АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-767/2021

г. Владивосток

19 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Куприянова Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 23.03.2017, юридический адрес: 692922, 

<

...>) 

к  Владивостокской таможне  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>, а)

о признании незаконным решения (требования) таможенного поста Владивостокской (ЦЭД) Владивостокской таможни, о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/250720/0167947, товар № 2, артикул JXT JC  и отмене данного решения,

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2, доверенность от 04.03.2021, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака; 

от таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор ФИО3, доверенность № 162 от 29.12.2020, сроком до 31.12.2021, удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Шелковый путь» обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Владивостокской таможне   о признании незаконным решения (требования) таможенного поста Владивостокской (ЦЭД) Владивостокской таможни, о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/250720/0167947, товар № 2, артикул JXT JC  и отмене данного решения.

В судебном заседании представитель заявителя по делу поддержал заявленные требования.

Представитель таможни возражал против требований общества по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв.

Из материалов дела следует и судом установлено , что 25.07.2020 во Владивостокский таможенный пост ЦЭД Владивостокской таможни ООО «Шелковый путь» подана декларация № 10702070/250720/0167947 на товары - самокаты для катания детей от 3-х лет, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла, с элементами из резины и полимерных материалов, без механизмов, в частично разобранном виде, с маркировкой Austar. К декларируемому товару применена ставка НДС в размере 10%. В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код  950300 100 9  «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и  аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном виде («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: - трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол: — прочие».

В графе 36 ДТ № 10702070/250720/0167947 декларантом заявлена преференция по уплате налога на добавленную стоимость в отношении товаров для детей, ввозимых в Российскую Федерацию.

Согласно сведениям, заявленным в графе 47 ДТ №10702070/250720/0167947, ввозная таможенная пошлина в отношении товаров исчислена и уплачена обществом исходя из ставки 10 % от таможенной стоимости; налог на добавленную стоимость - 10 % от суммы таможенной стоимости и подлежащей уплаты ввозной таможенной пошлины.

В ходе таможенного контроля по ДТ №0167947 проведена таможенная экспертиза , в ходе которой установлено, что сведения о представленном на исследование образце, указанные в описании товара №1 в 31 графе ДТ «самокаты для катания детей от 3-х лет, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла, с элементами из резины и полимерных материалов, без механизмов, в частично разобранном виде», не соответствует фактически установленным характеристикам в части наименования товара, так как образец по конструктивным особенностям не соответствует детским (игрушечным) самокатам для детей до 14 лет и относится к культурно-бытовым товарам для спорта и активного отдыха (заключение таможенного эксперта от 17.09.2020№ 12410005/0021028 в отношении товара № 1 (артикул JXT JC 110 * 24).

Товар выпущен под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин 04.08.2020.

27.09.2020 по результатам таможенного контроля Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 0167947, согласно которому из товара № 1 необходимо выделить часть товара (самокаты с артикулом JXT JC 110 * 24) в отдельный товар и доплатить по нему НДС по ставке 20%.

30.09.2020 декларантом подана КДТ №10702070/250720/0167947/02, в которой спорный товар выделен в товар № 2; 16.10.2020 таможня приняла КДТ и внесла изменения в графы 36, 47 «В» ДТ № 0167947, в связи с чем сумма подлежащих уплате таможенных платежей составила 120 775,27 руб.

Не согласившись с выводами эксперта в отношении части товара №1 по ДТ № 0167947, выделенного в последующем в товар № 2, полагая, что решение от 27.08.2020 является незаконным и нарушает права общества в сфере экономической деятельности, ООО «Шелковый путь» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения участников спора, оценив письменные доказательства, суд счел требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), по общему правилу при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 20%.

Реализация товаров для детей, в том числе игрушек, в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ облагается НДС по ставке 10%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908 утверждены Перечни кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% (далее - Постановление Правительства РФ № 908).

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утвержден,  в том числе Перечень кодов видов товаров для детей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации, в соответствии с которым к игрушкам для детей, облагаемым по ставке НДС 10%, относятся игрушки: «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол – прочие», код ТН ВЭД 9503 00 100 9.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 908 из товаров, классифицируемых кодом 9503 00 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка НДС в размере 10% применяется в отношении игрушек на колесах для катания детей, в том числе самокатов.

В примечании к утвержденному постановлением Правительства РФ № 908 Перечню указано, что для целей применения указанного перечня следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

Для правомерного использования ставки по НДС в размере 10% по детским товарам необходимо, что бы товар, в отношении которого определяется ставка налога, был поименован в подпункте 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ и в указанном выше Перечне.

Применение ставки НДС в размере 10% в отношении товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9503 00 100 9 производится , если такой товар является детской игрушкой.

