установленной пунктом 2.1 настоящего договора (пункт 4.3.).

Как следует из пункта 2.1. Ценой настоящего Договора является плата за размещение нестационарного торгового объекта, размер которой определен в соответствии с Методикой определения начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, цены договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2019 № 5889. и составляет:

- за весь период функционирования нестационарного торгового объекта: 88 670,00 руб.;

- в месяц: 5 215,88 руб.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик указывает, что ФИО5 трудоустроена у ИП ФИО1 в качестве продавца и не осуществляет в спорном НТО предпринимательскую деятельность. Данные ИП ФИО4, размещенные в спорном НТО, носят информационный характер поскольку ФИО4 является поставщиком закупаемой ИП ФИО1 продукции. ИП ФИО7 осуществлял деятельность в соседнем НТО, не относящемся к спорному. В связи с указанными обстоятельствами ответчик считает недоказанным факт передачи прав по договору третьим лицам.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что испрашиваемый штраф подлежит взысканию не за передачу прав каждому из указанных лиц, а за факт нарушения в целом.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением истцом представлена копия Акта по результатам осмотра места размещения нестационарного торгового объекта с местоположением: 

<

...> район д.35, 8 метров от границ НТО до фасада жилого дома, составленная 21.02.2023 (далее - Акт).

Согласно указанному Акту павильон используется для реализации продтоваров:

- ИП ФИО8, «Кондитерская лакомка»;

- ИП ФИО5, «Шаурма»;

- ИП ФИО7, «Продукты».

Акт подписан ИП ФИО1 без замечаний, о чем имеется подпись.

Относимых, допустимых, достоверных доказательств, свидетельствующих о недостоверности отраженных в Акте сведений ответчиком не представлено.

Кроме того, данному акту была дана оценка в рамках рассмотрения дела №А57-18848/2023, решение по которому вступило в законную силу.

С учетом изложенного, суд считает требования Администрации Энгельсского муниципального района подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчиков. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) сумму штрафа за нарушение обязательств по договору от 30.11.2021 № 05-02-04-11/652 в размере 88 670 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 547 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в порядке статей 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            В.В. Сахнова