АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31- 4594/2018

г. Кострома

28 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Тетерин Олег Валерьевич, рассмотрев исковое заявление публичного акционерного общества "Костромская сбытовая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра" в лице филиала "Костромаэнерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 157282696 рублей 39 копеек задолженности,

и встречному исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра" в лице филиала "Костромаэнерго" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 142952250 рублей 20 копеек задолженности,

третьи лица: 

1) общество с ограниченной ответственностью "Галич-мебель", 

2) ФИО1, 

3) индивидуальный предприниматель ФИО2,

4) общество с ограниченной ответственностью "Аптека "Черноречье",

5) индивидуальный предприниматель ФИО3,

6) общество с ограниченной ответственностью "Ритейл",

7) ФИО4,

8) ФИО5,

9) ФИО6,

10) ФИО7,

11) индивидуальный предприниматель ФИО8,

12) индивидуальный предприниматель ФИО9,

13)общество с ограниченной ответственностью "Стимул",

14) закрытое акционерное общество "Бастион",

15) индивидуальный предприниматель ФИО10,

16) общество с ограниченной ответственностью "Аллегро+",

17) индивидуальный предприниматель ФИО11,

18) индивидуальный предприниматель ФИО12,

19) ФИО13,

20) ФИО14,

21) ФИО15,

22) ФИО16,

23) ФИО17,

24) ФИО18,

25) ФИО19,

26) ФИО20,

27) общество с ограниченной ответственностью "Приам",

28) индивидуальный предприниматель ФИО21,

29) ФИО22,

30) общество с ограниченной ответственностью "Унипром",

31) ФИО23,

32) ФИО24,

33) ФИО25,

34) ФИО26,

35) ФИО27,

36) ФИО28,

37) ФИО29,

38) ФИО30,

39) ФИО31,

40) индивидуальный предприниматель ФИО32,

41) МБУ города Костромы "Возрождение",

42) индивидуальный предприниматель ФИО33,

43) индивидуальный предприниматель ФИО34,

44) общество с ограниченной ответственностью "Стим",

45) индивидуальный предприниматель ФИО35,

46) индивидуальный предприниматель ФИО36,

47) муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Красносельского муниципального района Костромской области «Детский сад №4 поселка Красное – на – Волге»,

48) ФИО37,

49) ФИО38,

50) индивидуальный предприниматель ФИО39,

51) ФИО40,

52) индивидуальный предприниматель ФИО41,

53) общество с ограниченной ответственностью "КФК Энерго" 

54) акционерное общество "Оборонэнерго",

55) ФИО42 

56) ФИО43

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО44,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО45 - представитель по доверенности от 01.01.2019, ФИО46 - представитель по доверенности от 01.01.2019,

от ответчика: ФИО47 – представитель по доверенности от 01.07.2019, ФИО48 – представитель по доверенности от 21.01.2019, ФИО49 – представитель по доверенности от 01.07.2019,

от третьих лиц: ФИО27,

установил:

публичное акционерное общество "Костромская сбытовая компания"  обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра" в лице филиала "Костромаэнерго" о взыскании 145026029 рублей 16 копеек долга за электроэнергию, приобретенную в целях компенсации потерь за период август 2016 – декабрь 2017 года (с учетом уточнения иска).

Определением от 06.06.2018 судом к рассмотрению принят встречный иск публичного акционерного общества "Межрегиональная сетевая распределительная компания Центра" в лице филиала "Костромаэнерго" к публичному акционерному обществу "Костромская сбытовая компания" о взыскании 130820791 рубль 67 копеек задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период август 2016 года – декабрь 2017 года (с учетом уточнения иска).

Истец по встречному иску уточнил встречные исковые требования, просит взыскать 131575092 рубля 17 копеек задолженности за услуги по передаче электрической энергии за период август 2016 года – декабрь 2017 года.

Уточнение встречного иска принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

После перерыва третье лицо ФИО27 не явилась.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, встречные исковые требования не признал.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на иск, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Третьи лица явку не обеспечили, извещены.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «МРСК Центра» является сетевой организацией и осуществляет передачу по своим распределительным сетям до конечных потребителей электроэнергию, принадлежащую энергосбытовым организациям (гарантирующим поставщикам). 

ПАО «КСК» с учетом положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Постановлением Региональной службы по тарифам администрации Костромской области от 23.10.2006 года № 06/51 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика и согласовании границ зон деятельности гарантирующего поставщика» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Костромской области.

Между ПАО "Костромская сбытовая компания" (заказчик) и ПАО "Межрегиональная распределительная компания "Центра" (исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 05.02.2009 N 07-6/30 (2009)(КС) (далее ? договор).

Договор подписан с протоколом разногласий. Разногласия по договору переданы на разрешение суда, и приняты в редакции, установленной постановлением Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А31-2199/2009.

В рамках первоначально заявленного иска судом установлено следующее.

Согласно п. 5.3 договора исполнитель ежемесячно в порядке, определенном сторонами в приложении № 9 к договору, определяет объем электроэнергии, приобретаемой им в целях компенсации потерь. Согласно пункту 2 приложения № 9 к договору исполнитель осуществляет расчет объемов потерь электроэнергии до 18 числа месяца, следующего за расчетным, на основании данных об объемах переданной электроэнергии, определенных в соответствии с Регламентом No 8 к договору, и данных об объемах потерь в сетях ПАО «МРСК-Центра», учтенных в ценах на оптовом рынке электрической энергии (мощности). В соответствии с пунктом 3 Приложения № 9 к договору расчет стоимости потерь производится заказчиком до 20 числа месяца, следующего за расчетным, на основании расчета потерь, представленного МРСК, и документов, подтверждающих цену и объем покупки электроэнергии за расчетный период.

В соответствии с п. 6.3 договора исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях, с учетом установленных тарифов и свободных нерегулируемых цен, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика в срок до 25 числа месяца, следующего за расчетным, на основании предъявленного счета - фактуры и Акта приема-передачи электроэнергии.