Ввезенный обществом товар описан как самокаты для катания детей от 3-х лет, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды , из металла, с элементами из резины и полимерных материалов, без механизмов, в частично разобранном виде, с маркировкой Austar.

Из экспертного заключения от 17.09.2020 № 12410005/0021028 в отношении товара  с артикулом  JXT JC 110 * 24 следует, что спорный товар (образец № 5) представляет собой новое готовое изделие , поставляемое в частично разобранном виде, конструктивно состоящее из площадки для ног (дека) с антискользящим покрытием, рулевой стойки с усиленным сварным рулем из металлических труб круглого сечения с рукоятками из резины, с передней сварной металлической вилкой, двух колес (заднего, переднего) на металлических подшипниках, заднего крыла (нажимного тормоза), разворот рулевой колонки вокруг продольной оси 360 градусов. Основные детали образца № 5 изготовлены из металла (преобладает по массе), с элементами из полимерного материала и резины Высота рулевой колонки фиксируется в заданном положении процессе сборки от 75 см, ширина рулевой колонки в верхней части 48 см. Размеры переднего и заднего колеса в образце совпадают; диаметр переднего колеса равен 10 см. Диаметр переднего колеса в образце № 5 менее 120 мм, что противоречит требованиям стандартов на детские игрушки, предъявляемые к детским (игрушечным) самокатам. Инструкций по эксплуатации, иных документов производителя вместе с товаром не представлено. Товар не содержит маркировки с обозначением максимально допустимой нагрузки и рекомендуемого возраста. Согласно сведениям из акта отбора проб и образцов, на грузовых местах имелась маркировка, которые по запросу с ходатайством таможенному эксперту не были представлены .

Эксперт сделал вывод о том , что сведения о представленном образце № 5, указанные в описании товара № 1 в 31 графе ДТ «самокаты для катания детей от 3-х лет, несущие на себе массу тела ребенка и предназначенные для езды, из металла, с элементами из резины и полимерных материалов, без механизмов, в частично разобранном виде», не соответствует фактически установленным характеристикам в части наименования товара, так как образец № 5 по конструктивным особенностям не соответствует детским (игрушечным) самокатам для детей до 14 лет, относится к культурно-бытовым товарам для спорта и активного отдыха.

Таким образом, спорный товар отнесен экспертом к культурно-бытовым товарам для спорта и активного отдыха по признаку размера (диаметра) переднего колеса.

Между тем, оценив совокупность письменных доказательств, суд счел данный вывод ошибочным, исходя из следующего.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798 введен в действие технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек»,  статьей 2 которого определено, что к игрушке относятся изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет.

В соответствии с пунктом 13 Технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2009 № 307, игрушками являются изделия, разработанные и специально предназначенные для игры.

В перечне изделий, которые не рассматриваются как игрушки, поименован спортивный инвентарь. Изделия, не относящиеся к игрушкам: самокаты и другие средства передвижения, предназначенные для спорта или движения по дорогам общего пользования и тротуарам.

Игрушечный самокат (toy scooter) - это игрушка (складная или нескладная), которая передвигается посредством приложения мускульной силы ребенка, предназначенная для детей с массой тела не более 50 кг и состоящая как минимум из одной опорной поверхности, двух колес и системы управления, имеющей поворотный или жесткий стержень руля.

Детский самокат - это игрушка для катания, которая двигается за счет мускульной силы ребенка или за счет других средств, может быть складной или нет, предназначенная для детей массой до 50 кг и включающая не менее одной подножки, на которой можно стоять, не менее двух колес и рулевое устройство с рулевой стойкой, регулируемой или фиксированной длины.

Игрушечные самокаты делятся на две группы: 

- предназначенные для детей, масса тела которых не превышает 20 кг;

- предназначенные для детей, масса тела которых находится в интервале от 20 до 50 кг.

Игрушечные самокаты должны быть обеспечены инструкцией по эксплуатации, в которой указывают массу ребенка, для которого предназначена игрушка.

Детские самокаты для детей с массой тела до 20 кг должны иметь этикетку: «20 кг максимум»... с массой тела до 50 кг должны иметь этикетку: «50 кг максимум»... инструкция должна иметь предупреждения: «Внимание! Следует использовать средства защиты. Нельзя использовать детям массой более 20 кг (или.. .более 50 кг)».

Игрушечные самокаты. Масса тела в 20 кг соответствует примерно (95%) средней массе 5-летнего ребенка. Масса тела - 50 кг соответствует примерно средней массе 14-летнего ребенка. Требования безопасности самокатов, считающихся спортивными снарядами, установлены в EN 14619 (Оборудование для роллинговых видов спорта. Самокаты. Требования безопасности и методы испытания. Международный (зарубежный) стандарт). Библиография, приведенная в ГОСТ EN 71-1-2014 Игрушки. Требования безопасности, содержит в пункте 3 обозначение и наименование ссылочного европейского стандарта EN 14619.

