Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20051/20

01 февраля 2023 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.

 Судья Арбитражного суда Московской области А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А41-20051/20 по заявлению ООО "КОМПАНИЯ ЗЕЛЕНАЯ ЛУНА"; ООО "ЭКОТЕХНОПАРК" 

к Администрации Рузского городского округа 

о признании незаконным постановления о введении чрезвычайного положения в отношении земельного участка 

3-и лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ООО «Рузский региональный оператор», ООО «Полигон-2004», Министерство экологии и природопользования Московской области, при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КОМПАНИЯ ЗЕЛЕНАЯ ЛУНА", ООО "ЭКОТЕХНОПАРК" обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Рузского городского округа № 648 от 10.03.2020 г. "О введении режима "Чрезвычайная ситуация" на территории земельного участка КН 50:19:0030305:270.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

   Как следует из материалов дела, ООО "КОМПАНИЯ ЗЕЛЕНАЯ ЛУНА" на праве собственности принадлежит  земельный участок с кадастровым номером 50:19:0030305:270, отнесенный к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, с видом разрешенного использования - для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 648 650 кв. метров, расположенный по адресу: Московская область, Рузский городской округ, вблизи д. Щелканово, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.03.2014 года № 50-A3N 388824.

По договору аренды земельного участка от 01.01.2018 года № АЗУ-1/18, акту приема-передачи от 10.01.2018 года ООО «Компания Зеленая Луна» передало ООО «ЭКОТЕХНОПАРК» участок для использования в целях, не противоречащих виду его разрешенного использования и категории земель.

Согласно договору субаренды земельного участка от 03.05.2018 года № САЗУ-1/18 ООО «ЭКОТЕХНОПАРК» по акту приема-передачи от 03.05.2018 года передало ООО «Полигон - 2004» часть участка площадью 5,2 га для использования в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Срок действия договора установлен с 03.05.2018 года по 28.02.2019 года.

Во исполнение пункта 6.1.2 распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 19.04.2018 № 159-РМ ООО «Полигон - 2004» разработан проект обращения отходов на открытой площадке накопления ТКО «Щелканово» Рузского городского округа Московской области.

В дальнейшем ТКО по истечении 11 месяцев с момента их складирования на открытой площадке накопления «Щелканово» должны быть переданы в места обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

Прокуратурой Московской области по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации была проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении деятельности открытой площадки накопления твердых коммунальных отходов в Рузском городском округе Московской области.

    В ходе проверки установлено, что переработка завезенных отходов на мусоросортировочном комплексе не производилась, обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями вокруг площадки с отходами не создана, отходы полностью не укрыты, что повлекло образование фильтрата.

Земельный участок, на котором размещены ТКО, по истечении срока их накопления, ООО «Полигон - 2004» в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по целевому назначению, не приведен.

Проведенной Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области проверкой установлено, что вопреки указанным требованиям законодательства, а также распоряжению Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» территория участка не отвечает требованиям, установленным для открытой площадки накопления отходов. При этом, фактически несанкционированно, в нарушение требований действующего законодательства, на участке размещены твердые коммунальные отходы.

Часть участка, на которой расположено ОПН Щелканово, к объектам размещения отходов в установленном законом порядке не отнесена, и, соответственно, является несанкционированным местом размещения отходов.

Министерством ЖКХ МО в пределах предоставленных полномочий по указанному факту нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации ОПН в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ проведено административное расследование, в ходе которого 27.02.2020 осуществлен выезд на участок и установлено, что при обезвреживании образовавшегося на ОПН фильтрата допущен сброс очищенных стоков (пермеат) на рельеф.

За указанные нарушения арендатор участка ООО «ЭКОТЕХНОПАРК» и его субарендатор ООО «Полигон - 2004» Министерством ЖКХ МО неоднократно привлекались к административной ответственности по статьям 8.1, 8.2 и 8.46 КоАП РФ.

Согласно техническому отчету ФГБВУ «Центррегионводхоз» от 21.05.2020 года № 22/20 в результате обследования территории участка, а именно рельефа между бывшей открытой площадкой накопления отходов и каскадом обводненных карьеров, выявлены следы процессов водной эрозии линейного типа плодородного слоя почвы длиной 80 метров, представляющий собой процесс разрушения почв и сноса продуктов этого разрушения потоками воды с имеющимися промоинами до 0,4 метра.

В нарушение требований статьи 9 Закона № 89-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия на размещение отходов у ООО «Полигон -2004» отсутствует.

