Арбитражный суд Псковской области

ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180001

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-6710/2022

город Псков

20 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал» (адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 10 253 руб. 93 коп.,

при участии:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – истец, Комитет) обратился в суд с иском к  муниципальному предприятию г. Пскова «Горводоканал»  (далее ответчик, Предприятие) о взыскании 10 253 руб. 93 коп. пени за несвоевременное внесение платы по договору водопользования №95 от 23.12.2015 за 4 квартал 2019, 1, 2 кварталы 2020 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования в сумме10 253 руб. 93 коп. первоначально заявленные, заявленные в ходе рассмотрения спора уточнения не поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, указав на неверность произведенного истцом расчета без учета заключения дополнительных соглашений и без учета добровольной оплаты неустойки.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав стороны, суд установил следующие обстоятельства.

Между Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды и муниципальным предприятием г. Пскова «Горводоканал» (водопользователь) заключен договор водопользования № 95 от 23.12.2015 зарегистрированный в государственном водном реестре №60-01.03.00.002-Р-ДЗВО-С-2015-00434/00 от 28.12.2015 (далее - договор) по условиям которого водопользователь принимает в пользование часть реки Великой для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта.

В соответствии с постановлением Администрации области от 06.12.2018 № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13.07.2009 №250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды», Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области является правопреемником.

Согласно пунктам 2 и 6 договора водопользования, местом осуществления водопользования и границами предоставленной в пользование части водного объекта является 

<

...>. Цель водопользования — забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, предприятий, организаций и собственных нужд.

Разделом 2 договора определен размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является объем  допустимого  забора (изъятия)  водных ресурсов.

Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет (пункт 12 договора).

За несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с Водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы подлежащей уплате за платежный период, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в Договоре днем внесения платы за пользование частью водного объекта (п. 22 договора).

Согласно пункту 15 договора  изменение размера платы и перерасчет размера платы за пользование водным объектом, предусмотренные соответственно пунктами 11 и 14 настоящего Договора, оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему Договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Дополнительным соглашением №16 от 16.01.2020г. к договору (зарегистрировано в государственном водном реестре за №60-01.03.00.002-Р-ДЗВО-С-2015-00434/16 28.01.2020) откорректирована плата за пользование водным объектом за пользование водным объектом за 4 квартал 2019 года и составила 1 221 536 руб. 49 коп.

По дополнительному соглашению №17 от 17.04.2020 к договору (зарегистрировано в государственном водном реестре за №60-01.03.00.002-Р-ДЗВО-С-2015-00434/17 29.04.2020) размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 1 квартал 2020 года составил 1 288 084 руб. 69 коп.

По дополнительному соглашению №18 от 17.07.2020 к договору (зарегистрировано в государственном водном реестре за №60-01.03.00.002-Р-ДЗВО-С-2015-00434/18 27.07.2020) размер пересчитанной платы за пользование водным объектом за 2 квартал 2020 года составил 1 107 768 руб. 37 коп.

В связи с несвоевременным внесением платы за пользование водным объектом  за 4 квартал 2019, 1, 2 кварталы 2020 года, истцом начислена ответчику неустойка в сумме 10 253 руб. 93 коп. из расчета, что перерасчет платы за пользование водными объектами производится после регистрации дополнительного соглашения в государственном водном реестре, что указано, в том числе, в последнем пункте каждого дополнительного соглашения.

Плата за пользование водным объектом за 4 квартал 2019 года составила 2 473 815 руб. (приложение № 2 к договору).Дополнительное соглашение № 16 заключено 16.01.2020, зарегистрировано в государственном водном реестре 28.01.2020. Пени рассчитаны с 20.01.2020 по 27.01.2020 по день регистрации дополнительного соглашения исходя из сумм 2 473 815 руб., а затем с 28.01.2020 по 06.02.2020 исходя из корректированной суммы и остатка суммы платы по дополнительному соглашению. Всего сумма пеней составила 8 474 руб. 67 коп. из них, платежным поручением от 25.05.2020 № 3420 оплачено 5 036 руб. 87 коп. Долг составил 3 437 руб. 80 коп.