Самокаты, относящиеся к спортивным снарядам, предназначены для пользователей с массой тела более чем 35 кг и менее 100 кг. Поэтому существует два типа самокатов категории 35 и 50 кг — классифицируемые как игрушечные самокаты и как спортивный инвентарь.

Детские самокаты. Масса тела 20 кг соответствует приблизительно средней массе ребенка в возрасте до 5 лет. Масса тела 50 кг соответствует приблизительно средней массе ребенка в возрасте до 14 лет. Считается необходимым разделить детские самокаты на две группы по массе тела, а предельное значение массы 20 кг установить таким же, как для роликовых коньков, и т.д. Верхний предел по массе для детских самокатов составляет 50 кг.

Следует отметить, что европейский стандарт на детские самокаты, используемые как спортивное оборудование, начинает с 35 кг и поэтому существуют два типа самокатов для детей с массой тела от 35 до 50 кг - с маркировкой СЕ и без нее. Требование к диаметру переднего колеса предусматривает снижение риска падения ребенка при наезде самоката на мелкие камушки или подобные объекты.

Диаметр передних колес на детских самокатах должен быть не менее 120 мм.

Диаметр передних колес у игрушечных самокатов должен быть не менее 120 мм.

Стандарт распространяется на спортивные самокаты, перемещаемые мышечной силой пользователя массой от 20 до 100 кг. Самокаты подразделяют на два класса: - А — для пользователей массой от 20 до 100 кг; - В для пользователей массой от 20 до 50 кг и с максимальным пределом регулирования высоты рулевой колонки 80 см.

Согласно товароведческой классификации , представленной в специальной литературе к культтоварам относятся товары для спорта и активного отдыха.

В соответствии с ГОСТ Р 58680-2019 «Оборудование спортивное на роликах. Самокаты. Требования безопасности и методы испытаний» настоящий стандарт распространяется на спортивные самокаты, перемещаемые мышечной силой пользователя массой от 20 до 100 кг. Стандарт не распространяется на бытовые самокаты для пользователей массой до 50 кг, используемые в качестве игрушек (см. ГОСТ Р ИСО 8124-1).

Самокаты подразделяют на два класса:

- A - для пользователей массой от 20 до 100 кг;- B - для пользователей массой от 20 до 50 кг и с  максимальным пределом регулирования высоты рулевой колонки 80 см.

Согласно пункту 5.10 стандарта для самокатов класса B диаметр переднего колеса должен быть не менее 120 мм. Конструкция подвески должна обеспечивать поглощение энергии удара передним колесом.

Оценив содержание стандартов, суд пришел к выводу о том, что ключевым параметром классифицирующим товар «самокат» как детский либо спортивное оборудование является вес пользователя, сам по себе такой показатель как  диаметр переднего колеса не может являться основой возрастного критерия.

Согласно инструкции к товару спорный самокат представляет собой складную конструкцию, материал рамы сталь, материал ручек полиэстер, размеры деки 355*95 мм, дека с порошковым напылением, высота рулевой стойки регулируемая 51-70 см, материал колес поливинилхлорид, жесткость колес 75А, размер колес 97 мм, максимальный вес пользователя 50 кг.

Исходя из пункта 5.10 ГОСТ Р 58680-2019 Оборудование спортивное на роликах. Самокаты. Требования безопасности и методы испытаний, спорное изделие по такому показателю как диаметр переднего колеса (не менее 120 мм) не может относиться к спортивному оборудованию. Из заключения эксперта следует, что на грузовых местах имелась маркировка, которая по запросу таможенному эксперту не была представлена.

Таким образом,  заключение эксперта от 17.09.2020 №12410005/0021028, подготовленное в условиях отсутствия полной информации о спорном товаре (отсутствие маркировки и инструкции) , классификация товара исходя из параметра диаметр колеса, а не весовых характеристик пользователя, не могут являться достаточным основанием для вывода о том, что описание товара, указанное декларантом в ДТ №0167947, является недостоверным и применение к нему ставки НДС 10% в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908  необосновано.

Таможня вопреки статье 65 АПК РФ не представила достаточные доказательства, позволяющие заключить, что спорный товар является спортивным оборудованием и применение подпункта 2 пункта 2 статьи 164 НК РФ к нему необоснованно.

При таких обстоятельствах принятие решения от 27.09.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 0167947, что привело к излишней уплате таможенных платежей, не основано на законе и нарушает права общества.

В  соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая указанное,  суд считает, что требование является обоснованным  и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся  судом на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение таможенного поста Владивостокской (ЦЭД) Владивостокской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10702070/250720/0167947, товар № 1, артикул JXT JC  от 27 сентября 2020 года. 

Решение подлежит немедленному исполнению и  может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течении месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

Судья                                                                                      Н.Н. Куприянова