Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

03 мая 2023 года

Дело №А40-199780/22-144-1474

 

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем Федоровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ФИРМА «ДАКО» в лице конкурсного управляющего Степановой Д. И.

к заинтересованным лицам: ФТС России, ЦТУ

о признании незаконными решения от 04.07.2022 №15-67/231, действий по начислению пеней в размере 9 349 689,48 рублей

 

с участием:

от заявителя: Прохорова А. С. (паспорт, доверенность от 19.01.2023, диплом)

от ФТС России: Иванова А. С. (удостоверение, доверенность от 30.12.2022 №15-50/134-22д, диплом)

от ЦТУ: Чуприкова А. С. (удостоверение, доверенность от 10.10.2022 №81-19/144, диплом)

 

УСТАНОВИЛ

 

ООО «ФИРМА «ДАКО» в лице конкурсного управляющего Степановой Д. И. (далее – заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) Центрального таможенного управления (далее – ЦТУ) по начислению пеней в размере 9 349 689,48 руб.; о признании незаконным акта выездной таможенной проверки №10100000/229/280921/А000076 от 28.09.2021 в отношении ООО «ФИРМА «ДАКО»; о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России) №15-67/231 от 04.07.2022; об обязании предоставить расчет выставленных пеней (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях.

Ответчики против удовлетворения требований возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления и фактических обстоятельств дела, в период с 2014 по 2015 год ООО «ФИРМА «ДАКО» осуществлена поставка оборудования в разобранном виде:

- линии по производству массивных железобетонных изделий для строительства зданий и сооружений, ввезенной по внешнеторговому договору  от 17.05.2013 №20130517-01, заключенному между ООО «Фирма «ДАКО» и производителем – компанией «Vollert Anlagenbau GmbH» (Германия), на основании решения Управления товарной номенклатуры ФТС России о классификации товаров в несобранном или разобранном виде от 06.02.2014  №06-54/05338, принятого в соответствии со статьей 107 Федерального закона  №311-ФЗ;

- линии по производству железобетонных изделий, ввезенной по внешнеторговому договору от 17.05.2013 №20130517-02, заключенному между ООО «Фирма «ДАКО» и производителем – компанией «Vollert Anlagenbau GmbH» (Германия), на основании решения Управления товарной номенклатуры ФТС России о классификации товаров от 07.04.2014 №06-54/15708 (далее – оборудование).

Оборудование ввезено в разобранном виде отдельными товарными партиями в виде компонентов (далее – товары, компоненты).

Товары задекларированы в регионе деятельности Московской областной таможни (таможенный пост Киевский):

- по внешнеторговому договору от 17.05.2013 №20130517-01, задекларированы в ДТ №№10130200/010414/0002928; 10130200/020414/0002990; 10130200/030314/0001852; 10130200/030414/0003029; 10130200/050314/0001973; 10130200/060314/0002004; 10130200/070314/0002050; 10130200/110314/0002101; 10130200/120314/0002187; 10130200/130314/0002206; 10130200/140314/0002267; 10130200/180414/0003558; 10130200/230514/0004451; 10130200/230714/0006345; 10130200/250214/0001609; 10130200/250314/0002697; 10130200/260214/0001668; 10130200/260514/0004533; 10130200/280214/0001797;

- по внешнеторговому договору от 17.05.2013 №20130517-02, задекларированы в ДТ №№10130200/030914/0007654; 10130200/051214/0010705; 10130200/060514/0004009; 10130200/060814/0006784; 10130200/101214/0010843; 10130200/111214/0010868; 10130200/140514/0004174; 10130200/140814/0007081; 10130200/150514/0004210; 10130200/181214/0011197; 10130200/190814/0007224; 10130200/200814/0007253; 10130200/210715/0004109; 10130200/221214/0011276; 10130200/230514/0004449; 10130200/270514/0004553; 10130200/290814/0007488 (далее - ДТ).

