ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27.10.2020

Дело № А41-98855/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2020

Полный текст постановления изготовлен  27.10.2020

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В. 

судей Беловой А.Р., Лазаревой И.В.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 21.01.2019, ФИО2 по дов. от 06.12.2019, ФИО3 по дов. от 11.11.2019,

от ответчика: ФИО4 по дов. от 04.06.2020, ФИО5 по дов. от 17.06.2020,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании  26.10.2020  кассационную жалобу

Администрации городского округа Солнечногорск Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу № А41-98855/2018

по иску АО «НПО СТЕКЛОПЛАСТИК» 

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области 

о взыскании денежных средств,

и встречному иску Администрации городского округа Солнечногорск Московской области  

к АО «НПО СТЕКЛОПЛАСТИК» 

о признании недействительными (ничтожными) дополнительных соглашений,

третьи лица: Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство Жилищной Политики Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "НПО Стеклопластик" (далее - АО "НПО Стеклопластик", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее - администрация го Солнечногорск, администрация, ответчик) с иском о взыскании 142 000 000 руб. задолженности, 7 184 616 руб. 44 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Администрацией го Солнечногорска заявлен встречный иск о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения N 3 от 26.03.2013 к инвестиционному контракту на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района Московской области, зарегистрированного в Миноблстрое 07.10.2003 рег. N 134/09-03; признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения N 4 от 20.03.2015 к инвестиционному контракту на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района Московской области, зарегистрированного в Миноблстрое 07.10.2003 рег. N 134/09-03.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены Министерство строительного комплекса Московской области, Министерство Жилищной Политики Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14.08.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019, в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.02.2020 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020, заявленные обществом требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска администрации отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе администрации. Заявитель просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении иска администрации и отказе в удовлетворении требований общества, ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель администрации  поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель общества просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения по мотивам, приведенным в отзыве. Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили. Отводов составу суда не поступило.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05.07.2001 между АО "НПО Стеклопластик" (заказчик) и администрацией заключен договор о строительстве 17-этажного 5-секционного жилого дома и поликлиники в пос. Андреевка Солнечногорского района, предметом которого является строительство объектов на следующих условиях: финансирование строительства 17-этажного 333- квартирного жилого дома полностью осуществляется заказчиком; финансирование строительства поликлиники осуществляется на долевых условиях администрацией и заказчиком.

Согласно пункту 2.1 договора администрация выделяет заказчику под строительство земельный участок в пос. Андреевка в аренду на время строительства. По окончании строительства дома администрация принимает его в муниципальную собственность.

В силу пункта 2.2 договора заказчик за счет собственных средств разрабатывает и согласовывает в установленном порядке участка генерального плана пос. Андреевка (по согласованию с главным архитектором Солнечногорского района) и проектносметную документацию на планируемые объекты; по окончании строительства выделяет администрации без взимания платы 3% от введенной площади жилого дома. За счет собственных средств осуществляет функции заказчика по строительству объектов. Полностью осуществляет строительство жилого дома и поликлиники до ввода объектов в эксплуатацию.

06.10.2003 заключен трехсторонний инвестиционный контракт (далее - контракт) между министерством строительного комплекса Московской области (министерство), администрацией Солнечногорского района и обществом (инвестор), предметом которого являются порядок и условия участия сторон в инвестировании и строительстве трех секций 17-этажного 6-секционного 385 квартирного жилого дома серии 111М и поликлиники на земельных участках в поселке Андреевка Солнечногорского района (далее - объект) общей площадью квартир 11,741 тыс. кв. м. Общая площадь застройки определяется генпланом. Предполагаемый объем инвестиций в жилищное строительство оценивается ориентировочно в 123280 тыс. руб., в том числе объем инвестиций в муниципальное жилье оценивается приблизительно в 6164 тыс. руб. Объем инвестиций в строительство поликлиники инвестором составит 7% от общей стоимости объекта.

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных или заемных средств произвести новое строительство объекта по адресу Солнечногорский район пос. Андреевка. Дата ввода в эксплуатацию объекта определяется графиком производства строительно-монтажных работ, разработанным и согласованным в соответствии с проектной документацией и нормами продолжительности строительства, но не позднее 31.12.2005.

Пунктом 3.1 контракта установлено соотношение раздела по итогам реализации контракта: 12% от общей площади квартир безвозмездно администрации (из них 5% в виде квартир, остальные 7% - инвестору в счет строительства поликлиники), 95% общей площади квартир инвестору.

