АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, 

вступивших в законную силу 

«

Дело № А14-1071/2023

г. Калуга

15» апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.04.2024 Постановление в полном объеме изготовлено 15.04.2024 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  

Председательствующего судьи Гнездовского С.Э., судей Крыжской Л.А., ФИО1, При ведении протокола 

судебного заседания: помощником судьи Аникеевым А.А.,  при участии в заседании  

от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежащим образом;  

от иных участвующих в деле лиц: ФИО2 - представитель АО «Галерея   Чижова» по доверенности от 30.06.2023,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования  систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской  области, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных  отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 28.11.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 02.02.2024 по делу № А14-1071/2023,  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Галерея Чижова» обратилось в арбитражный суд с  исковым заявлением от 25.01.2023 к Департаменту имущественных и земельных  отношений Воронежской области о взыскании 6 856 628,85 руб. неосновательного  обогащения, 721 730,63 руб. процентов за пользование чужими денежными  

средствами за период с 27.01.2022 по 25.01.2023 с продолжением начисления до  даты фактической оплаты основного долга.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2023,  оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 02.02.2024, исковое заявление удовлетворено. С  Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в  пользу АО «Галерея Чижова» взыскано 6 856 628,85 руб. неосновательного  обогащения за период с 27.01.2022 по 23.03.2026, 163 431,98 руб. процентов за  пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022 по 25.01.2023,  58 100 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Начисление и  взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами суд указал  производить с 26.01.2023 в соответствии с положениями статьи 395 Гражданского  кодекса Российской Федерации на сумму основного долга в размере 6 856 628,85  руб. до даты его фактической оплаты.  

Не соглашаясь с названными судебными актами, Министерство  имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось с  кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием  выводов судов обстоятельствам дела, неправильным применением норм права. В  обоснование жалобы, заявитель указывает на то, что при рассмотрении дела  подлежат применению нормы материально права, действовавшие на момент  возникновения спорных правоотношений.  

В суд округа АО «Галерея Чижова» представлен отзыв с изложением  возражений против доводов кассационной жалобы.  

В силу ст. 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность  решений и постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанций  исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях  относительно жалобы.  

В судебном заседании суда округа представитель АО «Галерея Чижова»  поддержал возражения против доводов кассационной жалобы.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени  и месте судебного заседания.  

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов настоящего  дела, на основании приказа Департамента имущества области от 20.01.2020 № 46з  и приказа Департамента имущества области от 04.03.2021 № 272з АО «Галерея  Чижова» предоставлено право на использование земельного участка с кадастровым  номером 36:34:0401017:60 (3950 кв.м.) для размещения элементов благоустройства,  в том числе малых архитектурных форм, сроком на 59 месяцев и 30 дней.  

Стоимость права использования земельного участка (за весь период)  определена на основании приказа ДИЗО ВО от 02.07.2015 № 1111 «Об  утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или  земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления  сервитутов», с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда  Воронежской области от 21.09.2020 по делу № А14-1875/2020 (АО «Галерея  Чижова» оспаривалась определенная Департаментом имущества области на  основании отчета об оценке рыночная стоимость права использования земельного  участка) и составляет 10 570 000 руб.  

Указанная сумма внесена АО «Галерея Чижова» на счет Департамента  имущества области платежным поручением № 558 от 16.02.2021.  

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей  юрисдикции от 27.01.2022 по делу № 66а-18/2022 (66а-5130-2021), оставленным  без изменения постановлением Первого кассационного суда общей юрисдикции от  12.07.2022, признан недействующим со дня вступления апелляционного  определения в законную силу абзац 2 пункта 3.8 Положения № 1111 («Размер  платы за размещение Объектов на землях или земельных участках, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, без предоставления  земельных участков и установления сервитутов определяется независимым  оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об  оценочной деятельности»).  