Ответчику для оплаты были выставлены счета-фактуры: 31.08.2016 № 564, от 30.09.2016 №642, от 31.10.2016 №700, от 30.11.2016 №757, от 31.12.2016 №833, от 31.01.2017 №59, от 28.02.2017 №119, от 31.03.2017 №180, от 30.04.2017 №249, от 31.05.2017 №312, от 30.06.2017 №367, от 31.07.2017 №424, от 31.08.2017 №482, от 30.09.2017 №532, от 31.10.2017 №588, от 30.11.2017 №644, от 31.12.2017 №700.

Однако, как пояснил представитель истца, в нарушение условий заключенного между сторонами Договора, ПАО «МРСК Центра» оплату электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь, произвел не полностью, сумма задолженности за период август 2016 года – декабрь 2017 года составляет 145026029 рублей 16 копеек.

Как следует из пояснений истца ПАО «Костромская сбытовая компания» определило объем потерь электрической энергии в соответствии с п. 50 Правил № 861, исходя из объемов электрической энергии, поставленной потребителям и переданной в смежные сетевые организации. 

В рамках встречного иска судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2.1 договора исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через сети ТСО, а заказчик обязуется оплачивать услуги сетевой организации, в порядке, установленном договором.

Согласно пунктам 3.2.5, 3.3.1 договора исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергию от точек приема до точек поставки покупателям электроэнергии в пределах присоединенной мощности в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств, а заказчик обязуется своевременно и в полном размере производить оплату услуг исполнителя в соответствии с условиями договора.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем услуг по договору является один календарный месяц. Исполнитель в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за расчетным, представляет заказчику: акт об оказании услуг по передаче электроэнергии за расчетный месяц; акт об объеме электроэнергии, израсходованной на технологические нужды исполнителя.

Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от исполнителя документов рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать представленные акты (раздел 7 договора). Оплата услуг по передаче электрической энергии производится 15-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного исполнителем счета-фактуры и акта об оказании услуг по передаче электроэнергии (пункт 7.7 договора).

Как пояснил представитель ПАО "МРСК" во исполнение заключенного сторонами договора в период с 01.08.2016 по 31.12.2017 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии, выставил для оплаты счета-фактуры: от 31.08.2016 №4400/1800009591; от 30.09.2016 №4400/1800010992;  от 31.10.2016 №4400/1800012274; от 30.11.2016 №4400/1800013586; от 31.12.2016 №4400/1800014287; от 31.01.2017 №4400/1800001533; от 28.02.2017 №4400/1800002233; от 31.03.2017 №4400/1800003474; от 30.04.2017 №4400/1800004669 на сумму 338 570 182 рубля 28 копеек; от 31.05.2017 №4400/1800005973; от 30.06.2017 №4400/1800007228; от 31.07.2017 №4400/1800008639; от 31.08.2017 №4400/1800010078; от 30.09.2017 №4400/1800011429; от 31.10.2017 №4400/1800012659; от 30.11.2017 №4400/1800014006; от 31.12.2017 №4400/1800014533.

Как пояснило Общество, Компанией не полностью оплачены услуги по передаче электрической энергии, сумма задолженности составляет 131575092 рубля 17 копеек.

Неоплата ответчиком оказанных услуг по передаче электроэнергии послужила основанием для обращения в суд с встречным иском.

ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» в ходе рассмотрения настоящего дела были заявлены разногласия относительно объемов электроэнергии, определенных на основании актов о неучтенном потреблении. ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» предоставляло дополнительные пояснения от 02.07.2019 за № MP 1-КМ/27/3680 в обоснование актов о неучтенном потреблении электроэнергии, составляющих объем услуг по передаче электрической энергии по встречному иску. 

ПАО «Костромская сбытовая компания» с доводами сетевой организации не согласилось, считает, что указанный спорный объем является объемом потерь и не подлежит включению в объем услуг по передаче электрической энергии. ПАО «Костромская сбытовая компания» в обоснование своей правовой позиции представило в материалы дела дополнительные пояснения от 22.05.2019 с таблицей разногласий по актам о неучтенном потреблении электрической энергии.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом, вследствие иных действий юридических лиц. 

В соответствии со ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства или его изменение.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). 

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства.

В силу п. 2 ст. 32 Федерального закона «Об электроэнергетики» величина потерь электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законом основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

В силу п. 128 и п. 129 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе 3 названных положений. Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений № 442 для сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 189 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

В соответствии с п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу п. 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Таким образом, законодатель связывает порядок определения объема электрической энергии, приобретаемого сетевой организацией в целях компенсации потерь, с объемами электрической энергии, фактически потребленными в рамках договоров энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии, заключенных между гарантирующим поставщиком и соответствующими потребителями. Определяя размер исковых требований, ПАО «Костромская сбытовая компания», руководствуясь положениями Правил № 861, использовало в расчете объемы электрической энергии, фактически переданные потребителям по соответствующим договорам энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии.

Следовательно, обязанность сетевой организации компенсировать сбытовой компании или гарантирующему поставщику потери, возникающие при передаче электроэнергии, путем покупки последней в определенном объеме, прямо установлена в законе.

Нормы действующего законодательства и условия заключенного Договора не свидетельствуют об исключительной правомерности, обоснованности и необходимости принятия к расчетам объема электрической энергии, сформированного сетевой организацией, а также об отсутствии у гарантирующего поставщика права предъявления сетевой организации к оплате иного объема, отличного от того, который был сформирован сетевой организацией.

Предъявляемый ПАО «Костромская сбытовая компания» к оплате ПАО «МРСК Центра» объем электрической энергии был сформирован с учетом требований действующего законодательства и в соответствии с условиями Договора.

Порядок определения объема фактических потерь электрической энергии в электрических сетях предусмотрен Правилами № 861.

