АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А81-6126/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2022 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судейАникиной Н.А.,

ФИО1,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Председателя правления Саморегулируемой организации союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО2 на решение от 10.06.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Чалбышева И.В.) и постановление от 29.09.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Веревкин А.В., Бодункова С.А., Тетерина Н.В.) по делу № А81-6126/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «Авто-Миг плюс» (629404, ЯНАО, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Республики, д. 10, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Председателю правления Саморегулируемой организации союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» ФИО2, о признании незаконным бездействия, понуждении юридического лица созвать общее собрание участников.

В заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью «Авто-Миг плюс» - ФИО3 по доверенности № 4 от 26.05.2022 (сроком на 1 год); Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» - ФИО4, директор, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.12.2022; ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 02.02.2022 (сроком на 2 года).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-Миг плюс» (далее – ООО «Авто-Миг плюс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – СРО Союз «Строители ЯНАО», организация), Председателю правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении процедуры рассмотрения требования члена СРО Союз «Строители ЯНАО» о созыве общего собрания членов СРО, требований о порядке созыва и проведения общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО»; обязании СРО Союз «Строители ЯНАО», Председателя правления СРО Союз «Строители ЯНАО» созвать внеочередное общее собрание членов СРО, включить в повестку дня общего собрания членов СРО вопросы и утвердить повестку дня общего собрания членов Союз «Строители ЯНАО»: 1. Избрание председательствующего собрания СРО Союз «Строители ЯНАО»; 2. Избрание секретаря собрания СРО Союз «Строители ЯНАО»; 3. Избрание состава счетной комиссии собрания СРО Союз «Строители ЯНАО»; 4. Признание деятельности правления СРО Союз «Строители ЯНАО» неудовлетворительной, о недоверии правлению, о недоверии председателю правления; 5. Досрочное прекращение полномочий всех членов правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; 6. Досрочное прекращение полномочий председателя правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО2; 7. Утверждение Устава СРО Союз «Строители ЯНАО» в новой редакции (согласно Приложению № 1); 8. Утверждение Положения о постоянно действующем коллегиальном органе управления СРО Союз «Строители ЯНАО» (Положение о Правлении СРО Союз «Строители ЯНАО») в новой редакции (согласно Приложению № 2); 9. Утверждение Положения об Исполнительном органе СРО Союз «Строители ЯНАО» (Положение о директоре СРО Союз «Строители ЯНАО») в новой редакции (согласно Приложению № 3); 10. Выборы кандидатур для включения в бюллетени голосования по вопросу избрания членов Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; Предлагаемые кандидаты для избрания в члены Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14; 11. Избрание тайным голосованием нового состава (членов) Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; 12. Избрание тайным голосованием председателя Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; 13. Назначение Директора СРО Союз «Строители ЯНАО». Предлагаемая кандидатура – ФИО4; возложении обязанности по организации и проведению внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» на исполнительный орган СРО Союз «Строители ЯНАО». 

Кроме этого, истец просил об установлении для председателя Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» ФИО2 судебного штрафа за неисполнение решения суда в размере 20 000 руб. за каждый день неисполнения, с даты вступления его в законную силу. 

Решением от 10.06.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 29.09.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с решением и постановлением, ФИО2 обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: отложение формирования повестки дня обусловлено уважительными причинами – наличие спора относительно легитимности учредительных документов организации, которыми следовало руководствоваться при назначении и проведении общего собрания, а также собрания правления; судами не принято во внимание принятие наличие обеспечительных мер, препятствующих ответчику  в удовлетворении требований истца; суды, утвердив повестку дня общего собрания СРО, нарушили право членов Правления сформировать и утвердить повестку дня общего собрания согласно Уставу СРО. 

Общество и организация в отзывах на жалобу возражали против ее доводов, полагая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. 

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции. 

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения и постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением суда от 29.10.2021 по делу № А81-8522/2021 признаны незаконными действия (бездействие) ФИО2, ФИО15, выразившихся в том, что они не отразили полностью в протоколе № 289 от 18.03.2021 заседания Правления СРО Союз «Строители ЯНАО» сведения о голосовании и о результатах голосования по вопросу о включении в предварительную повестку дня годового общего собрания членов Союза вопроса о досрочном прекращении полномочий Правления СРО Союз «Строители ЯНАО»; и о результатах голосования по указанному вопросу. 

В связи с вступлением в силу решения по указанному делу истец, как член Правления СРО Союз «Строители ЯНАО», обратился к председателю Правления СРО ФИО2 с предложением о проведении внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» с повесткой дня, по которой его действия признаны незаконными, однако получил отказ. 

По состоянию на 22.02.2022 истец обратился в Правление СРО Союз «Строители ЯНАО» и Исполнительный орган СРО Союз «Строители ЯНАО» с требованием о проведении внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО», однако указанное обращение оставлено без ответа. 

02.03.2022 истец, как член Правления СРО Союз «Строители ЯНАО», обратился в Исполнительный орган СРО Союз «Строители ЯНАО» с требованием о рассылке всем членам СРО Требования о проведении внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО». 

