АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Дело № А27-15881/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

21 мая 2024 г. г. Кемерово  Резолютивная часть решения объявлена 3 мая 2024 г.  

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2024 г. 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем Минаковой В.Л.  

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:  

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 21.08.2023, диплом,  паспорт (использует систему веб-конференции);  

от Прокуратуры: ФИО2, заместителя начальника отдела  прокуратуры, служебное удостоверение  

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рокет пицца  Сибирь», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города  Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о признании недействительным отказа от 17.05.2023 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета  спора:  

- ФИО3, г. Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс; 

- муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

Прокуратура Кемеровской области - Кузбасса  у с т а н о в и л: 

общество с ограниченной ответственностью «Рокет пицца Сибирь» обратилось в  Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным  отказа Комитета Жилищно-коммунального хозяйства администрации города  Новокузнецка, выраженный в Акте о завершении переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме от 17.05.2023 и письме от 19.05.2023 № 1704, в  приёмке работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения с  кадастровым номером 42:30:0101001:3641, площадью 183,5 кв.м, расположенного по  адресу: 

<

...>, выполненных на основании  Решения Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецк от 02.03.2023 № 27 о  согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.  

10 октября 2023 года от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных  требований. Согласно данного ходатайство последний просит:  

1. Признать недействительным отказ Комитета Жилищно-коммунального  хозяйства администрации города Новокузнецка, выраженный в Акте о завершении  переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от  17.05.2023, в приемке работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого  помещения с кадастровым номером 42:30:0101001:3641, площадью 183,5 кв.м,  расположенного по адресу: 

<

...>,  

выполненных на основании Решения Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецк  от 02.03.2023 № 27 о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.  

2. Обязать Комитет Жилищно-коммунального хозяйства администрации города  Новокузнецка, в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в силу решения суда о  признании недействительным отказа Комитета Жилищно-коммунального хозяйства  администрации города Новокузнецка, выраженного в Акте о завершении переустройства  и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 17.05.2023 и письме от  19.05.2023 № 1704, в приёмке работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого  помещения с кадастровом номером 42:30:0101001:3641, площадью 183,5 кв.м,  расположенного но адресу: 

<

...>,  выполненных на основании Решения Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецк  от 02.03.2023 № 27 о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения,  принять решение о соответствии выполненных работ по переустройству и (или)  перепланировке нежилого помещения с кадастровым номером 42:30:0101001:3641,  требованиям, указанным в проектной документации Шифр: 227-ТП/2022-АР,  разработанной ООО «Кадастровый инженер», решению Комитета Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка о согласовании  переустройства и (или) перепланировки помещения от 02.03.2023 № 27, а также  действующим техническим нормам и правилам и выдать ООО «Рокет Пицца Сибирь» Акт  о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения с кадастровым номером  42:30:0101001:3641.  

Судом данное ходатайство принято к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ. 

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное  учреждение "Дирекция ЖКХ" города Новокузнецка, ФИО3.  

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации к участию в деле привлечена Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса.  

Комитет, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте  рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) явку представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ в  отсутствие представителей неявившихся сторон.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что отказ Комитета Жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, выраженный в Акте от  17.05.2023 и письме от 19.05.2023 № 1704, противоречит положениям Постановления  администрации г.Новокузнецка от 15.08.2019 № 144, а именно п .п. 3 п. 3, п.7 Положения  о комиссии по приемке работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в  многоквартирных домах на территории Новокузнецкого городского округа. Указывает,  что в связи с тем, что на заседании комиссии по итогам которого был составлен Акт от  17.05.2023, не присутствовали все члены комиссии, у комиссии отсутствовали  полномочия по принятию указанного Акта. Более подробно доводы изложены в  заявлении.  

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление возражает против требований  заявителя. Указывает, что у Комитета ЖКХ нет правового основания принимать решение  по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения.  Считает, что заявитель должен доказать в суде, что сохранение помещения в  переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных  интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все  необходимые документы и заключения компетентных инстанций. Указывает, что по  

таким делам заявителю следует представлять заключение специализированной экспертной  организации, имеющей допуск СРО на предмет - не нарушается ли самовольной  перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома.  

В случае предоставления заявителем проекта перепланировки помещения, если  заявителем затрагиваются несущие конструкции, необходимо подтверждение факта  выполнения работ в соответствии с данным проектом (экспертное заключение, акты на  скрытые работы, договор подряда на выполнение работ со специализированной  организацией).  

Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме  невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в  многоквартирном доме, также требуется протокол общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в  многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в  многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.  

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.  

