ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-58669/2021

город Ростов-на-Дону

30 октября 2023 года

15АП-15143/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Емельянова Д.В., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 14.03.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Отрадненский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края 

от 04.08.2023 по делу № А32-58669/2021 

по иску Отдела земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Отрадненский район (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО3  (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Администрация Рудьевского сельского поселения Отрадненского района,

о расторжении договора, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Отдел земельных и имущественных отношений администрации муниципального образования Отрадненского района (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3  (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) в котором просит:

1. Расторгнуть договор аренды от 14.09.2016 № 2300003147 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0101003:162, общей площадью 512718 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах кадастрового квартала 23:23:0101000 заключенный с ИП ФИО3

2. Указать, что решение суда является основаниям для погашения соответствующей записи от 26.12.2015 № 0000004029 о договоре аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

3. Обязать ИП ФИО3 вернуть земельный участок с кадастровым номером 23:23:0101003:162 администрации муниципального образования Отрадненский район.

Исковые требования мотивированы нарушением со стороны ответчика условий договора аренды, в частности использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому и администрация Рудьевского сельского поселения Отрадненского района.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2023 в иске отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие признаков неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Учитывая, что спорный договор аренды заключен на 35 лет, истцом не доказан факт нарушения арендатором существенных условий договора аренды, суд не усмотрел оснований для расторжения арендных правоотношений и досрочного принудительного возврата земельного участка.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец  обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда первой инстанции отменить, по делу принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что факт заключения ответчиком соглашения от 23.12.2016 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды подтверждает нарушение предпринимателем условий договора и действующего законодательства, а также факт неиспользования земельного участка с даты заключения соглашения. Таким образом, не освоение ответчиком земельного участка является существенным нарушением условий договора аренды.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, по делу принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

При названных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией Рудьевского сельского поселения Отрадненского района и ИП ФИО3 на основании протокола о результатах аукциона от 26.08.2016 с ИП ФИО3 заключен договор аренды от 14.09.2016 № 2300003147 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:23:0101003:162 (далее – договор), общей площадью 512718 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах кадастрового квартала 23:23:0101000.

В соответствии с пунктом 1.1 договора земельный участок предназначен для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с пунктом 7.2 договор действует в течение 35 лет до 14.09.2051 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации от 20.12.2016 № 2323/039-23/039/200/2016-2471.

В соответствии с соглашением от 23.12.2016 о переуступке прав и обязанностей к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 14.09.2016 № 2300003147, права и обязанности по договору аренды ИП ФИО3 переуступил ФИО4

Вступившим в законную силу Решением Отрадненского районного суда от 27.04.2021 по делу № 2-349-2021 суд признал указанную сделку ничтожной, применил последствия недействительности ничтожной сделки - переуступки прав и обязанностей от 23.12.2016 по договору аренды земельного участка от 14.09.2016 № 2300003147 в виде погашения регистрационной записи от 28.12.2016 № 23-23/039-23/039/200/2016-2552/3 об обременении правами аренды земельного участка с кадастровым номером 23:23:0101003:162 в пользу ФИО4

Полагая, что арендатор не использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, а также факт заключения соглашения от 23.12.2016 о переуступке прав и обязанностей к договору аренды земельного участка подтверждает нарушение ИП ФИО3 условий договора и действующего законодательства истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о досрочном расторжении договора аренды.

При принятии решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе посредством прекращения или изменения правоотношения. Требование о расторжении договора представляет собой разновидность такого способа защиты гражданских прав как прекращение правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием. Такое использование должно осуществляться способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Статьей 42 ЗК РФ на правообладателей (в том числе арендаторов) земельных участков также возложены обязанности по использованию участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, осуществлению мероприятий по охране земель и недопущению загрязнения, истощения, деградации и порчи земель и почв.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество (статья 619 ГК РФ).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 ЗК РФ), а также по иным основаниям и в порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2 и 3 статьи 46 ЗК РФ.

Как следует из пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора арендатором.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», установлено специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ. Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ).

Расторжение договора аренды земельного участка является крайней мерой, применяемой к недобросовестному арендатору в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение обязательственных отношений становится нецелесообразным и невыгодным (обременительным) для другой стороны договора. Формальное наличие условий, предусмотренных статьей 619 ГК РФ, с учетом норм пункта 9 статьи 22 ЗК РФ и фактических обстоятельств конкретного дела, может быть признано недостаточным правовым основанием для удовлетворения требования арендодателя о расторжении договора в случае, если суд установит, что допущенное нарушение условий договора устранено арендатором в разумный срок.

В материалы дела представлен акт проверки состояния земельного участка с кадастровым номером 23:23:0101003:162 от 26.07.2023, составленный работниками администрации муниципального образования Отрадненского района, согласно которому земельный участок используется для выращивания сельскохозяйственной культуры - подсолнечник.

Таким образом, вопреки доводам истца, надлежащих доказательств, подтверждающих наличие признаков неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Более того, ответчиком в материалы дела представлен договор № 3 от 01.06.2021, заключенный между ИП ФИО3 и ИП ФИО4, из содержания которого следует, что ИП ФИО4 (арендодатель) обязуется предоставить ИП ФИО3 (арендатору) за плату во временное владение и пользование сельскохозяйственную технику и оказать услуги по управлению техникой и ее технической эксплуатацией. Согласно пункту 1.6 договора местом эксплуатации техники являются земельные участки с кадастровым номером 23:23:0101003:162; 23:23:0101000:477; 23:23:0101000:469.

Материалы дела также содержат договор № 8 от 01.12.2022 заключённый между ИП ФИО3 и ИП ФИО4, согласно условиям которого ИП ФИО4 (арендодатель) обязуется предоставить ИП ФИО3 (арендатору) за плату во временное владение и пользование сельскохозяйственную технику и оказать услуги по управлению техникой и ее технической эксплуатацией. Согласно  пункту 1.6 договора местом эксплуатации техники являются земельные участки с кадастровыми номерами 23:23:0101003:162; 23:23:0101000:477; 23:23:0101000:469. Согласно условиям договора срок аренды техники с 01.12.2022 по 25.09.2023.

Таким образом, исходя из условий указанных договоров апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется ИП ФИО3 в соответствии с сельскохозяйственным назначением.

На основании вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что истцом не доказан факт нецелевого использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 23:23:0101003:162.

Доказательств существенного нарушения арендатором договорных обязательств, соразмерной ответственностью за которое может выступать досрочное расторжение договора, истцом не представлено.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. 

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Истец на основании статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.08.2023 по делу № А32-58669/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий О.А. Сулименко

СудьиД.В. Емельянов

Р.Р. Илюшин