Плата за пользование водным объектом за 1 квартал 2020 года составила 2 840 769 руб. Дополнительное соглашение № 17 заключено 17.04.2020, зарегистрировано в государственном водном реестре 29.04.2020. Пени рассчитаны с 20.04.2020 по 29.04.2020 по день регистрации дополнительного соглашения. Всего сумма пеней составила 4 809 руб. 34 коп. из них, платежным поручением от 27.05.2020 № 3421 оплачено 1 590 руб. Долг составил 3 219 руб. 34 коп.

Плата за пользование водным объектом за 2 квартал 2020 года составила 2 840 769 руб. Дополнительное соглашение № 18 заключено 17.07.2020, зарегистрировано в государственном водном реестре 27.07.2020. Пени рассчитаны с 20.07.2020 по 27.07.2020 по день регистрации дополнительного соглашения. Всего сумма пеней составила 3 578 руб. 79 коп. Долг составил 3 578 руб. 79 коп.

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием об оплате неустойки. Претензия получена ответчиком и оставлена без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств послужило причиной обращения в суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ для установления значимых для дела  обстоятельства, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 названного Кодекса, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Частью 1 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Порядок расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, предусмотрен Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Правил размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы. При этом платежная база устанавливается в договоре водопользования, например, платежной базой для плательщиков, осуществляющих забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов или их частей, является объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам, за платежный период, а ставка платы - Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что при уменьшении объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей плательщики производят перерасчет размера платы в соответствии с условиями договора водопользования. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта или его части, определяемый на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды (пункт 8 Правил).

Из материалов дела следует, что в связи с уменьшением объема забора (изъятия) водных ресурсов в 4 квартале 2019, 1, 2 кварталах 2020 года стороны заключили дополнительные соглашения к договору водопользования, которыми определили размер платы за соответствующий период.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

В силу части 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

В пункте 22 договора стороны согласовали аналогичное условие о неустойке.

Проанализировав положения пунктов 7 и 8 Правил, учитывая, что в связи с уменьшением объема забора (изъятия) водных ресурсов в 4 квартале 2019, 1, 2 кварталах 2020 года стороны заключили дополнительные соглашения об изменении размера платы за использование водного объекта в соответствующий период, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления пеней исходя из размера платы, превышающего размеры платежей, рассчитанных в соответствии с фактическим объемом забора (изъятия) водных ресурсов в отчетных периодах.

Принимая во внимание компенсационный характер неустойки, исчисление неустойки исходя из размера платы, определенной дополнительными соглашениями к договорам водопользования, соответствует принципу справедливости и обоснованности применения мер ответственности.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 3 (вопрос 3), с учетом положений части 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации при взыскании предусмотренной названной нормой неустойки в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая на день его вынесения.

Учитывая изложенное требование истца о взыскании пеней фактически удовлетворено ответчиком в сумме 6 626 руб. 87 коп.. По расчету ответчика пени за 4 квартал 2019 года, 1, 2 квартал 2020 года, подлежали начислению в сумме 5 993 руб. 92 коп. из расчета допущенной просрочки с учетом поступающих платежей и заключенных дополнительных соглашений. Согласно следующего расчета:

1. Доп. соглашение № 16 от 16.01.2020 года за 4 квартал 2019 года на сумму 1 221 536 руб. 49 коп.