В связи с тем, что ООО «Полигон - 2004» вывоз размещенных на указанном земельном участке отходов до февраля 2020 года не осуществлен, в администрации Рузского городского округа 26.02.2020 года состоялось внеочередное   заседание   комиссии   по   предупреждению   и   ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рузского городского округа по вопросу «О критической ситуации, сложившейся на территории земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030305:270, расположенного по адресу: Московская область, Рузский городской округ, д. Щелканово».

По результатам внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рузского городского округа принято решение о введении 27.02.2020 года с 08.00 час. на территории ОПН режима «Повышенная готовность» локального характера» с местным уровнем реагирования.

05.03.2020 года администрация Рузского городского округа Московской области проинформирована Министерством ЖКХ МО об отборе проб компонентов окружающей среды аккредитованной лабораторией ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера».

Лабораторные исследования подтвердили факты инфильтрации масс фильтрата IV-V класса опасности в обводненный карьер, расположенный на указанном земельном участке, что следует из протоколов исследований сточной воды (место отбора проб - ТКО «Щелканово») от 03.03.2020.

Непринятие своевременных мер по освобождению ОПН от отходов соответствующего класса опасности создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, объектам животного мира, окружающей среде.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами на территории участка постановлением главы Рузского городского округа Московской области от 10.03.2020 года № 648 с 12 час. 00 мин. 10.03.2020 года введен режим «Чрезвычайная ситуация» локального характера с местным уровнем реагирования.

Министерством экологии МО в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и на основании указанного постановления издано распоряжение от 11.03.2020 № 321-РМ «О временном изъятии (реквизиции) земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества у его собственника в случаях стихийных бедствий, аварии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезрычайный характер, для использования на период действия этих обстоятельств».

Для решения вопроса о вывозе отходов с ОПН Щелканово между МБУ РГО «Благоустройство» и ООО «ВИВА Транс» 20.03.2020 года за счет средств бюджета Московской области заключен договор № 321-0 со сроком выполнения работ до 11.07.2020 года.

В ходе проведенных работ с участка вывезено 20 000 тонн отходов, на мероприятия затрачено 136 863 441, 04 руб.

       В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

    По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 3 статьи 1 указанного закона ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу пункта 8 части 1 статьи 14, пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе городского округа, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, в том числе городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются комиссии, образованные для обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794) также предусмотрено, что координационным органом единой системы в пределах территории муниципального образования является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (пункт 7).

В силу пункта 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности орган государственной власти или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации (подпункт "а"); осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия (подпункт "д").

Согласно статье 5 Закона N 68-ФЗ границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

    Суд отмечает, что нормы Закона N 68-ФЗ не устанавливает каких-либо иных квалифицирующих признаков в отношении понятия "чрезвычайной ситуации",  кроме как указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 1 Закона.

 Решение о наличии указанных признаков отнесено к компетенции соответствующих органов власти.

Обращаясь с настоящими требованиями, заявители ссылаются на то, что на период принятия оспариваемого ненормативного акта отсутствовали основания принятия решения об объявлении режима "Чрезвычайная ситуация" на части земельного участка КН 50:19:0030305:270, поскольку сложившаяся неблагоприятная экологическая обстановка не могла повлечь и не повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

   Определением суда от 06.06.2022 г. по настоящему делу назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт охраны окружающей среды» Министерства природных ресурсов Российской Федерации ФИО2, ФИО3.

На разрешение экспертов судом поставлены  следующие вопросы: 

 Вопрос № 1: Установить с выездом на местность произошло ли в результате размещения отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 негативное антропогенное воздействие на почвенный покров, растительность, водные объекты? Если да, то в чем это выразилось, установить возможное время начала возникновения негативного воздействия, учитывая информацию, содержащуюся в следующих протоколах: 

1. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-735/1 от 06.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 150).

 2. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-734/1 от 06.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 150). 

3. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-733/1 от 06.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 149). 

4. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-732/1 от 06.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 149). 

5. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №А-263/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 147). 

6. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-262/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 147). 

7. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-261/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 146). 

8. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-260/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 146). 

9. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-259/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 145). 

10. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-258/1 от 27.07.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 145). 

11. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-295/1 от 17.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 144). 

12. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-294/1 от 17.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 144). 

13. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-293/1 от 17.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 143). 

14. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №А-292/1 от 17.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 143). 

15. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №Т-80 от 05.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 140). 

16. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №Т-77 от 05.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 139). 

17. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-79 от 05.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 139). 

18. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-78 от 05.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 138). 

19. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-77 от 05.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 138). 

20. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-2431/1 от 15.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 135). 

21. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-2430/1 от 15.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 134). 

22. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-2429/1 от 15.08.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 133). 

23. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-3858/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 1 л.д. 91). 

24. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-3864/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 1 л.д. 92). 

25. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-3862/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 1 л.д. 93). 

26. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-3863/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 1 л.д. 93). 

27. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-МКБ-3860/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 131). 

28. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-МКБ-3861/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 131). 

29. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №В-3859/1 от 10.12.2019 (соответствующий документ содержится в т. 1 л.д. 92). 

30. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №5354/102 от 30.07.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 129). 

31. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №5355/102 от 30.07.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 128). 

32. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №5356/102 от 30.07.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 127). 

33. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №4299/102 от 28.06.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 125-126).

 34. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №4298/102 от 28.06.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 124-115). 

35. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №4300/102 от 28.06.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 123). 

36. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №2892/102 от 31.05.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 122). 

37. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №2890/102 от 28.05.S019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 120-121). 

38. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального 7 бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №2891/102 от 28.05.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 118-119). 

39. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №2639/102 от 06.05.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 115-117).

 40. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №1579/102 от 29.03.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 113-114). 

41. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №1578/102 от 29.03.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 112-113). 

42. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №623/102 от 21.02.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 110-111). 

43. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №622/102 от 21.02.2019 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 109-110). 

44. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №8957/102 от 03.12.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 107-108). 

45. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №8956/102 от 03.12.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 105-106). 

46. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №124/102 от 26.12.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 103-104). 

47. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального 8 бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №123/102 от 26.12.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 101-102). 

48. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №ВП-736/2 от 20.04.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 100). 

49. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №ВП-736/1 от 20.04.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 99-100).

 50. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №ВП-737/2 от 20.04.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 99). 

51. Протокол результатов измерений, осуществленных Испытательной лабораторией Западного отдела Центра лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, №ВП-737/1 от 20.04.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 98). 

52. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №2598/102 от 27.04.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 96-97). 

53. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №6491/102 от 27.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 95). 

54. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, №6490/102 от 23.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 93-94). 

55. Протокол лабораторных исследований, осуществленных Испытательным лабораторным центром Одинцовского Филиала Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области №6489/102 от 23.08.2018 (соответствующий документ содержится в т. 4 л.д. 91-92). 

56. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4197 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 20). 

57. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4196 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 19). 

58. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4195 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 19). 

59. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4194 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 18). 

60. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4193 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 18). 

61. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4192 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 17). 

62. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4191 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 17). 

63. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4190 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 16). 

64. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4189 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 16). 

65. Протокол испытаний Испытательной лаборатории ООО «Лаб24» №4188 от 26.06.2020 (соответствующий документ содержится в т. 5 л.д. 15). 

66. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030313 от 03.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 11-13).

 67. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030311 от 03.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 27-29). 

68. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030310 от 03.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 24-26). 

69. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030401 от 04.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 17-19).

 70. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030402 от 04.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 20-23).

 71. Протокол анализа, осуществленного ООО «Химико-аналитическая лаборатория «РПН-Сфера», № 20030314 от 03.03.2020 (соответствующий документ содержится в т. 2 л.д. 14-16). 

72. Протокол исследований Аналитического центра ЗАО «РОСА» №408473 10.12.2020 (соответствующий документ содержится в т. 7 л.д. 110- 111). 

73. Протокол исследований Аналитического центра ЗАО «РОСА» №408474 10.12.2020 (соответствующий документ содержится в т. 7 л.д. 112- 113). 

74. Протокол испытаний, осуществленный ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» № 654.09.20-1 от 14.09.2020 (соответствующий документ содержится в т. 6 л.д. 19). 

75. Протокол испытаний, осуществленный ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» № 654.09.20-2 от 14.09.2020 (соответствующий документ содержится в т. 6 л.д. 20). 

76. Протокол испытаний, осуществленный ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» № 654.09.20-3 от 14.09.2020 (соответствующий документ содержится в т. 6 л.д. 21). 

77. Протокол испытаний, осуществленный ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» № 654.09.20-4 от 14.09.2020 (соответствующий документ содержится в т. 6 л.д. 22).

 78. Протокол испытаний, осуществленный ООО «ЭкООнис-ЭЧТ» № 654.09.20-5 от 14.09.2020 (соответствующий документ содержится в т. 6 л.д. 23). 