В каждой ДТ в графе 7 указан код ОКТ (особенности таможенного декларирования товаров помещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза в несобранном или разобранном виде, в том числе  в некомплектном или незавершенном виде (декларация на товары в отношении компонента) согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010  №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Так, рассматриваемый товар перемещался через таможенную границу Таможенного союза (Евразийского экономического союза) (далее – ТС, ЕАЭС)  в несобранном виде (отдельными компонентами) различными товарными партиями и декларировался путем подачи нескольких ДТ в отношении компонентов с указанием классификационного кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза  (далее – ТН ВЭД) в соответствии с решениями ФТС России от 06.02.2014  №06-54/05338 и от 07.04.2014 №06-54/15708 о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС (ЕАЭС) в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 222 Федерального закона  №311-ФЗ компоненты товара, ввозимого отдельными товарными партиями  в течение установленного периода времени в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, являются условно выпущенными товарами.

В соответствии с частью 7 статьи 215, пунктом 1 части 1 статьи 222 Федерального закона №311-ФЗ компоненты товаров выпущены условно, о чем имеются отметки таможенного органа в графе «С» ДТ, с условным начислением таможенных платежей (налога на добавленную стоимость).

В период с 28.07.2021 по 28.09.2021 Управлением на основании статьи 333 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС),  а также решения таможенного органа от 16.07.2021 №10100000/229/160721/Р000076 проведена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении ООО «ФИРМА «ДАКО» по вопросу соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами, иных требований, установленных международными договорами  и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, по результатам которой составлен акт от 28.09.2021 №10100000/229/280921/А000076 (далее– Акт).

В ходе выездной таможенной проверки установлено, что на таможенную территорию ЕАЭС обществом ввезены не все компоненты оборудования (указаны в Акте), срок подачи итоговой декларации по решениям ФТС России  от 06.02.2014 №06-54/05338 и от 07.04.2014 №06-54/15708 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД продлен на основании заявлений общества  от 11.09.2017 №18-Т и от 12.09.2017 №19-Т до 31.12.2018. Иных заявлений  от общества о продлении срока подачи итоговой ДТ либо обращений об отказе  от поставок, в том числе после ввоза отдельных компонентов, в таможенный орган не поступало. Итоговая ДТ до истечения общего срока ее подачи, предусмотренного частью 8 статьи 215 Федерального закона №311-ФЗ,  не подавалась.

Кроме того, по результатам выездной таможенной проверки установлено незаконное пользование условно выпущенными товарами, сведения о которых заявлены в рассматриваемых ДТ.

Учитывая выводы, изложенные в Акте, Управлением приняты решения от 03.11.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в рассматриваемых ДТ. Указанные решения обжалованы не были.

В связи с обнаружением фактов ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ, Московской областной таможней в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 08.05.2019 №82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» были созданы паспорта задолженности, которые с использованием АПС «Задолженность» 17.12.2021 переданы в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспортах задолженности, письмом Управления от 21.12.2021 №79-11/39202 в адрес Общества направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.12.2021 №№10100000/У2021/0016412 – 10100000/У2021/0016447 (далее – Уведомления) на сумму 9 349 689,48 руб. (пени), со сроком исполнения до 28.01.2022 включительно.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2021 по делу №А40-332597/2019 ООО «ФИРМА «ДАКО» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Начисление пеней в Уведомлениях произведено в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Федеральный закон №289-ФЗ), а также в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (пени начислены до 31.01.2021,  т.е. до даты признания должника банкротом и открытия конкурсного производства).

В соответствии с Положением о порядке предъявления требований  по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве  и в процедурах банкротства, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства» письмом Управления от 24.12.2021 №79-13/39757 в адрес ИФНС России №27 по г. Москве для инициирования процедуры несостоятельности (банкротства) направлено Уведомление о наличии задолженности от 22.12.2021 на сумму 9 349 689,48 руб. (пени)  в отношении ООО «ФИРМА «ДАКО». На данный момент вопрос о взыскании задолженности разрешается в рамках судебного дела о банкротстве.