Объем электрической энергии, приобретенной Ответчиком в целях компенсации потерь, стоимость которого взыскивается в рамках настоящего дела, определен следующим образом:

V потерь  =V покупки  - V полезного отпуска  - V потерь ссо - V кск,

где V покупки — объем электрической энергии, приобретенной ПАО «Костромская сбытовая компания» на оптовом рынке (поступившей в сети ПАО «МРСК Центра» и отпущенной потребителям, присоединенным к сетям ПАО «ФСК ЕЭС»);

V полезного отпуска - объем полезного отпуска электрической энергии потребителям ПАО «Костромская сбытовая компания» через сети ПАО «МРСК Центра» и ПАО «ФСК ЕЭС». Между ПАО «Костромская сбытовая компания» и ПАО «ФСК ЕЭС» отсутствуют разногласия по объему электроэнергии, отпущенной потребителям, присоединенным к сетям ПАО «ФСК ЕЭС»;

V потерь ссо - объем электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь смежными сетевыми организациями;

V кск - объем электроэнергии, потребленный ПАО «Костромская сбытовая компания».

Величина объема электрической энергии, приобретенного ПАО «Костромская сбытовая компания» на оптовом рынке электрической энергии за период с августа 2016 по декабрь 2017 подтверждается ежемесячными отчетами АО «АТС» о результатах расчетов объемов и стоимости электроэнергии и мощности на оптовом рынке за период с августа 2016 по декабрь 2017.

Величина объема электрической энергии по всем группам конечных потребителей ПАО «Костромская сбытовая компания» отражена в форме отчетности №46-ЭС «Отпуск электроэнергии и мощности потребителей», утвержденной приказом РАО "ЕЭС России" № 48 от 08.04.98, а также в приложении «Объемы потребления электрической энергии потребителями за период с августа 2016 по декабрь 2017, исходя из которых произведен расчет объемов и стоимости электрической энергии, подлежащей покупке филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» в целях компенсации потерь».

Величина объема электрической энергии, приобретенного смежными сетевыми организациями в целях компенсации потерь, подтверждается выставленными в адрес соответствующей смежной сетевой организации счетами-фактуры за спорный период.

Как величина потерь электрической энергии, так и объемы потребления электрической энергии и оказанных услуг по передаче электроэнергии должны быть сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. 136 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В рамках рассматриваемого дела ПАО «Костромская сбытовая компания» поясняло, что в соответствии с требованиями п. 11 Основных положений ПАО «Костромская сбытовая компания» осуществляет снятие и прием показаний приборов учета от потребителей в порядке, предусмотренном разделом X данного документа. Ежемесячно ПАО «Костромская сбытовая компания» предоставляет в адрес ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» сведения о показаниях расчетных приборов учета, полученных от потребителей в рамках заключенных договоров энергоснабжения, а также объемы потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и в жилых домах. 

ПАО «Костромская сбытовая компания» также пояснило, что определило объем потерь электрической энергии, указав его величину в соответствующих актах об объеме и стоимости электрической энергии, израсходованной на технологические нужды ПАО «МРСК Центра» (филиал «Костромаэнерго»), а также в выставленных Ответчику счетах-фактурах, которые до настоящего времени не оплачены Ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Компания  представила документы, подтверждающие произведенный Истцом расчет объема электроэнергии, приобретенного Ответчиком в целях компенсации потерь. В частности в материалы дела представлена конкретизированная ведомость с указанием объемов потребления электроэнергии по каждому потребителю, используемых при формировании объема электрической энергии, приобретаемой Ответчиком в целях компенсации потерь.

Между сторонами возникли разногласия относительно объемов потерь, возникающих при передаче электроэнергии в отношении потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ПАО «ФСК ЕАС». 

ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго», заявив в ходе рассмотрения дела на наличие разницы между объемом электроэнергии, приобретенном ПАО «Костромская сбытовая компания» на оптовом рынке и объемом, предъявленным к оплате потребителям, имеющим технологическое присоединение к ПАО «ФСК ЕАС», не представило документального подтверждения такой разницы и ее величины. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что отсутствие потерь при передаче электроэнергии потребителям, имеющим технологическое присоединение к сетям ПАО «ФСК ЕАС», подтверждено судебными актами по делу №АЗ 1-11792/2016 о взыскании с ПАО «МРСК-Центра» стоимости электроэнергии, приобретенной в целях компенсации потерь.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» в ходе рассмотрения настоящего дела были заявлены разногласия относительно объемов потерь, приобретаемых сетевой организацией, относительно потребителей МУП «Красноетеплоэнерго», МХО ООО «Коммунальщик», ООО «Тепловодснаб», ООО «Благоустройство города», СПК «Захарове», Администрация Шолоховского сельского поселения, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. 

ПАО «Костромская сбытовая компания» с доводами сетевой организации не согласилось, считает, что спорный объем является объемом потерь. 

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ПАО «Костромская сбытовая компания» исковых требований в части отнесения на ПАО «МРСК-Центра» объема потерь, приобретаемых сетевой организацией, относительно потребителей МУП «Красноетеплоэнерго», МХО ООО «Коммунальщик», ООО «Тепловодснаб», ООО «Благоустройство города», СПК «Захарово», Администрация Шолоховского сельского поселения, Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. 

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев встречные исковые требования, суд пришел к следующим выводам.

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. 

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется сетевыми организациями на основании договора возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

По условиям заключенного Договора и в соответствии с требованиями действующего законодательства сетевая организация принимает на себя обязательство обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг. Объем услуг определяется объемом фактического потребления электроэнергии и мощности, то есть объемом полезного отпуска (пп. «а» п. 15, п. 15 (1) Правил №861), формируемым в рамках договоров энергоснабжения и купли-продажи электроэнергии, заключаемых между Гарантирующим поставщиком и Потребителями.

Объем полезного отпуска фиксируется приборами учета, а при отсутствии таковых  рассчитывается способами, предусмотренными законодательством.