Исполнительный орган СРО разослал всем членам СРО Союз «Строители ЯНАО» письмо за исх. № 0239, в том числе – всем членам Правления СРО Союз «Строители ЯНАО». 

После указанных действий в Исполнительный орган СРО стали приходить письма от членов СРО Союз «Строители ЯНАО» с требованием о проведении внеочередного собрания членов СРО с повесткой дня о переизбрании правления. 

После получения обращений от 170 членов СРО Союз «Строители ЯНАО» произведены действия по направлению в Правление СРО Союз «Строители ЯНАО», председателю Правления ФИО2 соответствующего обращения для дальнейшей работы. 

Такое письмо Исполнительным органом СРО составлено 28.03.2022 за исх. № 0381.

Истец указывает на то, что Председатель Правления ФИО2 в 11 час. 00 мин. 29.03.2022 ознакомился с письмом, но получать его отказался, о чем имеется служебная записка курьера, который пытался вручить ему данный документ. 

Данное письмо направлено Председателю Правления ФИО2 посредством Почты России и по электронной почте на имеющиеся электронные адреса ФИО2

Поскольку обращения членов СРО о проведении внеочередного собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» ответчиками не исполнены, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленный иск, суды первой и апелляционной инстанций приняли правильное по существу решение.

Статья 225.7 АПК РФ предусматривает право органа юридического лица или его участника обратиться в арбитражный суд с иском о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников общества в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее - Закон о СРО) любой член саморегулируемой организации (далее - СРО) в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

Компетенция общего собрания установлена статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), статьей 16 Закона о СРО.

В соответствии со статьей 28 Закона о некоммерческих организациях структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона о СРО к компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации относятся следующие вопросы: 1) утверждение устава некоммерческой организации, внесение в него изменений; 2) избрание членов постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации, досрочное прекращение полномочий указанного органа или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов; 3) назначение на должность лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа саморегулируемой организации, досрочное освобождение такого лица от должности; 4) утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации; 5) определение приоритетных направлений деятельности саморегулируемой организации, принципов формирования и использования ее имущества; 6) утверждение отчета постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации и исполнительного органа саморегулируемой организации; 7) утверждение сметы саморегулируемой организации, внесение в нее изменений, утверждение годовой бухгалтерской отчетности саморегулируемой организации; 8) принятие решения о добровольном исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций; 9) принятие решения о реорганизации или ликвидации некоммерческой организации, назначение ликвидатора или ликвидационной комиссии; 10) рассмотрение жалобы лица, исключенного из членов саморегулируемой организации, на необоснованность принятого постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации на основании рекомендации ее органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения об исключении этого лица из членов саморегулируемой организации и принятие решения по такой жалобе; 11) принятие иных решений в соответствии с федеральными законами и уставом некоммерческой организации.

Пункт 1.9. Устава СРО предусматривает, что основными принципами деятельности организации являются добровольность, равенство членов, самоуправление, саморегулирование, гласность, законность, участие каждого члена в управлении Союзом.

В соответствии с положениями пункта 8.1 Устава СРО Союз «Строители ЯНАО» в редакции от 23.04.2021 органами управления Союза являются: Высший орган управления – общее собрание членов Союза (подпункт 8.1.1); постоянно действующий коллегиальный орган управления – Правление Союза (подпункт 8.1.2); исполнительный орган Союза – Директор (подпункт 8.1.3). 

Согласно положениям пункта 9.3 Устава СРО к исключительной компетенции Общего собрания относится решение следующих вопросов: утверждение Устава Союза, внесение в него изменений; избрание тайным голосованием членов Правления Союза, досрочное прекращение полномочий Правления Союза или досрочное прекращение полномочий отдельных его членов; избрание тайным голосованием Председателя правления Союза, досрочное прекращение его полномочий. 

В соответствии с пунктом 10.3 Устава СРО заседание Правления может быть созвано по инициативе любого члена Правления, Председателя Правления либо Директора Союза. 

В силу пункта 10.7.2 Устава СРО к компетенции Правления Союза относится согласование проектов документов Союза, выносимых на рассмотрение Общего собрания членов Союза. 

В соответствии с пунктом 10.7.6 Устава Союза, к компетенции Правления Союза отнесены: созыв общего собрания членов Союза, подготовка повестки дня и предложений по организационным и кадровым вопросам. 

Согласно Положению о Правлении СРО Союз «Строители ЯНАО» Правление состоит из 15 (пятнадцати) членов (пункт 2.2). 

В соответствии с пунктом 5.2.3 Положения о Правлении СРО Союз «Строители ЯНАО» Председатель Правления созывает общее собрание членов СРО и заседания Правления Союза и председательствует на них. Заседания Правления Союза проводится в соответствии с планом работы Правления, а также по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание Правления может быть созвано по инициативе любого члена Правления, Председателя Правления либо Директора Союза (пункт 7.1 Положения о Правлении). 