ФИО3 представила в материалы дела отзыв на заявление, в данном отзыве  ФИО3 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснила,  что от арендатора поступил запрос о согласовании перепланировки помещения, с  приложением соответствующей проектной документации. 10.01.2023 ФИО3  выдала письменное согласие Арендатору на выполнение всех необходимых работ по  перепланировке нежилого помещения с кадастровым номером 42:30:0101001:3641, в  соответствии с Проектной документацией (шифр: 227-ТП/2022-АР), подготовленной ООО  «Кадастровый инженер». В дальнейшем все действия по согласованию перепланировки  Помещения совершал Арендатор.  

Указывает, что разрешение на перепланировку помещения было получено  арендатором - решение от 02.03.2023 № 27 о согласовании переустройства и (или)  перепланировки Помещения в соответствии с проектом Шифр: 227-ТП/2022-АР,  разработанным ООО «Кадастровый инженер», выданное Комитетом ЖКХ администрации  города Новокузнецк (далее - Комитет).  

В Акте от 17.05.2023 об отказе Комитета в приёмке работ по переустройству и  (или) перепланировке Помещения, указано, что предъявленные к приему работы по  переустройству и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме не  соответствуют проекту (проектной документации)  

Несоответствие работ по переустройству и (или) перепланировке помещения  проекту (проектной документации) состоит в следующем: согласно техническому  паспорту от 28.04.2022 на данное нежилое помещение, зафиксирован факт выполнения  работ по переустройству и (или) перепланировке помещения без предъявления решения о  согласовании.  

Основанием для отказа в приёмке работ по перепланировке помещения послужило  не несоответствие выполненных работ проекту (проектной документации), при этом  исходя из анализа положений Постановления администрации г.о.Новокузнецк № 144 от  15.08.2019, иных оснований для отказа в согласовании выполненных работ по  перепланировке не предусмотрено.  

При этом Комитетом доказательств, что перепланировка Помещения проведена  Арендатором с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и  правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан и (или) не соответствует проекту  (проектной документации) не предоставлено.  

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.  

Представитель прокуратуры в судебном заседании и представленном в материалы  дела отзыве на заявление в удовлетворении заявленных требований просит отказать.  Считает, что заявителю обоснованно отказано в принятии работ по переустройству и  (или) перепланировке нежилого помещения. Поскольку заявитель собственником  

нежилого помещения не является, согласие о проведении работ им получено в нарушение  условий договора аренды, после фактического выполнения работ по перепланировке,  права заявителя оспариваемым отказом не нарушены. Более подробно доводы изложены в  отзыве на заявление.  

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд  установил следующее.  

Между ООО «Рокет Пицца Сибирь» и индивидуальным предпринимателем  ФИО3, заключен Договор аренды недвижимого имущества от  17.11.2021, нежилого помещения с кадастровым номером 42:30:0101001:3641, площадью  183,5 кв.м (далее - Помещение), расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Договор аренды). Договор аренды  зарегистрировано в установленном законом порядке 09.11.2021 номер записи в ЕГРН   № 42:30:0101001:3641-42/081/2021-9.  

В соответствии с п.1.3. Договора аренды Помещение предоставляется Арендатору  в целях осуществления им коммерческой деятельности, а именно для размещения  предприятия общественного питания, а также складских, технических и  административных целях, связанных с такой деятельностью.  

Арендатором был заключен Договор № 227-ТП/2022 от 01.12.2022 на выполнение  работ по подготовке проектной документации с ООО «Кадастровым инженер», по  результатам которого был подготовлен проект перепланировки Помещения шифр: 227- ТП/2022-АР.  

Согласно п.3.2.2. Договора аренды Арендатор имеет право с письменного согласия  Арендодателя согласовать и произвести за свой счет перепланировку предоставленного в  аренду нежилого помещения, связанную с деятельностью Арендатора, а также изменение  фасадной части.  

В ответ на запрос Арендатора Арендодателем 10.01.2023 выдано согласие ООО  «Рокет Пицца Сибирь» на выполнение всех необходимых работ по перепланировке  нежилого помещения с кадастровым номером 42:30:0101001:3641, в соответствии с  Проектной документацией (шифр: 227-ТП/2022-АР), подготовленной ООО «Кадастровый  инженер», в том числе в виде права подачи заявления в уполномоченный орган  муниципальной власти о выдаче разрешения на перепланировку, получения разрешения  на перепланировку, выполнения всех строительных и иных работ в соответствии с  Проектной документацией (шифр: 227-ТП/2022-АР), подготовленной ООО «Кадастровый  инженер», подачи заявления в уполномоченный орган муниципальной власти о  завершении работ по перепланировке и получения решения уполномоченного органа  муниципальной власти о соответствии выполненных работ по перепланировке нежилого  помещения проектной документации и правом на выполнение иных действий,  необходимых в целях узаконения перепланировки нежилого помещения с кадастровым  номером 42:30:0101001:3641, в соответствии с Проектной документацией (шифр: 227- ТГ1/2022-АР), подготовленной ООО «Кадастровый инженер».  