Вопрос № 2: 

     Установить, причинен ли в результате размещения отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 вред объектам окружающей среды. Если да, то в чем он выражается, является ли значительным с экологической точки зрения, установив также время его причинения, учитывая информацию, содержащуюся в протоколах, указанных в вопросе №1? 

     Вопрос № 3: 

     Возможно ли восстановление исходного состояния окружающей среды, нарушенного в результате размещения отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270? Если да, указать какие восстановительные/рекультивационные мероприятия нужно выполнить. 

     Вопрос № 4: 

     Произошло ли изменение (ухудшение, улучшение) состояния окружающей среды в связи с размещением отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270? Если да, то в чем это выразилось, в какой временной период это произошло (в период использования ОПН ТКО «Щелканово» ООО «Полигон-2004» с мая 2018 по март 2020 года или в период с апреля 2020 по настоящее время)? 

     Вопрос № 5: 

     Установить, имеются ли на земельном участке КН 50:19:0030305:270 отходы производства и потребления, в том числе фильтрат? В случае положительного ответа, определить класс опасности, компонентный (морфологический) состав отходов. При наличии фильтратов установить имеется ли вертикальная миграция фильтрата в толщину основания ОПН "Щелканово", возможно ли попадание фильтрата в обводненный карьер, имеющий связь с р. Грядой? Имеются ли следы загрязнения грунта фильтратом за южными границами обваловки площадки ОПН на разных глубинах в сравнении с фоном?. 

     Вопрос № 6: 

     В случае, если имеются, определить класс опасности, компонентный (морфологический) состав отходов производства и потребления, размещенных на земельном участке КН 50:19:0030305:270. Вопрос № 7: Провести количественно-химический анализ грунтов, почв, воды на земельном участке КН 50:19:0030305:270. Вопрос № 8: По результатам проведенных исследований и материалам судебного дела № А41-20051/2020 установить, причинен ли вред компонентам окружающей среды в результате размещения отходов производства и потребления на земельном участке КН 50:19:00 30305:270?

      Согласно представленному заключению экспертов:

По вопросу 1:

   Согласно ГОСТ Р 59055-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения» при нарушениях и загрязнениях воздействию подвергаются земли, в более конкретном виде почвы и грунты. Под загрязнением земель понимается ухудшение качества земель в результате антропогенной деятельности (включая аварии), в том числе лишенных плодородных слоев почвы (карьеры, каменистые поверхности) характеризующееся увеличением (появлением) химических веществ по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода). Проведенный анализ протоколов анализов, перечисленных в вопросе 1, показал, что новая информация не представленная в предшествующем заключении по данному объекту (письмо ФГБУ «ВНИИ Экология» от 11.10.2021 № 01-23/747) не выявлена. Однако в рамках повторной судебной экспертизы были проведены исследования проб отобранных с тех мест, где они ранее не отбирались – с глубины 3 м и более с территории где находилась площадка накопления отходов. Акты отбора проб и протоколы анализов прилагаются (Приложение 2). Ранее в момент объявления чрезвычайной ситуации и до конца ликвидации площадки накопления отходов данные места отбора проб (пробы 2-5) были перекрыты отходами и защитными слоями поэтому отобрать из них пробы без нарушения защитных слоев площадки накопления отходов не представлялось возможным. Поэтому полученная информация является новой, не рассматривавшейся ранее при подготовке предыдущего заключения по делу. Проведённый количественный химический анализ проб с глубины 3 м показал, что во многих образцах наблюдаются превышения концентраций химических веществ по сравнению с фоновой пробой. Превышение выявлено по хлориду, по сульфату, по марганцу, по меди, по цинку. По результатам биотестирования часть проб грунтов на участке, где размещались отходы характеризуются острой токсичностью для дафний, что позволяет отнести данные грунты к загрязненным. Этот факт свидетельствует о загрязнении земель в трактовке ГОСТ Р 59055-2020 «Охрана окружающей среды. Земли. Термины и определения» Факт наличия загрязнения не во всех точках отбора проб может быть объяснен с учетом пространственной неоднородности почв (включая глубоко расположенные горизонты), неравномерностью размещения отходов в период, когда они были размещены, а также неоднообразности проведения работ по снятию отходов и подстилающего слоя и отсыпке инертных грунтов. Независимо от момента когда произошло загрязнение грунтов (при сверхнормативном хранении на площадке накопления отходов или при ликвидации чрезвычайной ситуации после сверхнормативного хранения, как утверждают представители истца) их загрязнение является прямым следствием требований по обращению с отходами. В связи с изложенным выше эксперты приходят к выводу что в результате размещения отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 произошло негативное антропогенное воздействие на земли, в конкретном смысле грунтам, как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства земли. Кроме того в пробе природной воды, отобранной из водоема, образовавшегося на месте песчаного карьера, установлено наличие загрязнения. С учетом расположения данного водоема ниже по рельефу от площадки накопления отходов данное загрязнение с большой вероятностью может быть связано с влиянием накопления отходов дольше установленных сроков. Экспертами также установлено нарушение требований природоохранного законодательства при функционировании площадки ОПН «Щелканово», а также в отсутствии принятии должных мер по вывозу размещенных отходов производства и потребления по истечении сроков их хранения на площадке ОПН «Щелканово». Таким образом, эксперты констатируют факт наличия причинно-следственной связи между деятельностью по размещению отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 и возникшими негативными последствиями в виде загрязнения участка. 