Оформление имущественных прав сторон по результатам реализации проекта с учетом всех дополнительных соглашений к контракту производится в установленном законом порядке после сдачи объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств по контракту на основании акта о результатах реализации инвестиционного проекта (пункт 3.2 контракта).

Статьей 4 контракта установлены сроки и содержание этапов работ.

Срок действия контракта предусмотрен статьей 8 контракта до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2005.

17.10.2003 между КУИ администрации Солнечногорского района (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор N 550 аренды земельного участка с КН 50-09-0070102-0093 площадью 6970 кв. м, в д. Андреевка Солнечногорского района, под строительство поликлиники.

12.08.2003, 21.08.2006 обществу выданы разрешения N N 33 и 17 на строительство объекта - поликлиники на 500 посещений в смену в пос. Андреевка.

17.05.2004 получено заключение N 11/0221 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области по разделу "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. 

27.02.2006 получено положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы по рабочему проекту на строительство поликлиники.

01.03.2013 обществом получено разрешение N RU 50531101-8 на ввод в эксплуатацию объекта - поликлиники на 500 посещений в смену по адресу Солнечногорский район гп Андреевка рп Андреевка д. 1А, общей площадью 5076 кв. м.

26.03.2013 сторонами контракта (в редакции соглашения N 1 от 14.08.2008 рег. N 134-1/09-08, дополнительного соглашения N 2 от 04.07.2011 и дополнительного соглашения N 3 от 26.03.2013) администрацией Солнечногорского района и ОАО "НПО Стеклопластик" подписан акт о реализации контракта на строительство объектов недвижимости жилищного назначения в пос. Андреевка Солнечногорского района.

В пункте 1 акта о реализации указано, что во исполнение условий контракта инвестор в полном объеме произвел работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию здания поликлиники с инфраструктурой, расположенную по адресу 

<

...>. Все условия и обязательства сторон настоящего инвестиционного проекта в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию поликлиники выполнены в полном объеме.

Согласно пункту 3 акта о реализации финансовые вложения в строительство поликлиники на 01.03.2003 составляют 188 579 372 руб. Инвестиции распределились в пропорции: отчисления от контракта (доля администрации) составили 46 579 372 руб. Собственные средства ОАО "НПО Стеклопластик" 142 000 000 руб.

Пунктом 4 акта о реализации администрация обязалась компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта в размере 142 000 000 руб. в течение 5 лет равными долями с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Также 26.03.2013 администрацией и обществом подписаны дополнительные соглашения N 3 и 4.

Согласно дополнительному соглашению N 3 от 26.03.2003, статья 2 контракта дополнена пунктом 2.2 следующего содержания. Инвестор за счет собственных средств также обязуется построить здание поликлиники с взрослым и детским отделением на 500 посещений в смену, площадью 5076 кв. м с объектами инфраструктуры - гараж на 4 машиноместа, трансформаторная подстанция, канализационная подстанция, контрольно-пропускной пункт, гостевая стоянка для автомашин, инженерные сети, благоустройство и ограждение территории, по адресу 

<

...> право собственности на которые по результатам реализации проекта будет принадлежать администрации. Внесены изменения в п. 3 инвестконтракта, п. 3.1 изложен в следующей редакции: Соотношение раздела площади здания поликлиники, в соответствии с нижеприведенным поэтажным планом, устанавливается между сторонами в пропорции: администрации - 100: площади здания поликлиники, что составляет 5076 кв. м общей площади поликлиники и объекты инфраструктуры; инвестору - 0% площади поликлиники.

Стороны подтверждают, что финансовые вложения в строительство здания поликлиники с инфраструктурой на 26.03.2013 составляют 188 579 372 руб. Инвестиции распределились в пропорции: отчисления от инвестконтракта (доля администрации) составили 46 579 372 руб., собственные средства ОАО "НПО Стеклопластик" 142 000 000 руб. 

Пунктом 4 дополнительного соглашения N 3 администрация обязалась компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта недвижимости в размере 142 000 000 руб. в течение 5 лет равными долями с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Дополнительным соглашением N 4 от 20.03.2015 администрация и общество внесли изменения в пункт 4 дополнительного соглашения N 3 от 26.03.2013, изложив его в следующей редакции: администрация обязуется компенсировать инвестору оставшуюся сумму затрат на строительство объекта недвижимости в размере 142 000 000 руб. в течение 5 лет равными долями.