На основании постановления администрации города Новокузнецка от 14.08.2012   № 120 предоставление муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме» возложено на Муниципальное  бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка (далее - Комитет).  

В ответ на заявление общества Комитетом принято Решение от 02.03.2023 № 27 о  согласовании переустройства и (или) перепланировки Помещения в соответствии с  проектом Шифр: 227- ТП/2022-АР, разработанным ООО «Кадастровый инженер». Срок  производства работ по перепланировки с 02.03.2023 по 02.03.2024.  

Впоследствии 04.04.2023 заявитель обратился в Комитет с заявлением о  завершении переустройства и (или) перепланировки Помещения.  

В письме от 19.05.2023 № 1704 и Акте о завершении переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме от 17.05.2023, выданными Истцу  

только 01.06.2023 года, Комитет уведомил заявителя об отказе в приёмке работ по  переустройству и (или) перепланировке Помещения, в связи с тем, что согласно  технического паспорта от 28.04.2022 на данное нежилое помещение, зафиксирован факт  выполнения работ по переустройству и (или) перепланировке помещения без  предъявления решения о согласовании.  

Заявитель, посчитав отказ Комитета, выраженный в письме от 19.05.2023 № 1704 и  Акте о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме от 17.05.2023, незаконным обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного  фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170,  переустройство и (или) перепланировка жилых и нежилых помещений в жилых домах  допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном  порядке.  

На основании постановления администрации г. Новокузнецка от 14.08.2012г.   № 120, предоставление муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме» возложено на Муниципальное  бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка (далее - МБУ «Дирекция  ЖКХ»).  

В статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)  определено, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой  установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического,  электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический  паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в  многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее  внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.  

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме  проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом  местного самоуправления на основании принятого им решения. Документ,  подтверждающий принятие решения о согласовании, принятое органом, осуществляющим  согласование, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме (статья 26 ЖК РФ).  

В соответствии с пунктами 3, 4 части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения  переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник  данного помещения или уполномоченное им лицо представляют в орган,  осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или)  перепланируемого помещения в многоквартирном доме (непосредственно либо через  многофункциональный центр):  

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства  и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в  многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в  многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части  общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников  помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку  помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего  Кодекса;  

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в  многоквартирном доме.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или)  перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением  требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на  основании принятого им решения.  

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по  результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в  соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим  согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган  документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей  возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в  части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о  согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи  многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий  согласование (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).  

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со  дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в  заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ,  подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа  устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и  (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий  принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его  получения не указан заявителем (часть 5 статьи 26 ЖК РФ).  

В соответствии с частью 6 статьи 26 ЖК РФ предусмотренный частью 5 настоящей  статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной  комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим  согласование, в орган регистрации прав.  

Одним из оснований для отказа в согласовании переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме является непредставление  определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению  которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя (пункт 1 части 1  статьи 27 ЖК РФ).  

Согласно части 2 статьи 27 ЖК РФ решение об отказе в согласовании  переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания  отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные части 1 настоящей статьи.  

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ в совокупности с пунктом 7 частью 1 статьи 14 ЖК РФ  устанавливает компетенцию органов местного самоуправления на согласование  перепланировки без оговорки о недопустимости принятия положительного решения в  отношении самовольно произведенных переустройств и перепланировок.  

Не предусматривает такое основание для отказа и статья 27 ЖК РФ, определяющая  исчерпывающий перечень случаев, когда орган местного самоуправления может отказать  в согласовании.  

Данная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной  практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, согласно  которому положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия  органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями  26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные  переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем  состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании  переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом  неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 ЖК  РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка  соответствует требованиям законодательства.  

Как установлено судом и следует из материалов дела нежилое помещение с  кадастровым номером 42:30:0101001:3641, расположенное по адресу: 

<

...> (далее - нежилое помещение), принадлежит на праве собственности  индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании договора купли-продажи от 21.10.2021.  

На основании договора аренды недвижимого имущества от 17.11.2021 указанное  нежилое помещение передано в аренду с 17.11.2021 обществу.  

В соответствии с пунктом 3.2.2 договора аренды арендатору предоставлено право с  письменного согласия арендодателя согласовать, и произвести за свой счет  перепланировку предоставленного в аренду нежилого помещения, связанную с  деятельностью арендатора, а также изменение фасадной части.  