В порядке, предусмотренном статьей 288 Федерального закона №289-ФЗ Управлением в адрес ФТС России была направлена жалоба конкурсного управляющего ООО «ФИРМА «ДАКО» Д.И. Степановой от 14.04.2022 №31 на действия Управления по начислению пеней.

Рассмотрев указанную жалобу, ФТС России было принято решение о признании правомерными действий Управления по расчету пеней (Уведомления) и отказе в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ООО «ФИРМА «ДАКО» Д.И. Степановой от 14.04.2022 №31.

Посчитав, что со стороны таможенных органов были допущены нарушения, которые привели к неправомерному начислению пеней, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований, Общество настаивает на нарушении процедуры проведения проверки, которое заключается в проведении проверки за пределами сроков её проведения, не извещении Общества (конкурсного управляющего) о её проведении.

Помимо изложенного, Заявитель со ссылкой на письмо Центрального таможенного управления от 23.12.2021 №01-34/39484 утверждает, что им не было допущено нарушения, за которое подлежит начислению пени, поскольку ввезенные товары приобрели статус товаров Союза, таможенный контроль в отношении них завершился, все ограничения с них сняты.

Кроме того, Заявитель указывает, что таможенным органом неверно рассчитан размер пени.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «ТД «ШКУРЕНКО», суд указывает следующее.

Согласно ст. 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Таможенная проверка является одной из форм таможенного контроля, предусмотренных статьей 322 ТК ЕАЭС.

Порядок проведения таможенного контроля в форме таможенной проверки определен статьями 331 – 337 ТК ЕАЭС, а в части, им не урегулированной – статьями 228 – 237 Федерального закона №289-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка – форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных  в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными бухгалтерского учета  и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 2 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Как указывалось ранее, в ходе выездной таможенной проверки установлено, что оборудование ввезено не в полном объеме, срок подачи итоговой ДТ определен таможенным органом до 31.12.2018, при этом итоговая ДТ не подавалась.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 215 Федерального закона №311-ФЗ не позднее 30 дней после дня ввоза (вывоза) всех компонентов товара в таможенный орган должна быть подана итоговая декларация на товар с указанием в ней классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности согласно решению о классификации. Срок подачи итоговой декларации на товар не должен превышать один календарный год с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявление на выпуск компонента ввозимого товара) первой партии товара. Срок подачи итоговой декларации на товар может быть продлен таможенным органом по письменному мотивированному обращению декларанта, в котором указывается также необходимый декларанту срок подачи итоговой декларации на товар. Общий срок подачи итоговой декларации на товар в данном случае не может превышать шесть лет с даты регистрации заявления на условный выпуск (заявление на выпуск компонента ввозимого товара) первой партии товара.

Заявителем не оспаривается, что спорный товар (оборудование) в полном объеме ввезен не был. Срок подачи итоговой декларации истек 31.12.2018.

В соответствии с пунктом 6 статьи 449 ТК ЕАЭС в отношении товаров, таможенное декларирование которых до вступления ТК ЕАЭС в силу осуществлялось с учетом особенностей, установленных законодательством государств-членов в соответствии со статьей 194 Таможенного кодекса Таможенного союза, совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, помещением под таможенные процедуры и (или) завершением действия таможенных процедур, после вступления ТК ЕАЭС в силу осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством государств-членов.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 12 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, которые приобрели статус товаров Союза и таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, определенными статьей 117 ТК ЕАЭС (особенности таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде) находятся под таможенным контролем до дня выпуска последнего компонента товара либо внесения изменений (дополнений) в сведения, содержащихся в декларациях на товары в отношении компонентов товара в соответствии с пунктом 9 статьи 117 ТК ЕАЭС.

Изменения (дополнения) в сведения, содержащиеся в спорных ДТ, были внесены по результатам проведенной проверки соответствующими решениями от 03.11.2021.

Следовательно, на момент проведения проверки товары имели статус условно выпущенных, а таможенная процедура не была завершена.

Таким образом, довод ООО «ФИРМА «ДАКО» о том, что таможенный контроль был проведен с нарушением установленных сроков не состоятелен.

