Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А45-9201/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Игошиной Е.В.,

судей                                                                  Мальцева С.Д.,

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение от 08.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Морозова Л.Н.) и постановление                   от 17.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сластина Е.С.,  Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу № А45-9201/2024 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>,                     ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (630102, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,                        ИНН 

<

***>) о признании недействительными актов.

В судебном заседании Арбитражного суда Западно-Сибирского округа участвовал представитель акционерного общества «Региональные электрические сети»                   ФИО3 по доверенности от 02.04.2024.

С у д  у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском  к акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее – общество, сетевая организация, ответчик) о признании недействительными актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 31.01.2024 № 003621, № 003622 (далее – акты), не влекущими правовых последствий.

Решением от 08.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, предприниматель обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: суд апелляционной инстанции при вынесении постановления принял во внимание доказательства, не относящиеся к спору; предприниматель находился в процессе заключения договора с акционерным обществом «Новосибирскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик), технологическое присоединение энергопринимающих устройств не завершено, поэтому возможность потребления ресурса не доказана.

В судебном заседании представитель общества поддержал свои доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам дела.

Учитывая надлежащее извещение предпринимателя о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив по правилам статей 284, 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов, заявленных в кассационной жалобе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округа не усматривает оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом (сетевая организация) и предпринимателем (заявитель) заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.08.2023 № 5347709                     от 16.08.2023 № 5347894 (далее – договоры), в редакции дополнительных соглашений              от 04.03.2024,  по условиям которых сетевая организация (общество) приняла обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств двух индивидуальных жилых домов (далее – жилые дома), расположенных               на земельных участках с кадастровым номерами 54:19:072501:8815 и № 54:19:072501:8816 (далее – спорные земельные участки) по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Морской сельсовет, село Ленинское.

Предприниматель указал, что строительство жилых домов началось с июля 2023 года, завершено – в декабря 2023 года.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.08.2023 № 50.0048.015889 (далее – акт приемки объекта от 31.08.2023) осуществлено строительство ВЛ 0,4КВ Ф-1 от ТП 2Н-329 село Ленинское от опоры 1814 до з.у, произведен монтаж ВЛ-0,4кВ (тип ЛЭП-ВЛ, перед. напряжение – 0,4кВ, протяженность – 0,1 км, тип провода – СИП-4.4*25, тип и количество опор ЖБ – 4 штуки).

Обществом произвело подключение ЛЭП-0,4 кВ от опоры № 1814 до опор № 1952/1, № 1952/2, 1952/3, 1952/4.

Уведомлениями об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям от 04.03.2024 № 5347709 и № 5347894 подтверждено оказание обществом услуг по технологическому присоединению объектов электроэнергетики. Описание точек присоединения – ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 (опора № 1952/4) от РУ-0,4кВ                        ТП-10/0,4 кв № 2Н-329 и ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 (опора № 1952/1) от РУ0,4кВ ТП-10/0,4 кв          № 2Н-329. Место установки приборов учета: на опоре № 1952/4 ЛЭП0,4 кВ Ф-1                  от ТП-10/0,4 кв № 2Н-329 и на опоре № 1952/1 ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 от ТП10/0,4 кв № 2Н-329.

Составлены акты допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии                и акты приема-передачи дистанционного дисплея для электросчетчика РиМ от 04.03.2024.

Обществом 31.01.2023 в присутствии предпринимателя проведена проверка соблюдения потребителем требований, определяющих порядок учета электрической энергии, по результатам осмотра электроустановок составлены акты.

Представленными в дело актами и видеоматериалами зафиксировано самовольное подключение к электрическим сетям и потребление электроэнергии объектов, расположенных на спорных земельных участках, осуществлялось следующим образом:             к вводному автомату на опоре подходит СИП сотрудниками выполнены замеры напряжения, подходящего СИП к вводному автомату с помощью мультиметра, прибор сигнализирует о фактическом потреблении электрической энергии; СИП поднимается                 по опоре и уходит на опору № 1952/1 ЛЭП-0,4 кВ Ф-1; подключения в линию 0,4 кВт             на опоре № 1952/1 ЛЭП-0,4 кВ Ф-1 соединены с кабельной линией с помощью проколов.

Акты подписаны потребителем с пояснениями: «заключен договор                                       на присоединение к сетям РЭС, оплата за подключения произведена, монтажниками осуществлен монтаж СИП для подключения РЭС, электричеством не пользовались,                дом не жилой,  не понятны технические характеристики, указанные в акте».

Ответчиком произведено начисление бездоговорного потребления за период                        с 01.09.2023 по 31.01.2024.

Полагая, что у сетевой организации отсутствовали основания для составления                              в отношении потребителя актов, предприниматель обратился в арбитражный суд с иском.