Указанное согласие получено ООО «Рокет Пицца Сибирь» 10.01.2023 на  выполнение работ по перепланировке нежилого помещения в соответствии с проектной  документацией, подготовленной ООО «Кадастровый инженер».  

Решением Комитета от 02.03.2023 № 27 «О согласовании переустройства и (или)  перепланировки помещения» обществу согласовано проведение соответствующих работ.  При этом в числе документов, предоставленных для согласования предоставлен  технический паспорт от 07.07.2016.  

04.04.2023 заявитель обратился в Комитет с заявлением о приемке работ по  переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения.  

В соответствии с актом о завершении переустройства и (или) перепланировки  помещения в многоквартирном доме от 17.05.2023 приемочной комиссией установлено,  что в соответствии с техническим паспортом от 28.04.2022 зафиксирован факт  выполнения работ по переустройству и (или) перепланировки помещения без получения  решения о согласовании работ (самовольно).  

В материалы дела представлен технический паспорт от 28.04.2022, из которого  следует, что изменилась площадь нежилого помещения за счет выполненной  перепланировке. Документы не предоставлены.  

Таким образом, на 28.04.2022 заявителем фактически выполнены работы по  перепланировке нежилого помещения в нарушение условий договора аренды, без  

получения согласия арендодателя, а также положений жилищного законодательства,  самовольно, без согласования соответствующих работ в установленном законом порядке.  

В адрес заявителя 19.05.2023 Комитетом направлено письмо об отказе в принятии  самовольно выполненных работ по перепланировке.  

Правовое регулирование переустройства и (или) перепланировки помещения в  многоквартирном доме осуществляется положениями ЖК РФ.  

Статьей 25 ЖК РФ установлены следующие понятия:  

1. Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой  установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического,  электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический  паспорт помещения в многоквартирном доме.  

2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой  изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт  помещения в многоквартирном доме.  

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или)  перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением  требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на  основании принятого им решения.  

Согласно частям 1 и 2 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или)  перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной  комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим  согласование, в орган регистрации прав.  

Из содержания указанных выше норм следует, что перепланировка или  переустройство жилых и нежилых помещений возможны только после их согласования.  

Суд соглашается с мнением прокуратуры, что положения указанных выше норм  жилищного законодательства заявителем нарушены.  

Выполнение мероприятий по согласованию работ по перепланировке после их  фактического выполнения, сокрытие данного факта предоставлением неактуального  технического паспорта, свидетельствуют о злоупотреблении правами со стороны  заявителя.  

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников  гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не  доказано иное.  

Исходя из смысла приведенных правовых норм и разъяснений под  злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по  осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением, установленных в  статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с  незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные  интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.  

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при  наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если  усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от  добросовестного поведения.  

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении  гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать  добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или  недобросовестного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).  

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и  нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по  эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда,  технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами  

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного  контроля и надзора, органами местного самоуправления (далее - Правила).  

В соответствии с подпунктом 1.7.1 данных Правил переоборудование жилых и  нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения  соответствующих разрешений в установленном порядке.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявителю обоснованно  отказано в принятии работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого  помещения.  

Поскольку заявитель собственником нежилого помещения не является, согласие о  проведении работ им получено в нарушение условий договора аренды, после  фактического выполнения работ по перепланировке, права заявителя оспариваемым  отказом не нарушены.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

В силу статьи 9 АПК РФ арбитражное судопроизводство основано на принципах  состязательности (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2).  

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда  помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или)  перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы  граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.  

Таким образом, ЖК РФ (аналогично пункту 3 статьи 222 ГК РФ) предусматривают  возможность легализации самовольно проведенной перепланировки. Обязательным ее  условием является отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. При этом в силу статьи  65 АПК РФ это должен доказывать истец.  

В свою очередь, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие,  что произведенные переустройство и (или) перепланировка полностью соответствуют  требованиям законодательства.  

С учетом всего вышеизложенного, принимая во внимание конкретные  обстоятельства данного спора в своей совокупности, доводы заявления ООО «Рокет пицца  Сибирь» судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм  действующего законодательства и определении фактических обстоятельств дела.  

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Таким образом, требования ООО «Рокет пицца Сибирь» о признании незаконным и  отмене Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города  Новокузнецка от 19.05.2023 № 1704 «Об отказе в согласовании переустройства и (или)  перепланировки помещения» удовлетворению не подлежат.  

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной  пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд относит на заявителя.  

Руководствуясь статьями 9, 49, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой  арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.  

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд  Кемеровской области.  

Судья В.В. Власов