Также являются несостоятельными доводы Общества о нарушениях порядка извещения лица о проводимой проверке.

Согласно статье 333 ТК ЕАЭС датой начала проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу решения (предписания) о проведении выездной таможенной проверки, а если такое решение (предписание) о проведении выездной таможенной проверки доводится до проверяемого лица иным способ, – дата, определяемая в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно статье 229 Федерального закона №289-ФЗ датой начала проведения выездной таможенной проверки считается дата вручения проверяемому лицу решения о проведении выездной таможенной проверки, за исключением случаев, предусмотренных частями 12 - 15 данной статьи.

Решение о проведении выездной таможенной проверки вручается руководителю проверяемого лица либо его представителю должностным лицом таможенного органа или направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети «Интернет».

Службой таможенного контроля после выпуска товаров в адрес ООО «ФИРМА «ДАКО» направлено решение о проведении выездной таможенной проверки от 16.09.2021 №10100000/229/160721/Р000076.

Согласно статье 229 Федерального закона №289-ФЗ в случае направления решения о проведении выездной таможенной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении датой начала проведения выездной таможенной проверки считается дата получения проверяемым лицом указанного решения.

При направлении решения о проведении выездной таможенной проверки заказным почтовым отправлением оно считается полученным:

1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) на шестой рабочий день со дня направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату.

Согласно пункту 26 статьи 333 ТК ЕАЭС результаты проведения выездной таможенной проверки оформляются путем составления таможенного документа, форма которого устанавливается приказом ФТС России от 14.02.2019 №258.

В соответствии с пунктом 10 Приказа ФТС России от 14.02.2019 №258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки» в строке, начинающейся со слов "Проверяемый период", указывается период (в формате ДД.ММ.ГГГГ), если выездная таможенная проверка проводилась в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Согласно  статье 397 ТК ЕАЭС деятельностью в сфере таможенного дела является деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием услуг в качестве таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая законодательством государств-членов.

Деятельность в сфере таможенного дела вправе осуществлять юридические лица, созданные в соответствии с законодательством государств-членов и включенные таможенным органом соответственно в реестр таможенных представителей, реестр таможенных перевозчиков, реестр владельцев складов временного хранения, реестр владельцев таможенных складов, реестр владельцев свободных складов, реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

В соответствии с имеющимися в распоряжении таможенного органа сведениями ООО «ФИРМА «ДАКО» не включена в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Согласно пункта 19 Приказа ФТС России от 14.02.2019 №258 акт подписывается должностными лицами таможенного органа, проводившими выездную таможенную проверку. На момент подписания акта одно должностное лицо находилось в отпуске, о чем в акте сделана соответствующая отметка.

Частью 6 статьи 237 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что первый экземпляр акта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется  его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Акт выездной таможенной проверки от 28.09.2021 №10100000/229/280921/Р000076 направлен в адрес ООО «ФИРМА «ДАКО» письмом Управления от 01.10.2021 №42-07/30003.

В соответствии с пунктом 28 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона №289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

Управлением в адрес ООО «Фирма «ДАКО» письмо от 17.11.2021 №42-07/35162 направлены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, принятые по результатам проверки.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 переход полномочий органов юридического лица в установленных законом случаях (в том числе пункт 2 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве), а равно смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по решению учредителей (участников) или иного уполномоченного органа юридического лица, в том числе передача полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации или управляющему, сами по себе не влекут изменение места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Данная позиция изложена в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25.

Таким образом, довод ООО «ФИРМА «ДАКО» о том, что таможенный орган ни разу не уведомил конкурсного управляющего, не направил акт выездной таможенной проверки, не состоятелен.

Управлением надлежащим образом оформлены результаты выездной таможенной проверки и направлены в адрес ООО «ФИРМА «ДАКО».

Из изложенного следует вывод, что порядок и сроки проведения проверки таможней соблюдены. Основанием для проведения проверки послужило истечение срока завершения таможенной процедуры в отношении товаров.