Рассматривая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 210, 539, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктами 1, 2, 7, 19(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктами 2, 28, 36, 84, 178, 189, 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2012              № 442 (далее - Основные положения № 442), правовыми положениями, изложенными                       в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30  «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», установив доказанность материалами дела наличия фактического приема (подачи) напряжения и мощности, а также фактической возможности потреблять ресурс в момент осуществления проверки на объектах предпринимателя в точке присоединения энергопринимающего устройства, пришел                       к выводу о бездоговорном потреблении истцом электрической энергии, соответственно, законности и обоснованности заявленных исковых требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 8, 309, 310, 539, 544 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ                    «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), пунктами 169, 177 Основных положений № 442, учтя правовые позиции, приведенные в пункте 1 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967, от 16.06.2020 № 305-ЭС19-17348,                             от 30.06.2020 № 310-ЭС19-27004, № 301-ЭС19-23247, от 30.09.2020 № 310-ЭС20-9716,                от 24.11.2020 № 310-ЭС20-13165, поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд округа не находит оснований для отмены или изменения судебных актов

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права                         и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом № 35-ФЗ, Основными положениями № 442, Правилами № 861.

Под «бездоговорным потреблением электрической энергии» понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках (пункт 2 Основных положений № 442).

Таким образом, для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака:                            (1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; (2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.                 При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2021 № 308-ЭС21-1900).

В силу пункта 36 Основных положений № 442 документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление                   о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный                  и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

В соответствии с пунктом 19 Правил № 861 стороны составляют акт                                  об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) аявителя к электрическим сетям                  и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

Одновременно с осмотром присоединяемых электроустановок заявителя осуществляется допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета электрической энергии к эксплуатации в порядке, предусмотренном разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (пункт 91(1) Правил № 861).

Из приведенных норм следует, что самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства представляет собой самостоятельное, несанкционированное подключение потребителя к электрическим сетям в отсутствие надлежащего технологического присоединения.

В настоящем споре судами установлен факт отсутствия завершения процедуры технологического подключения объектов предпринимателя.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица              на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного                  в соответствии с разделом X настоящего документа.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Требования к такому акту изложены в пункте 178 Основных положений № 442.

Из буквального толкования пунктов 177, 178 Основных положений № 442 следует, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация),                  или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт                   о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт               о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления                       или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе                      с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя                                   из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований                              и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что на момент проведения проверки процедура технологического присоединения сторонами не завершена, принимая во внимание наличие у истца фактической возможности потреблять ресурс в момент осуществления проверки на объектах в точке присоединения энергопринимающего устройства, поскольку в ходе проверки зафиксировано подключение вводного кабеля СИП к опоре ЛЭП общества, учитывая присутствие при составлении актов предпринимателя, который                  их подписал со ссылкой на то, что монтаж СИП осуществлен, но электроэнергией                     не пользовался, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности бездоговорного потребления электрической энергии,                            что исключает возможность признания актов недействительными.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой             и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления                                и исследования всех его обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведенная судами оценка обстоятельств дела соответствует положениям процессуального законодательства, устанавливающим стандарт всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи без придания преимущественного значения какому бы то ни было из них (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 № 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 № 309-ЭС17-6308).

Доводы кассатора о том, что до момента выполнения сторонами всех действий                по технологическому присоединению и подписания документации об этом, отсутствовала подача электрической энергии, и, соответственно ее потребление, отклоняются судом округа.

На основании пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках:                          в течение 2  месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; в период заключения указанного договора в случае обращения потребителя, имеющего намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), за заключением такого договора в случае смены собственника энергопринимающего устройства и в случае заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, до завершения технологического присоединения энергопринимающих устройств при условии соблюдения сроков, установленных для предоставления гарантирующему поставщику заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (возвращения гарантирующему поставщику подписанного заявителем проекта договора (протокола разногласий, дополнительного соглашения к действующему договору, обеспечивающему продажу заявителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке).

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений № 442). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений № 442. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений № 442.

В рассматриваемом случае предприниматель таких доказательств (принятие мер             к подписанию договора энергоснабжения с момента составления акта приемки объекта               от 31.08.2023, присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства до даты проверки 31.01.2024) суду не представил. Фактическое потребление ответчиком электроэнергии при незавершенной процедуре технологического присоединения объектов ответчика к сетям истца установлено судами и подтверждено материалами дела.

Таким образом, суды правомерно квалифицировали потребление электрической энергии обществом в качестве бездоговорного, определили период потребления.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию                    с выводами судов относительно фактов, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных судами. Между тем полномочия суда округа по пересмотру дела должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок в виде неправильного применения норм материального              и процессуального права при отправлении правосудия, а не для пересмотра дела                        по существу (статья 286 АПК РФ, пункты 1, 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

При принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых решения                                   и постановления в кассационном порядке не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины                     за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 08.07.2024 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.12.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-9201/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                         Е.В. Игошина

Судьи                                                                                                       С.Д. Мальцев

ФИО1