АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-72449/2019

20 марта 2020 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва помощником судьи К.В. Зуевой  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-72449/2019 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПОЖРЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными действий (с учетом уточнений от 20.03.2020 г.)

При участии в судебном заседании (до и после перерыва) :

от заявителя:  

- ФИО1, паспорт, диплом, представитель по доверенности от 28.10.2019 г.;

от заинтересованного лица: 

-  ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности №506  от 25.12.2019 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

17.03.2020 в судебном заседании был объявлен перерыв до 20 марта 2020 г. 11 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "ПОЖРЕСУРС" обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконными решения, оформленного уточненным уведомлением от 01.10.2019 г., о размере страховых взносов на 2018 г., уточненного решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 40349 от 10.04.2019 г., об обязании государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) устранить нарушение прав ООО "ПОЖРЕСУРС" и принять новое решение об установлении размера страховых взносов на 2018 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующих основному виду деятельности ООО "ПОЖРЕСУРС" «Производство автомобилей специального назначения» (ОКВЭД 29.10.5).

20.03.2020 г. в электронном виде через  систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило уточнение заявленных требований, в котором просит: 

1. Признать незаконными действия Филиала № 13 ГУ СРО ФСС РФ по указанию в Уточненном уведомлении от 01.10.2019 г. о размере страховых взносов для ООО «Пожресурс» на 2018 год основного вида экономической деятельности:: «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования (33.17)», действия по указанию 9-го класса профессионального риска и действия по установлению страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5% от сумм выплат в пользу застрахованных лиц без учета сведений об основном виде экономической деятельности страхователя, предоставленных ООО «Пожресурс» 19.03.2019 г.

в Заявлении от 15.02.2019 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности.

2. Обязать Филиал № 13 ГУ СРО ФСС РФ устранить нарушение прав ООО «Пожресурс» при определении тарифа на 2018 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом сведений, предоставленных ООО «Пожресурс» 19.03.2019 г. в Заявлении от 15.02.2019 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает доводы заявителя необоснованными, требования – незаконными, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Пожресурс» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – СРО ФСС РФ филиале №13 с 24.12.2017 г. 

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55), а именно не позднее 15.04.2018, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2018 год. В связи с этим 25.04.2018 г. Филиалом №13 ГУ СРО ФСС РФ было выдано Уведомление о размере страховых взносов, в соответствии с которым  страхователю были установлен максимальный тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в соответствии с видом экономической  деятельности – производство тракторов для сельского хозяйства (28.30.2), был определен 28 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 6,1% с 01.01.2018 г. на основании информации, поступившей из органов Федеральной налоговой службы (ФНС) в выписке из ЕГРЮЛ, хранящейся в базе ЕИИС «Соцстрах».

19.03.2019 г. страхователь обратился в Филиал № 13 ГУ СРО ФСС РФ с заявлением о пересмотре тарифа на травматизм на 2018 год и с заявлением о подтверждении основного вида деятельности на 2018 год. Также страхователь указывал, что основным видом деятельности Общества по итогам 2017 г. является «Производство автомобилей специального назначения» (ОКВЭД 29.10.5) и для него предусмотрен тариф для страховых взносов в размере 1%.

Письмом от 11.04.2019 г. исх. № 04-23/01-3912 Филиал № 13 ГУ СРО ФСС РФ отказал в пересмотре тарифа. 

26.07.2019 года заявитель обратился с возражениями исх. №25 в Свердловское региональное отделение ФСС РФ. В ответ на данные возражения ФСС РФ признало неправомерность установленного тарифа в размере 6,1%, и указало на необходимость установить новый тариф (письмо № 07-32/6607-8288 от 21.08.2019 г.).

01.10.2019 г. Филиалом №13 ГУ СРО ФСС РФ принято Уточненное уведомление о размере страховых взносов на 2018 г., в соответствии с которым для ООО «Пожресурс» был установлен тариф в размере 5%, соответствующий виду деятельности ОКВЭД 33.17 - «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств». 

Считая действия заинтересованного лица по принятию Уточнения уведомления от 01.10.2019 г. без учета представленных 19.03.2019 документов, незаконными, ООО "ПОЖРЕСУРС"  обратилось с заявлением в суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125- ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

Статьей 21 и пунктами 1 и 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). 

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.  Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес. 

В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. 

Согласно пунктам 3 - 5 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год; копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующего классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя. 

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Между тем согласно правовой позиции Верховного суда (определение №304-КГ18-9969 от 12.11.2018 г. по делу №45-16531/2017), предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела,  обществом в Фонд 19.03.2019 представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности «Производство автомобилей специального назначения» (ОКВЭД 29.10.5). 

Доказательств того, что основным видом экономической деятельности общества является другой вид деятельности, заинтересованным лицом не представлено.

Вместе с тем, Уточненное уведомление от 01.10.2019 г. принято  Учреждением без учета документов заявителя от 19.03.2019.

Такие действия заинтересованного лица не соответствуют вышеназванным положениям действующего законодательства, нарушают права общества и, следовательно, подлежат признанию незаконными.

По мнению представителя заинтересованного лица, изложенному в судебном заседании, страхователю, не представившему в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, фондом на соответствующий год устанавливается страховой тариф, пересмотр которого возможен только по итогам выездной проверки, проведенной фондом. Однако такой подход также противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности, поскольку назначение выездной проверки осуществляется по усмотрению фонда.

На основании изложенного, действия государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) следует признать незаконными, заявленные требования -  удовлетворить.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия государственного учреждения -  Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) по указанию в Уточненном уведомлении от 01.10.2019 г. о размере страховых взносов для общества с ограниченной ответственностью «Пожресурс» на 2018 год основного вида экономической деятельности: «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования (33.17)», действия по указанию 9-го класса профессионального риска и действия по установлению страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5% от сумм выплат в пользу застрахованных лиц без учета сведений об основном виде экономической деятельности страхователя, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Пожресурс» 19.03.2019 г. в Заявлении от 15.02.2019 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности.

3. Обязать государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13) устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Пожресурс» при определении тарифа на 2018 год на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом сведений, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Пожресурс» 19.03.2019 г. в Заявлении от 15.02.2019 г. о подтверждении основного вида экономической деятельности.

4. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с государственного учреждения -  Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №13)  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)   в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПОЖРЕСУРС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в возмещение расходов по уплате государственной пошлины денежные средства в размере 3 000 руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья                                                        Л.В. Колосова