Дата

Сумма (руб)

№

документа

Количество

дней просрочки

Пени начислены 

Пени уплачены

13.01.2020

50 000,00

101

 

Сумма (руб)

№ документа, дата

14.01.2020

50 000,00

149

 

 

15.01.2020

50 000,00

172

 

 

16.01.2020

50 000,00

180

 

 

17.01.2020

50 000,00

214

 

 

20.01.2020

51 536,49

241

 

 

21.01.2020

50 000,00

260

1

20,83

 

22.01.2020

50 000,00

297

2

41,67

 

27.01.2020

121 536,49

493

7

354,48

 

28.01.2020

58 463,51

565

8

194,88

 

29.01.2020

50 000,00

576

9

187,50

 

03.02.2020

50 000,00

842

14

291,67

 

04.02.2020

240 000,00

858

15

1500,00

 

05.02.2020

150 000,00

917

16

1000,00

 

06.02.2020

150 000,00

928

17

1 062,50

 

Итого

1 221 536,49

 

4 653,91

5 036,87

№ 3420 от 27.05.2020 

2. Доп. соглашение № 17 от 17.04.2020 года за 1 квартал 2020 года на сумму 1 288 084 руб. 69 коп.

Дата

Сумма (руб)

№

документа

Количество

дней просрочки

Пени начислены

 

Пени уплачены

20.04.2020

288 084,69

2828

 

Сумма (руб)

№ документа, дата

21.04.2020

300 000,00

2860

1

120,00

 

22.04.2020

300 000,00

2884

2

240,00

 

23.04.2020

200 000,00

2901

3

240,00

 

27.04.2020

100 000,00

2933

7

276,67

 

28.04.2020

100 000,00

2935

8

313,33

 

Итого

1 288 084,69

 

1 190,00

1 590,00

№3421 от 27.05.2020 

3. Доп. соглашение № 18 от 17.07.2020 года за 2 квартал 2020 года на сумму 1 107 768 руб. 37 коп.

Дата

Сумма (руб)

№

документа

Количество

дней просрочки

Пени начислены

(руб)

Пени уплачены

17.07.2020

107 768,37

4338

 

 

20.07.2020

500 000,00

4393

 

 

21.07.2020

500 000,00

4405

1

150,00

 

Итого

1107 768,37

 

150,00

 

Оплата пеней в сумме 6 626 руб. 87 коп. за спорный период истцом не оспаривается.

Расчет пени в указанном истцом размере признан судом неверным, поскольку начислен частично на суммы платы, установленные договором водопользования без учета указанных выше дополнительных соглашений (которыми размеры платы за 4 квартал 2019, 1, 2 кварталы 2020 года были уменьшены). Задолженность в большем размере (на которую истцом начислены пени за периоды до заключения соответствующих дополнительных соглашений), чем суммы платы за соответствующие, согласованные в дополнительных соглашениях, фактически отсутствует, следовательно, и ответственность за несвоевременную уплату указанной задолженности не может быть применена.

Таким образом, суд полагает обоснованным начисление пени за несвоевременное внесение платы по договору  в сумме 5 993 руб. 53 коп. за указанный период, из расчета  за 4 квартал 2019 года – 4 653 руб. 53 коп.  за период 21.01.2020 по 06.02.2020, 1 квартал 2020 года 1 190 руб. за период 21.04.2020 по 28.04.2020, 2 квартал 2020 года 150 руб. за период 21.07.2020 по 21.07.2020, исходя из начисленных на суммы поквартальной платы за пользование водным объектом, указанные в дополнительных соглашениях с учетом произведенных оплат.

Ответчиком фактически начисленные пени оплачены.

На основании вышеизложенного, при наличии доказательств удовлетворения требований истца, суд приходит к выводу об отсутствии на дату заседания у истца подтвержденного нарушенного права, требующего судебной защиты.

Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Наряду с этим организациям и гражданам принадлежит способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) в арбитражном суде (статья 43 названного Кодекса).

В настоящем случае истцу принадлежало право отказаться от иска до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде в соответствии со статьей 49 АПК РФ. Однако истец такое право не реализовал. 

На основании изложенного, с учетом, представленных в дело доказательств и недоказанности заявителем наличия нарушенного права на дату рассмотрения спора, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в иске.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

 

Судья                                                                                                               С.С.Лазарева