В повестку дня заседания Правления включаются вопросы, предложенные для рассмотрения Председателем Правления Союза, директором Союза, членами Правления, а также членами Союза. Правление правомочно решать внесенные на его рассмотрение вопросы, если на его заседании присутствует не менее половины членов Правления или их представителей, имеющих доверенность, оформленную в соответствии с действующим законодательством. Все решения Правления Союза принимаются простым большинством голосов присутствующих на его заседании членов Правления. В случае равенства голосов, голос Председателя является решающим (пункты 8.1, 8.3, 8.4 Положения о Правлении). 

В СРО функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов саморегулируемой организации. 

Согласно пункту 2.1 Регламента подготовки и проведения общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» общее собрание членов СРО является высшим органом управления СРО, полномочным рассматривать отнесенные к его компетенции Законом о СРО, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации вопросы деятельности саморегулируемой организации. Внеочередное собрание членов Союза созывается по решению Руководителя Правления Союза, Правления Союза, Директора Союза, либо требованием не менее 1/3 (одной трети) членов Союза. 

На основании пункта 2.6 Регламента при принятии решения о созыве общего собрания членов Союза Правление обязано определить: статус общего собрания: очередное или внеочередное; форму проведения общего собрания Союза – совместное присутствие для принятия решения; дату, место, время проведения общего собрания членов Союза; предварительную повестку дня Общего собрания членов Союза; перечень информации и материалов для предварительного ознакомления членами Союза, а также порядок такого ознакомления; иные вопросы, необходимые для подготовки к проведению Общего Собрания. 

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Регламента Правление Союза формирует предварительную повестку дня общего собрания и представляет ее для утверждения общему собранию. К повестке дня прилагается список претендентов на выборные должности, где указываются фамилия, имя, отчество претендента, а также иные сведения, характеризующие претендента. Любой член Союза вправе внести на рассмотрение Правления Союза предложения о включении в повестку дня Общего собрания дополнительных вопросов, либо об изменении повестки дня Общего собрания. Такие предложения должны поступить в Правление Союза не позднее чем за десять дней до проведения Общего собрания. Предложения о внесении изменений в повестку дня Общего собрания рассматриваются Правлением Союза, которое вправе принять или отклонить эти предложения. В том случае, если по результатам рассмотрения Правлением приняты предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, то Правление Союза изменяет предварительную повестку дня Общего собрания (пункт 3.5 Регламента). 

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе положения Устава организации, суды первой и апелляционной инстанций пришли  правильному выводу о том, что у Председателя Правления и Правления отсутствует право приостанавливать включение вопросов в повестку дня общего собрания или уклоняться от включения вопросов в повестку дня общего собрания членов Союза.

При этом судами приняты во внимание результаты рассмотрения арбитражных дел № № А81-9953/2020, А81-10390/2020, А81-8522/2021, где вступившими в законную силу судебными актами бездействие Председателя Правления ФИО2, выразившееся в отказе созвать общее собрание членов Союза или включить отдельные вопросы в повестку дня общего собрания членов СРО, признано незаконным.

В свою очередь доводы кассатора об отсутствии определенности относительно редакции учредительных документов организации в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку данное обстоятельство не может влиять на права и обязанности Председателя Правления по организации проведения общего собрания членов СРО. 

Доводы заявителя о том, что обеспечительные меры препятствовали включению вопросов в повестку дня были предметом оценки апелляционной коллегии, которая их правомерно отклонила с указанием на то обстоятельство, что принятие обеспечительных мер по настоящему делу было обусловлено необходимостью запрета до рассмотрения настоящего спора по существу Председателю Правления, Правлению СРО Союз «Строители ЯНАО», членам Правления СРО, иным лицам проводить до проведения внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО» заседания по вопросам прекращения полномочий директора СРО и внесению сведений в Государственный реестр саморегулируемых организаций. 

То есть, указанные обеспечительные меры не препятствовали рассмотрению вопроса о формировании повестки общего собрания членов Союза. 

При этом суд округа отмечает, что положения действующего законодательства предоставляют возможность требовать в судебном порядке признания незаконным бездействия Правления СРО и возложения на них обязанности по включению вопросов в повестку дня. 

Доказательств обратного заявителем жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.  

Оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

В обжалуемых судебных актах суды первой и апелляционной инстанций в полной мере исполнили процессуальные требования, изложенные пункте 12 части 2 статьи 271 АПК РФ, указав выводы, на основании которых удовлетворил заявленные требования, а также мотивы, по которым отвергли те или иные доказательства. Кроме того, отсутствие оценки судами всех представленных доказательств (в отдельности) и доводов, заявленных сторонами в отзывах, письменных пояснениях, дополнениях и т.п., само по себе не является основанием для отмены вынесенных судебных актов.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями части 7 статьи 71 АПК РФ.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку предоставленных сторонами доказательств, что в соответствии со статьей 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным обстоятельствам, представленным в материалы дела доказательствам и нормам закона.

Судами во исполнение требований статей 8, 9 АПК РФ обеспечены сторонам равные условия для реализации ими своих процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в состязательном процессе; созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не допущено. Решение и постановление отмене не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.06.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 29.09.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-6126/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПредседательствующийА.Л. Полосин

СудьиН.А. ФИО16

ФИО1