Постановлениями от 22.04.2013 N 2730, 14.05.2013 N 3156 администрация передала из муниципальной казны Солнечногорского района на баланс МУЗ "Андреевская городская поликлиника" объекты недвижимого имущества, расположенные в 

<

...>: здание поликлиники, гараж на 4 машиноместа, контрольно-пропускной пункт и забор комплекса поликлиники.

Между тем, акт о реализации администрацией не выполнен, денежные средства в сумме 142 000 000 руб. не перечислены в установленный актом срок - до марта 2018 года.

Уклонение администрации от оплаты задолженности послужило основанием обращения общества в суд с первоначальным иском.

Удовлетворяя первоначальные требования, суд исходил из доказанности материалами дела факта надлежащего исполнения обществом контрактных обязательств.

В обоснование встречных требований администрация указала на ничтожность дополнительных соглашений. 

Суд отказал в удовлетворении встречного иска на основании статей 154, 164, 168, 309, 310, 420, 422, 432, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку пунктом 9.1 контракта предусмотрено его изменение по соглашению сторон. Все изменения оформляются дополнительным соглашением, которые регистрируются на титульном листе и являются неотъемлемой частью контракта.

При этом суд указал на то, что заключение спорных дополнительных соглашений в отсутствие Министерства строительного комплекса Московской области не противоречит подзаконным актам Правительства Московской области и не может быть основанием для признания указанных соглашений незаключенными в связи со следующим.

05.07.2001 между администрацией и обществом заключен договор на строительство жилого дома и поликлиники в пос. Андреевка Солнечногорского района, которым установлено, что финансирование строительства осуществляется на долевых условиях администрацией и заказчиком.

Договором предусмотрена доля заказчика в финансировании строительства поликлиники в сумме 11 000 000 руб. (пункт 2.2.5 договора).

06.10.2003 сторонами, при участии Минстроя, заключен инвестконтракт на строительство объектов в пос. Андреевка - жилого дома и поликлиники.

Пункт 3.1 инвестконтракта также предусматривал обеспечение инвестором объема в сумме 11 000 000 руб. по строительству поликлиники в пос. Андреевка в соответствии с обязательствами взятыми по договору от 06.07.2001 N 9.

Таким образом, стороной обязательств по строительству спорного объекта - поликлиники с 2003 года наряду с администрацией и обществом, стало являться Министерство строительного комплекса Московской области (далее – Минстрой).

В соответствии с пунктом 5.3 инвестиционного контракта Минстрой обязался обеспечить выполнение "Положения об учетной регистрации инвестиционных контрактов на строительство объектов недвижимости в Московской области и договоров привлечения финансовых средств в строительство (реконструкцию) жилья в рамках инвестиционного контракта; организовать и обеспечить контроль за реализацией инвестиционного проекта; оказывать содействие Инвестору и Администрации в решении вопросов в областных организациях, а также в коммерческих и иных организациях вопросы, необходимые для реализации инвестиционного проекта; обеспечить соблюдение интересов Инвестора и Администрации в соответствии с настоящим контрактом".

Указанные обязанности происходят из компетенции Минстроя как государственного органа, а не в силу его вступления в гражданско-правовые отношения с истцом или ответчиком. Соответствующие полномочия по учетной регистрации инвестиционных соглашений на территории Московской области, контролю за деятельностью застройщика следуют из постановления Правительства Московской области от 28.08.2001 N 272/28, Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 05.02.2002 N 23/3 - п. п. 10.36, 10.37, 10.38.

Указанные правомочия Минстроя по подписанию инвестиционных соглашений были отменены в 2007 году в связи с принятием постановления Правительства Московской области от 02.07.2007 N 471/22 ,что подтверждается также Положением о Министерстве строительного комплекса Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 22.10.2007 N 796/28.

Таким образом, в рамках контракта Минстрой не приобрел имущественных прав и обязанностей в отношении иных сторон инвестиционных отношений. Внесение изменений в контракт АО "НПО Стеклопластик" и Администрацией без участия Минстроя в таких соглашениях не затрагивало права и интересы органа.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суд установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Ссылки администрации о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам судебной коллегией проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании. Доказательств, опровергающих выводы, содержащиеся в решении суда первой инстанции и постановлении апелляционного суда, не представлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Судами правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27.03.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу № А41-98855/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий – судья                                            С.В. Краснова

Судьи:А.Р. Белова

И.В. Лазарева