По вопросу № 2:  

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. В случае превышения юридическими лицами установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред. Как было установлено в ответе на 1 вопрос, проведённый количественный химический анализ показал, что во многих образцах наблюдаются превышения концентраций химических веществ по сравнению с фоновой пробой. Превышение выявлено по хлориду, по сульфату, по марганцу, по меди, по цинку. По результатам биотестирования часть проб грунтов на участке где размещались отходы характеризуются острой токсичностью для дафний, что позволяет отнести данные грунты к загрязненным. Таким образом, эксперты приходят выводу о причинении вреда окружающей среде в виде загрязнения земли (участка). Кроме того отмечается загрязнение водоема, образовавшегося на месте песчаного карьера. С учетом расположения данного водоема вниз по рельефу от площадки накопления отходов данное загрязнение с большой вероятностью может быть связано с влиянием накопления отходов дольше установленных сроков. Также, эксперты констатируют факт наличия причинно-следственной связи между деятельностью по размещению отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 и возникшими негативными последствиями в виде загрязнения участка. 

По вопросу № 3:  

Ответ: Согласно материалам дела № А41-20051/2022 установлено нарушение требований природоохранного законодательства при функционировании площадки ОПН «Щелканово». В соответствии с пунктом 4.13 ГОСТ 30772-2001 определяет, что территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Площадка временного накопления по истечении 11 месяцев автоматически приобрела статус несанкционированной свалки отходов. По истечении 11 месяцев ТКО с ОПН «Щелканово» вывезены не были, мероприятия по приведению участка в состояние пригодное для дальнейшего использования не проведены. Площадки временного накопления обладают аналогичным набором вредных для окружающей среды факторов, что и полигон ТКО. Согласно СанПин 2.13684-2021 на полигоне ТКО после вывода его из эксплуатации в обязательном порядке предусматривается рекультивация. Рекультивации в обязательном порядке подлежат земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после выполнения мероприятий по ликвидации последствий загрязнения окружающей среды; предполагает работы по реабилитации загрязненной территории и приведению ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования, которые проводятся в соответствии с проектами (программами) рекультивации. Таким образом, эксперты приходят к выводу, что восстановление состояния окружающей среды, нарушенного в результате размещения отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 должно быть осуществлено путем рекультивации земельного участка, даже не смотря на то, что на указанном земельном участке проведены работы по поверхностному вывозу отходов производства и потребления и отсыпка инертных грунтов. В частности представляется целесообразным нанесение плодородного слоя, засев семенами трав, характерных для данного региона, контроль содержания загрязняющих веществ в обводненном карьере ниже по склону от засыпанной инертными грунтами бывшей площадки накопления отходов. 

  По вопросу № 4:  

 Эксперты обращают внимания о схожести вопросов 2, 4 и 8. Отвечая на этот вопрос, эксперты по результатам проведенных исследований грунтов и воды, материалам судебного дела приходят выводу о причинении вреда окружающей среде в виде загрязнения земли (участка), констатируют факт наличия причинно-следственной связи между деятельностью по размещению отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 и возникшими негативными последствиями в виде загрязнения участка. 