ПАО «Костромская сбытовая компания» представлены объемы потребления электрической энергии потребителями за период с августа 2016 по декабрь 2017 (приложение № 4 к Дополнительным пояснениям от 06.06.2018), которые представляют собой сведения об объемах потребления электрической энергии по всем потребителям ПАО «Костромская сбытовая компания» за спорный период, сформированных в рамках соответствующих договоров энергоснабжения и купли-продажи электрической энергии.

Как пояснил представитель Компании, оплачивая услуги по передаче электрической энергии, ПАО «Костромская сбытовая компания» определяло их объем исходя из объемов электрической энергии, предъявленных потребителям в рамках заключенных договоров энергоснабжения. 

Согласно   п.    167   Основных   положений   субъекты   электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями    (производителями    электрической    энергии    (мощности)    на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи    (поставки)    электрической   энергии    (мощности)),    договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления   фактов   безучетного   и   бездоговорного   потребления   электрической энергии.    Гарантирующие    поставщики    (энергосбытовые,    энергоснабжающие организации), осуществляющие поставку электрической энергии (мощности) в многоквартирный дом, и (или) сетевые организации вправе провести проверку в отношении надлежащего технологического присоединения строений, зданий и (или) сооружений, расположенных на земельном участке многоквартирного дома или граничащих с ним земельных участках, к электрическим сетям, в том числе к внутридомовым электрическим сетям многоквартирного дома, с привлечением лиц, отвечающих   за   содержание   указанных   сетей,   в   целях   выявления   фактов бездоговорного потребления электрической энергии. В силу п. 170 Основных положений в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к      энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней   до   планируемой   даты   его   проведения   направляет   их   собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения    контрольного    снятия    показаний,    указанные    в    плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска. В случае недопуска сетевой организации к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация составляет акт о недопуске к приборам  учета,  в  котором  указывает дату  и  время,   когда  произошел   факт недопуска,   адрес   энергопринимающих   устройств   (энергетических   установок, объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска.   Указанный   акт   составляется   в   количестве   экземпляров   по   числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энерго с бытовой организации), а в случае отсутствия последнего - двумя незаинтересованными лицами.

После этого сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) указанное уведомление. При повторном недопуске сетевой организации к проведению контрольного снятия показаний применяется порядок определения объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, предусмотренный п. 178 Основных положений. Для  участия   в   проведении  контрольного   снятия   показаний  приборов  учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств (энергетических установок), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, такая сетевая организация приглашает лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (энергетические установки). Согласно п. 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в п. 174 Основных положений. В силу п. 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Вышеприведенные правила нацелены на обеспечение объективной фиксации результатов проверки.

Несоблюдение Основных положений обязанной стороной при составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона. Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя), лишает потребителя права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. Формальное наличие каких-либо несоответствий, в отсутствие доказательств нарушения учета, недостоверности учета, воздействия на работу прибора учета либо вмешательства в его работу, не может влечь применения в расчетах начисления безучетного потребления, если фактически достоверность учета обеспечена.

Порядок проведения проверки приборов учета, фиксирования ее результатов, основания и порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии предусмотрены пунктами 170, 176, 177, 192, 193 Основных положений, которые были нарушены сетевой организацией. Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов, как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.

Так, из системного толкования п. 170, 177 Основных положений следует, что для контрольного снятия показаний, либо для проведения проверки прибора учета потребителю должно быть предложено обеспечить допуск к прибору учета электрической энергии, с целью согласования даты и (или) времени проведения проверки. В соответствии с п. 193 Основных положений, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление.

Таким образом, лицо, осуществляющее проверку, обязано в любом случае предоставить возможность потребителю участвовать в проверке путем извещения его о данной проверке. Составление акта без уведомления и в отсутствие потребителя (уполномоченного представителя) лишает потребителя права участвовать в составлении акта,  проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии в обязательном порядке составляется с участием потребителя, осуществляющего потребление. Составление акта возможно в отсутствие потребителя только в случае надлежащего извещения о совершении указанных действий.

В соответствии с п. 2 Основных положений «безучетное потребление» -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Определение безучетного потребления электрической энергии связано с характеристикой действий покупателя (абонента) электрической энергии, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии. Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета (системы учета) электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать.

В соответствии с п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Таким образом, в полномочия ПАО «МРСК Центра» не входит проведение проверок приборов учета потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям других сетевых компаний, в частности, ООО «Промэнерго Сети».

В соответствии с п. 136 Основных положений под системой учета для целей настоящего документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств,  предназначенных для измерения,  хранения,  удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

В соответствии с «ГОСТ Р МЭК 61058.1-2000. Государственный стандарт Российской Федерации. Выключатели для электроприборов. Часть 1. Общие требования и методы испытаний» механический коммутационный аппарат -коммутационный аппарат, предназначенный для включения или отключения тока в одной или нескольких электрических цепях посредством замыкания или размыкания контактов. В соответствии с п. 1.5.36 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) коммутационные аппараты устанавливаются для обеспечения возможности отключения счетчика по проведении работ по установке и замене прибора учета. Для признания действий покупателя (абонента) как безучетного потребления электрической энергии необходимо установить, что абонентом совершены действия либо прямо предусмотренные п. 2 Основных положений, либо иные действия, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Вводный коммутационный аппарат не является прибором учета, не входит в систему учета, не предназначен для сбора, обработки, измерения данных о потреблении энергии. Коммутационный аппарат является элементом электрической цепи, который необходим для выключения тока в цепи.