В отношении порядка начисления пеней, суд указывает следующее.

В ходе таможенного контроля было установлено, что в отношении спорных товаров не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей. Указанное отражено в Акте проверки.

Порядок и сроки исполнения данной обязанности регламентированы статьями 57 – 61 ТК ЕАЭС, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене ЕАЭС, в котором в соответствии со статьей 61 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕАЭС.

Порядок начисления пеней, случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате пеней установлены статьей 72 Федерального закона №289-ФЗ.

Частью 3 статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ установлено, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен, при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней – в таком уведомлении (уточнении к уведомлению) (пункт 3 части 13 статьи 72 Федерального закона №289-ФЗ).

Заявитель со ссылкой на письмо Центрального таможенного управления от 23.12.2021 №01-34/39484 настаивает, что им не было допущено нарушения, за которое подлежит начислению пени, поскольку ввезенные товары приобрели статус товаров Союза, таможенный контроль в отношении них завершился, все ограничения с них сняты.

Вместе с тем, отклоняя указанный довод, суд отмечает, что ввезенные товары приобрели статус Союза только с момента принятия решений о внесении изменений (дополнений) в спорные ДТ, а именно с 03.11.2021. Именно с указанного момента таможенный контроль в отношении товаров завершился, все ограничения с них сняты.

В целях надлежащего исчисления таможенных платежей таможенным органом учтено, что Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2021 по делу №А40-332597/19-71-362Б ООО «ФИРМА «ДАКО» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство (резолютивная часть решения объявлена 01.02.2021).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных указанной статьей.

По Уведомлениям расчет пеней произведен в соответствии со статьей 72 Федерального закона №289-ФЗ с учетом подпункта 2 пункта 1 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве), начиная со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности (предельный срок подачи итоговой ДТ определен до 31.12.2018) до дня принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а именно, за период с 01.01.2019 по 31.01.2021, в размере 9 349 689,48 руб.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2021 №307-ЭС21-9565 по делу №А44-9221/2019, Закон о несостоятельности (банкротстве) «имеет ограниченное влияние на таможенные правоотношения, поскольку недопустимо в процедурах банкротства каким-либо образом изменять основные характеристики обязательств, регулируемых таможенным законодательством, в частности, по таможенному оформлению, уплате таможенных платежей».

Таким образом, расчет пеней Управлением произведен верно.

Совокупность изложенных выше обстоятельств свидетельствует о том, что таможенным органом обосновано установлено наличие нарушений и правомерно взысканы пени в указанном размере.

Также подлежат отклонению доводы ООО «ФИРМА «ДАКО» о неправомерности решения ФТС России №15-67/231 от 04.07.2022, принятого по результатам рассмотрения жалобы на действия таможенного органа по начислению пеней, поскольку законность и обоснованность указанных действия подтверждена судом.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для  удовлетворения требований Заявителей отсутствует, оспариваемые действия таможенных органов являются законными, обоснованными, приняты в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В отношении требования о признании незаконным Акта выездной таможенной проверки №10100000/229/280921/А000076 от 28.09.2021 в отношении ООО «ФИРМА «ДАКО», суд прекращает производство по делу по следующим основаниям.

Акт проверки содержит перечень документов и информации, на основании которых проводилась проверка, а также выводы, сделанные по результатам проверки.

Таким образом, оспариваемый акт, по существу, силой принудительного исполнения не обладает, по своему содержанию не содержит властно-обязывающих предписаний в отношении заявителя, влекущих правовые последствия, препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, указанный акт признаками ненормативного правового акта не обладает, в связи с чем не может быть обжалованы в арбитражном суде.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование о признании незаконным акта  не подлежит рассмотрению в судах, в связи с чем производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд 

 

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части оспаривания Акта выездной таможенной проверки №10100000/229/280921/А000076 от 28.09.2021 в отношении ООО «ФИРМА «ДАКО».

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства в удовлетворении требований ООО «ФИРМА «ДАКО» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья

                            Г.Н. Папелишвили