По вопросу № 5:  

 При обследовании территории земельного участка с КН 50:19:0030305:270 отходы производства и потребления не обнаружены на дневной поверхности не обнаружены. Из материалов дела № 20051/2020 следует, что они вывезены на основании контракта № 319540-20 от 16.11.2020. При проведении отбора проб в пробах 2 и 3 в отдельных повторностях (отбор проб в каждой точке проводился в 3 повторностях) обнаружены на глубине 2 м остатки гидроизолирующего материала, ТКО. Однако количество их было не достаточным для отбора проб отходов с нужной представительностью. Кроме того, не представляется возможным установить происхождение этих отходов: кроме версии их происхождения из остатков от отходов, находящихся на площадке временного накопления в 2018-2020 гг., они могли там находиться с более раннего периода, когда на этой территории осуществлялась отсыпка вскрышных грунтов северного участка XI блока Сычевского месторождения валунно-гравийно-песчаных пород. Также возможен привнос этих отходов вместе с инертными грунтами отсыпанными в 2020-2021 годах после вывоза с данной территории отходов. Также на глубине 2 м в отдельных повторностях были обнаружены слои, структурные отдельности грунта характерного темного цвета с гнилостным запахом аналогичного по морфологическим характеристикам грунту пропитанному фильтратом. С учетом расположения по рельефу (автономные ландшафты) нет оснований предполагать привнос загрязняющих веществ извне от других загрязненных участков, тем более для гумидной зоны. Также с учетом нехарактерного расположения в почвенном профиле и незначительного срока прошедшего с момента отсыпки рассматриваемого участка инертными грунтами нет оснований предполагать образование этих отдельностей в результате естественных почвенных процессов (оглеения, гидрометаморфизации и др.). Проба № 1 в ходе отбора проб 08.11.2022 отбиралась за южными границами обваловки площадки ОПН по направлению стока обводненному карьеру, имеющему связь с р. Грядой. Проба отбиралась в 3 повторностях путем заложения шурфов экскаватором до глубины 3,0-3,4 м. Согласно результатам осмотра стенок шурфов (морфологических исследований) следы загрязнения грунтов фильтратом не выявлены. По результатам исследования химических показателей объединенной пробы значимого химического загрязнения не выявлено, по результатам биотестирования системой «Эколюм» и с использованием дафний токсического эффекта (острого и хронического) для проб грунта не обнаружено. Таким образом следы загрязнения грунта фильтратом за южными границами обваловки площадки ОПН по результатам лабораторного исследования не обнаружены. 

   По вопросу № 6:  

    При обследовании территории земельного участка с КН 50:19:0030305:270 отходы производства и потребления на дневной поверхности не обнаружены, в связи с этим класс опасности, состав отходов не определялся. Как указано выше при проведении отбора проб в пробах 2 и 3 в отдельных повторностях обнаружены на глубине 2 м остатки гидроизолирующего материала, ТКО. Однако количество их было не достаточным для отбора проб отходов с нужной представительностью. 

 По вопросу № 7:  

 Количественно-химический анализ грунтов, почв, воды на земельном участке с КН 50:19:0030305:270 проведен, описание и результаты представлены в настоящем заключении. Акты отбора проб и протоколы анализов представлены в Приложении 2. 

По вопросу № 8:  

Эксперты обращают внимания о схожести вопросов 2 и 8. Отвечая на этот вопрос, эксперты по результатам проведенных исследований и материалам судебного дела приходят выводу о причинении вреда окружающей среде в виде загрязнения земли (участка), констатируют факт наличия причинно-следственной связи между деятельностью по размещению отходов на земельном участке КН 50:19:0030305:270 и возникшими негативными последствиями в виде загрязнения участка. Кроме того отмечается загрязнение водоема, образовавшегося на месте песчаного карьера. С учетом расположения данного водоема вниз по рельефу от площадки накопления отходов данное загрязнение с большой вероятностью может быть связано с влиянием накопления отходов дольше установленных сроков.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам.   

 У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта. Само по себе несогласие истца с результатами экспертизы не может свидетельствовать о недостоверности сделанных экспертом выводов и о необходимости проведении комплексной судебной экспертизы. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что вступившим в законную силу решением Рузского районного суда Московской области от 24.08.2021 г. по делу № 2-114/2021 г. удовлетворены исковые требования заместителя генерального прокурора Российской Федерации об обязании ООО "Компания зеленая луна" разработать проект рекультивации земельного участка КН 50:19:0030305:270, произвести рекультивацию земельного участка, взыскании 136 863 441, 04 рублей в качестве возмещения фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

В рамках указанного дела была назначена судебная экологическая экспертиза.

Из экспертного заключения следует, что даже после проведения работ по сносу (ликвидации) представляет угрозу в качестве источника негативного воздействия на окружающую среду. В зоне размещения ТКО зафиксирована вертикальная миграция фильтрата сквозь противофильтрационный экран в толщу основания ОПН «Щелканово» на значительную глубину.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией в пределах ее компетенции, является законным.

  На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Судья                                                         А.О. Уваров