Указанная норма выступала основанием для определения цены  предоставления земельного участка АО «Галерея Чижова» приказом Департамента  имущества области от 04.03.2021 № 272з (с учетом вступившего в законную силу  решения Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2020 по делу  

 № А14-1875/2020). 

В связи с признанием недействующим абзаца 2 пункта 3.8 Положения №  1111 Департаментом имущества области был утвержден новый порядок размера  платы за предоставление таких участков, соответствующие изменения внесены в  Положение № 1111 приказом ДИЗО ВО от 28.03.2022 № 690.  

Пропорционально рассчитав за период с 27.01.2022 (дата вступления в силу  апелляционного определения Первого апелляционного суда общей юрисдикции от  27.01.2022 по делу № 66а-18/2022 (66а-5130-2021)) по 23.03.2026 (дата окончания  срока пользования земельным участком) размер платы за пользование участком по  новой редакции пункта 3.8 Положения № 1111, АО «Галерея Чижова» обратилось с  настоящим иском.  

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь  нормами ст.ст. 424, 606, 614, 1102, 1103, 1109 Гражданского кодекса Российской  Федерации, а также положениями постановления Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 677/10 от 25.05.2010, пришли к  выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении иска.  

По мнению суда кассационной инстанции, указанный вывод соответствует  положениям законодательства и материалам дела.  

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.  Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная  плата.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без  установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований  приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица  (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное  или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением  случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.  

 По смыслу статьи 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении  подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о  возврате исполненного в связи с этим обязательством.  

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается  

по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях  применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или  регулируемые уполномоченными на то государственными органами.  

Последствием признания судом нормативного правового акта  недействующим является его исключение из системы правового регулирования,  обеспечиваемое доведением такого решения суда до сведения широкого круга лиц  в надлежащем порядке (пункт 2 части 4 статьи 215 и часть 1 статьи 216 КАС РФ) и  возможностью пересмотра в установленных случаях состоявшихся судебных  решений, основанных на этом акте (постановление Конституционного Суда  Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П).  

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что абзац  2 пункта 3.8 Положения № 1111 с даты его отмены апелляционным определением  Первого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 66а-18/2022 (66а5130-2021) исключен из системы правового регулирования в качестве правового  основания определения размера платы за спорный земельный участок, в связи с  чем применение указанной нормы для расчета размера платы за пользование  участком в спорный период невозможно.  

При этом суды признали обоснованным применение к спорному периоду  заменяющего нормативного акта.  

Согласно расчету истца, произведенному на основании новой редакции  пункта 3.8 Положения № 1111, переплата за период с 27.01.2022 по 23.03.2026  составила 6 856 628,85 руб.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного  денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими  средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или  должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных  средств.  

Определенность по вопросу о том, какая именно часть денежных средств  подлежит возврату землепользователю, возникла только 28.03.2022 (дата принятия  замещающей нормы – приказа ДИЗО ВО № 690). Поскольку данный приказ издан  непосредственно Департаментом имущества области, с этой даты он узнал или  должен был узнать о размере неосновательного обогащения, подлежащего  возврату. АО «Галерея Чижова» в ходе рассмотрения спора уточнил исковые  требования, уменьшив размер процентов и обозначив период с 02.10.2022 (то есть  после окончания действия моратория на начисление санкций) по 25.01.2023, что  согласуется с приведенными положениями законодательства, разъяснениями  Верховного Суда Российской Федерации и сложившейся судебной практикой.  Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 163 431,98 руб.  процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.10.2022  по 25.01.2023.  

Доводы кассационной жалобы не опровергают обоснованности выводов  судов первой и апелляционной инстанций, их соответствия обстоятельствам дела и  представленным доказательствам.  

Несогласие заявителя кассационной жалобы с судебной оценкой имеющихся  в материалах дела доказательств, не является основанием для отмены принятых по  делу судебных актов в порядке кассационного производства. Оснований для  переоценки у суда округа не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024  по делу № А14-1071/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,  не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий С.Э. Гнездовский  

Судьи Л.А. Крыжская 

ФИО1