В соответствии с Правилами учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ и Минстроем РФ 19, 26 сентября 1996 г.) средства учета -совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Вводной коммутационный аппарат следует рассматривать как аппарат защиты и управления («ПУЭ», 7-е издание, глава 7, п. 7.1.25). В соответствии с «Правилами учета устройства электроустановок» (ПЭУ), утвержденными приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 204 п. 7.1.25 «На вводе питающих линий в ВРУ должны устанавливаться аппараты управления. На отходящих линиях аппараты управления могут быть установлены либо на каждой линии, либо быть общими для нескольких линий. Автоматический выключатель следует рассматривать как аппарат защиты и управления». Вводной автоматический выключатель не может быть отнесён к средствам учёта электроэнергии, так как в соответствии с ПУЭ, п. 7.1.25., его следует рассматривать как аппарат защиты и управления. Вследствие чего нарушение пломб, установленных на вводном коммутационном аппарате не подпадает под понятие безучетного потребления электрической энергии. Также в соответствии с п. 17.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, в электроустановках напряжением до 1000 В со всех токоведущих частей, на которых будет проводится работа, напряжение должно быть снято отключением коммутационных аппаратов с ручным приводом, а при наличии в схеме предохранителей — снятием последних. В случае пломбировки водного коммутационного аппарата выполнить указанные действия невозможно. В соответствии с п. 19.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Минтруда России от 24.07.2013 № 328н проверять отсутствие напряжения необходимо указателем напряжения, исправность которого перед применением должна быть установлена с помощью предназначенных для этой цели специальных приборов или приближением к токоведущим частям, заведомо находящимся под напряжением. В свою очередь, пломбирование вводных коммутационных аппаратов нарушает нормы электробезопасности и не позволяет потребителю обеспечивать надежность и безопасность сетей в соответствии с действующим законодательством. Требования пункта 2.11.20 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, в отношении защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета, относятся к коммутационным аппаратам в цепях учета и не распространяются на вводные силовые коммутационные аппараты. Использование понятия цепей учета применяется для описания вторичных цепей и приведено в пункте 1.5.22, 1.5.23 Правил устройства электроустановок в разделе «Учет с применением измерительных трансформаторов» главы 1.5.

На основании вышеизложенного, учитывая, что кроме отсутствия пломб на вводном коммутационном аппарате иных нарушений, в частности, нарушений пломб, установленных непосредственно на приборе учета, подключение помимо прибора учета энергопринимающих устройств, вмешательство в схему учета, либо совершение потребителем иных действий, вызвавших (способных) вызвать неисправность прибора учета, сетевой организацией не установлено, факт неучтенного потребления электрической энергии не может быть признан доказанным.

Из изложенного следует, что отсутствие пломбы на вводном автомате без подтверждения искажения данных об объеме потребленной электроэнергии, не является неучтенным потреблением.

Ограждение измерительных трансформаторов тока учета не является элементом системы учета и не предназначено для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, вследствие чего нарушение установленных на нем пломб не подпадает под понятие безучетного потребления электрической энергии.

Шкаф учета не является элементом системы учета и не предназначен для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета.

Таким образом, отсутствие пломбы на шкафу учета может быть расценено как иное действие (бездействие), что предусмотрено п. 2 Основных положений. При этом, чтобы такое действие (бездействие) признавалось неучтенным потреблением необходимо доказать, что оно привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Вместе с тем, таких доказательств ПАО «МРСК Центра» не предоставлено, что свидетельствует об отсутствии неучтенного потребления электрической энергии.

Согласно п. 8. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от № 491 13.08.2006, внешней границей сетей электроснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Из вышеприведенной нормы следует, что в перечень общего имущества многоквартирного дома в числе прочего инженерного оборудования дома могут быть включены сети электроснабжения.

Критерием для отнесения сетей к общему имуществу является их функциональное назначение, предполагающее их использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 82 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 (далее — Правила №354), исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).

В соответствии п. 62 Правил №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированного подключения) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Правил №354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. П. 8 Правил № 354 установлено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил. В данных пунктах отсутствует указание на то, что сетевая организация может выступать в качестве исполнителя коммунальных услуг.

Следовательно, у ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» отсутствуют правовые основания для проведения проверок и снятия показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета электроэнергии, а также составления актов о несанкционированном подключении.

В силу п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, сетевые организации — это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

П. 2 Правил №861 определяет границу балансовой принадлежности как линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Таким образом, для целей электроснабжения в обязательном порядке должна быть определена граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между их владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, граница балансовой и эксплуатационной ответственности ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», как сетевой организации, в многоквартирных жилых домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, заканчивается на внешней стене таких многоквартирных домов.

Выявление истечения срока поверки средств измерений в соответствии с п. 179 Основных положений является основанием для определения объема потребленной электроэнергии с применением расчетного метода, предусмотренного п. 166 Основных положений, а не для признания потребления электрической энергии безучетным.

В соответствии с п. 179 Основных положений в случае истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

В соответствии с п. 166 Основных положений в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены; для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения №3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения №3 к настоящему документу.

В связи с тем, что сетевой организацией было установлено истечение срока поверки прибора учета, объем потребленной электроэнергии был определен с применением расчетного метода, предусмотренного п. 166 Основных положений.

В случае непригодности прибора учета к коммерческим расчетам потребление электрической энергии не может являться безучетным, так как объем потребляемой электроэнергии определяется не на основании показаний прибора учета, а с применением расчетного способа, предусмотренного Основными положениями.

Правилами №354 предусмотрены случаи нарушения установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования (п. 62) и нарушения состояния прибора учета (п. 81 (11)), при выявлении которых производится доначисление или перерасчет платы за коммунальную услугу в соответствующем порядке.

В соответствии с п. 59 Правил №354 утрата индивидуального прибора учета является основанием для определения объема электроэнергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В соответствии с п. 81 (11) Правил №354 при выявлении несанкционированного вмешательства в работу прибора учета составляется акт о несанкционированном вмешательстве в порядке, предусмотренном п. 85 (1) Правил №354. В соответствии с п. 85 (1) Правил №354 указанный акт подписывается потребителем (его представителем) и содержит, в том числе, сведения о составе лиц, участвовавших в проверке, составлении акта, подпись потребителя (его представителя). В соответствии с п. 81 (11) Правил №354 перерасчет платы за коммунальную услугу производится в случае установки прибора учета в жилом помещении или иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя.

В соответствии с п. 2 Основных положений самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках является бездоговорным потреблением электрической энергии.

В соответствии с п. 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Учитывая изложенное, факт подключения нагрузки до прибора учета не является неучтенным потреблением.

На основании вышеизложенного, изучив акты о неучтенном потреблении электрической энергии, суд приходит к выводу о том, что акты о неучтенном потреблении электрической энергии в отношении следующих лиц, не соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем, подлежат включению в объем потерь и не подлежат включению в объем услуг по передаче электрической энергии:

ООО «Галич-мебель», акт о неучтенном потреблении от 27.04.2017 №44/4/006326. В полномочия ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» не входит проведение проверок приборов учета потребителей, имеющих технологическое присоединение к сетям ООО «Промэнерго Сети». В соответствии с представленными ПАО «МРСК Центра» документами (приложения №39, 40 к Возражениям от 04.07.2018 №МР1-КМ/27/4158), объем электроэнергии, переданной по сетям ООО «Промэнерго Сети» в отношении ООО «Галичмебель» составил 3731 кВт-ч. Общий объем электроэнергии, поступившей в сеть ООО «Промэнерго Сети» от филиала ПАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» составил 744 999 кВт-ч. При этом, как следует из акта о неучтенном потреблении от 27.04.2017 №44/4/006326, объем якобы неучтенного потребления ООО «Галичмебель» составил 737 407 кВт-ч, что с учетом объемов потребления по иным потребителям превышает объем электроэнергии, поступившей в сеть ООО «Промэнерго Сети». Представленные в материалы настоящего дела документы свидетельствуют о том, что требования п. 188 Основных положений ПАО «МРСК Центра» исполнены не были. ПАО «МРСК Центра» не увеличило объем оказанных услуг ООО «Промэнерго Сети» на объем выявленного неучтенного потребления и не уменьшило приобретаемый ООО «Промэнерго Сети» объем потерь, тем самым включив указанный спорный объем в объем потерь, приобретаемый ПАО «МРСК Центра». Учитывая изложенное, у ПАО «МРСК Центра» отсутствовали правовые основания для проведения проверки прибора учета, установленного у ООО «Галичмебель», а составление акта о неучтенном потреблении направлено на искусственное завышение объемов передачи электроэнергии и свидетельствует о намерении ПАО «МРСК Центра» получить оплату услуг, которые фактически не были оказаны, и объем которых не вошел в объем обязательств ПАО «МРСК Центра» перед ООО «Промэнерго Сети».

ФИО1, акт о неучтенном потреблении от 13.06.2017 №44/12/002355. П. 81 (12) Правил №354 в редакции, действовавшей в момент составления акта от 13.06.2017 №44/12/002355, предусматривал перечень случаев, при которых прибор учета считался вышедшим из строя. Одним из таких случае признавалось нарушение контрольных пломб и (или) знаков поверки. П. 82, 85 Правил №354 в редакции, действовавшей в момент составления акта от 13.06.2017 №44/12/002355, предусматривали обязанность проведения проверки прибора учета потребителя в строго определенном порядке, предусматривающем, в том числе, направление в адрес потребителя извещения об определении даты проверки, согласование с потребителем указанной даты, проведение проверки в присутствии потребителя, вручение потребителю копии соответствующего акта.

ИП ФИО2 (акт о неучтенном потреблении от 08.06.2017 №44/01/003701), Смелое С.А. (акт о неучтенном потреблении от 18.08.2017 №44/005609), ФИО50 (акт о неучтенном потреблении от 29.07.2017 №44/12/002361), ИП ФИО9 (акт о неучтенном потреблении от 08.08.2017 №44/р 1/003703), ЗАО «Бастион» (акт о неучтенном потреблении от 08.08.2017 №44/4/006330), ИП ФИО10 (акт о неучтенном потреблении от 23.08.2017 №44/4/006334), ИП ФИО11 (акт о неучтенном потреблении от 25.07.2017 №44/4/006332), ОГБУЗ МЦ MP Резерв КО (акт о неучтенном потреблении от 25.07.2017 №44/4/006331), ООО «Унипром» (акт о неучтенном потреблении от 20.09.2017 №44/р01/003704), ФИО24 (акт о неучтенном потреблении от 12.10.2017 №44/01/005629), ФИО31 (акт о неучтенном потреблении от 16.11.2017 №44/4/006342), МБУ «Возрождение» (акт о неучтенном потреблении от 26.10.2017 №44/р1/003715), ФИО34 (акт о неучтенном потреблении от 19.10.2017 №44/01/003711), ООО «СТИМ» (акт о неучтенном потреблении от 10.10.2017 №44/4/006337), ФИО51 (акт о неучтенном потреблении от 06.10.2017 №44/01/003710), МДОУ Детский сад № 4 (акт о неучтенном потреблении от 31.10.2017 №44/05/001330), ФИО38 (акт о неучтенном потреблении от 23.12.2017 №44/01/0028030) -вводной коммутационный аппарат, его ограждение, шкаф учета не являются элементами системы учета и не предназначены для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, вследствие чего нарушение установленных на них пломб не подпадает под понятие безучетного потребления.

Потребители: ИП ФИО9, ИП ФИО10, ИП ФИО11, ФИО31, ФИО34, ООО «СТИМ», ФИО51 в связи со срывом пломбировочного материала по причине аварии, своевременно сообщили об этом в ПАО «МРСК-Центра», также, как и потребитель ИП ФИО8 (акт о неучтенном потреблении от 07.08.2017 №44/07/003695).

ООО «Стимул» (акт о неучтенном потреблении от 07.08.2017 №44/02/001527), ФИО14 (акт о неучтенном потреблении от 02.09.2017 №44/01/005613), ФИО16 (акт о неучтенном потреблении от 04.09.2017 №44/02/002732), ФИО42 (акт о неучтенном потреблении от 29.08.2017 №44/01/005610), ФИО19 (акт о неучтенном потреблении от 30.08.2017 №44/р1/005616), ФИО22 (акт о неучтенном потреблении от 01.09.2017 №44/4/006335) - правовых оснований для признания факта неучтенного потребления не имеется в связи с тем, что в случае непригодности прибора учета к коммерческим расчета потребление электрической энергии рассчитывается расчетным способом в соответствии с п. 166 Основных положений.

ООО «Аптека Черноречье», акт о неучтенном потреблении от 14.06.2017 №44/4/002331. ПАО «МРСК-Центра» не представлено документов, подтверждающих наличие и место подключения до прибора учета.

ИП ФИО3, акт о неучтенном потреблении от 22.06.2017 №44/р 1/003 702. Фотоматериалы, представленные ПАО «МРСК-Центра» опровергают выводы об отсутствии пломб на крышке зажимов и на корпусе прибора учета. Отсутствие пломбы на вводном автомате без подтверждения искажения данных об объеме потребленной электроэнергии, не является неучтенным потреблением.

ООО «Ритейл», акт о неучтенном потреблении от 07.07.2017 №44/4/006329.

Ограждение измерительных трансформаторов тока учета не является элементом системы учета и не предназначено для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, вследствие чего нарушение установленных на нем пломб не подпадает под понятие безучетного потребления. В связи с отсутствием с 01.07.2017 договора энергоснабжения, потребление электроэнергии с указанной даты является бездоговорным в соответствии с п. 84 Основных положений.

ФИО4, акт о неучтенном потреблении от 08.07.2017 №44/01/005590.

ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» нарушен порядок проведения проверки. В соответствии с п.2, п. 8 Правил № 354 у ПАО «МРСК-Центра» отсутствовали правовые основания для составления акт о неучтенном потреблении в отношении потребителя, жилое помещение которого расположено в многоквартирном дома.

ФИО6, акт о неучтенном потреблении of 21.08.2017 №44/18/006976.

ПАО «Костромская сбытовая компания» указанный акт о неучтенном потреблении был принят к расчетам в объеме 2 565 кВт*ч. Суд, изучив материалы дела, признает расчет, выполненный ПАО «Костромская сбытовая компания», верным. В связи с чем, оснований для принятия акта о неучтенном потреблении в ином объеме, не имеется.

ООО «Аллегро+», акт о неучтенном потреблении от 22.08.2017 №44/4/006333. ПАО «МРСК-Центра» не подтверждено бездействие ООО «Аллегро+», выразившиеся в несообщении в адрес сетевой организации или гарантирующего поставщика информации о неисправности прибора учета. В связи с тем, что на дату последнего снятия показаний прибор учета был пригоден к коммерческим расчетам, потребитель не имел возможности выявить возникшую неисправность и сообщить о ней.

ИП ФИО12, акт о неучтенном потреблении от 27.07.2017 №44/17/003350. Отсутствие пломбы на шкафу учета не является неучтенным потреблением электрической энергии. Со стороны ПАО «МРСК-Центра» не представлено доказательств, свидетельствующих об искажении данных об объеме электрической энергии.

ФИО15, акт о неучтенном потреблении от 23.09.2017 №44/р1/005622. В соответствии с п. 59 Правил № 354 утрата индивидуального прибора учета является основанием для определения объема электроэнергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В связи с чем, оснований для оставления акта о неучтенном потреблении электроэнергии не имеется.

ФИО20, акт о неучтенном потреблении от 31.08.2017 №44/02/002722.  Факт подключения нагрузки до прибора учета электрической

энергии не является  неучтенным потреблением,  а является  бездоговорным в соответствии с п. 84 Основных положений.

ООО «Приам», акт о неучтенном потреблении от 07.09.2017 №44/4/005667. В связи с отсутствием на момент проведения проверки договора энергоснабжения на указанную точку поставки с кем-либо из потребителей, потребление электрической энергии не является неучтенным, а является в соответствии с п. 84 Основных положений бездоговорным.

ИП ФИО21, акт о неучтенном потреблении от 01.09.2017 №44/4/006336. С учетом проведенной поверки Костромского ЦСМ, в результате которой прибор учета признан пригодным к расчетам, а несоответствия установленных на приборе учета пломб выявлено не было, ПАО «МРСК-Центра» ни одно из указанных в п. 2 Основных положений нарушений не выявлено.

ФИО23, акт о неучтенном потреблении от 07.10.2017 №44/01/005628. ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» нарушен порядок проведения проверки. В соответствии с п.2, п. 8 Правил № 354 у ПАО «МРСК-Центра» отсутствовали правовые основания для составления акт о неучтенном потреблении в отношении потребителя, жилое помещение которого расположено в многоквартирном дома.

ФИО25, акт о неучтенном потреблении от 24.10.2017 №44/01/002782. С учетом вынесенного МССУ № 11 Ленинского судебного района г. Костромы постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым установлено, что действий по срыву пломб не осуществлялось, оснований для признания потребления электрической энергии неучтенным не имеется.

ФИО26, акт о неучтенном потреблении от 19.10.2017 №44/10/001660. В соответствии с п. 59 Правил № 354 утрата индивидуального прибора учета является основанием для определения объема электроэнергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В связи с чем, оснований для оставления акта о неучтенном потреблении электроэнергии не имеется.

ФИО27, акт о неучтенном потреблении от 18.11.2017 №44/01/002794-2. В соответствии с п. 59 Правил № 354 утрата индивидуального прибора учета является основанием для определения объема электроэнергии исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса. В связи с чем, оснований для оставления акта о неучтенном потреблении электроэнергии не имеется.

ФИО29, акт о неучтенном потреблении от 26.10.2017 №44/01/002785. В соответствии с актом проверки прибора учета от 26.10.2017 №44(Ф)Р 1/091841 следует, что до проведения проверки пломбы на приборе учета отсутствовали, прибор учета признан пригодным к коммерческим расчетам. При этом, со стороны ПАО «МРСК-Центра» не представлено документов, подтверждающих наличие установленных пломб до выявления факта неучтенного потребления электроэнергии.

ФИО30, акт о неучтенном потреблении от 06.10.2017 №44/02/002730. Со стороны ПАО «МРСК-Центра» не представлено доказательств наличия у потребителя прибора учета. Расчеты за потребленную электрическую энергию

производились на основании утвержденного норматива потребления при причине отсутствия прибора учета электрической энергии.

ИП ФИО33, акт о неучтенном потреблении от 17.10.2017 №44/4/002338. Потребителем ненадлежащим образом исполнялись обязательства по оплате электрической энергии, в связи с чем, в адрес ПАО «МРСК-Центра» направлено уведомление о необходимости введения полного ограничения режима потребления электроэнергии с 16.02.2017. Соответственно, при указанных обстоятельствах, потребление электрической энергии в соответствии с п. 84 Основных положений является не безучетным потреблением, а бездоговорным. В связи с чем, обязанность по оплате бездоговорного потребления у ПАО «Костромская сбытовая компания» отсутствует.

ИП ФИО52, акт о неучтенном потреблении от 09.11.2017 №44/19/006642. Со стороны ПАО «МРСК-Центра» не доказано, в чем именно выразилась неисправность прибора учета электроэнергии.

ФИО53, акт о неучтенном потреблении от 03.11.2017 №44/01/003718. Шкаф учета не является элементом системы учета и не предназначен для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, вследствие чего нарушение установленных на них пломб не подпадает под понятие безучетного потребления.

МДОУ Детский сад № 4, акт о неучтенном потреблении от 31.10.2017 №44/05/001330. Вводной коммутационный аппарат, его ограждение, шкаф учета не являются элементами системы учета и не предназначены для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний прибора учета, вследствие чего нарушение установленных на них пломб не подпадает под понятие безучетного потребления.

ФИО43, акт о неучтенном потреблении от 05.12.2017 №44/р1/002792. Потребитель своевременно сообщил сетевой организации о необходимости замены прибора учета и предпринял меры по обеспечению надлежащего учета электрической энергии. Проверка прибора учета, по результатам которой сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении, проводилась на основании заявления потребителя в целях исполнения обязанности по обеспечению надлежащего учета электроэнергии. Указанное подтверждается актом проверки прибора учета от 05.12.2017 №(Ф)44/Р 1/084360.

ФИО37, акт о неучтенном потреблении от 14.12.2017 №44/р 1/002 801. Потребитель своевременно сообщил сетевой организации о необходимости замены прибора учета и предпринял меры по обеспечению надлежащего учета электрической энергии. Проверка прибора учета, по результатам которой сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении, проводилась на основании заявления потребителя в целях исполнения обязанности по обеспечению надлежащего учета электроэнергии. Указанное подтверждается актом допуска прибора учета от 14.12.2017 № (Ф)44/Р1/102120.

ФИО39, акт о неучтенном потреблении от 23.11.2017 №44/4/006343. ПАО «МРСК-Центра» не доказано подключение нагрузки в границах балансовой принадлежности потребителя. Соответственно, при указанных обстоятельствах, потребление электрической энергии в соответствии с п. 84 Основных положений является   не   безучетным   потреблением,   а   бездоговорным. В связи   с   чем, обязанность по оплате бездоговорного потребления у ПАО «Костромская сбытовая компания» отсутствует.

Халтян СТ., акт о неучтенном потреблении от 13.12.2017 №44/4/002339. На момент проведения проверки прибор учета электрической энергии № 28417524-16 не являлся расчетным прибором учета электрической энергии. В связи с чем, у потребителя отсутствовала обязанность по обеспечению сохранности прибора учета. В отношении расчетного прибора учета № 108396566 нарушений выявлено не было.

ИП ФИО41, акт о неучтенном потреблении от 20.12.2017 №44/4/006307. Указанные в акте о неучтенном потреблении электроэнергии нарушения не подтверждены фото, видеоматериалами. Кроме того, 12.01.2018 учет с теми же ИТТ был принят ПАО «МРСК-Центра» и допущен к расчетам, что свидетельствует о соответствии коэффициента трансформации. Выводы о нарушении пломб госповерки и герметичности корпуса прибора учета не подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами.

В отношении потребителей: ФИО13 (акт о неучтенном потреблении от 17.08.2017 №44/рЗ/002882), ФИО17.( акт о неучтенном потреблении от 11.09.2017 №44/02/002733), ФИО28 ( акт о неучтенном потреблении от 14.11.2017 №44/21/003932), ФИО32 ( акт о неучтенном потреблении от 24.10.2017 №44/4/006341) ПАО «МРСК-Центра» в лице филиала «Костромаэнерго» нарушен порядок проведения проверки. Также нарушен порядок проведения проверки со стороны ПАО «МРСК Центра» в отношении потребителей ФИО1, ФИО2, ООО «Аптека Черноречье», ИП ФИО12, ФИО31, ИП ФИО52, ФИО53,

При указанных выше обстоятельствах факты неучтенного потребления электроэнергии названными Потребителями не являются установленными.

На основании вышеизложенного, в связи с допущенными нарушениями вышеуказанные акты о неучтенном потреблении электроэнергии подлежат включению в объем потерь электрической энергии и не подлежат включению в объем услуг по передаче электрической энергии. Суд соглашается с доводами ПАО «Костромская сбытовая компания» об обоснованности предъявленных исковых требований.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении встречных исковых требований надлежит отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст.  110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, в лице филиала «Костромаэнерго», г. Кострома, в пользу Публичного акционерного общества «Костромская сбытовая компания», 

<

...> рублей 16 копеек стоимости потерь электрической энергии в сетях, 200000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении встречных исковых требований Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва, в лице филиала «Костромаэнерго», г. Кострома, отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу при поступлении заявления взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном  порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

Судья                                                       О.В. Тетерин