АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-2537/2021

6 августа 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена                                 30 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме                                   6 августа 2021 года

         Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Денстройсервис», г. Трехгорный (ОГРН 

<

***>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.12.2020, диплом от 04.07.2017, паспорт); ФИО3 – представителя по доверенности от 09.12.2020, диплом от 22.01.2015, паспорт,

заинтересованного лица: ФИО4 – представителя по доверенности от 29.06.2021, диплом от 15.07.2015, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Денстройсервис» (далее – ООО «Денстройсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – ГУ МЧС России по Челябинской области, заинтересованное лицо) (приказ от 24.11.2020 № 1714) об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в отношении ООО «Денстройсервис»;

об обязании предоставить ООО «Денстройсервис» лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое решение противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ МЧС России по Челябинской области представило отзыв от 12.04.2021, в котором считает оспариваемое решение заинтересованного лица правомерным, требования заявителя подлежащими отклонению.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции, изложенные ими в заявлении и в отзыве на заявление соответственно.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов настоящего дела, 03.09.2020 ООО «Денстройсервис» обратилось в ГУ МЧС России по Челябинской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (л.д. 66, 82).

24.11.2020 ГУ МЧС России по Челябинской области в соответствии с приказом № 1714 (л.д. 12, 90) принято решение об отказе в предоставлении ООО «Денстройсервис» лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по следующим основаниям:

по причине наличия в прилагаемых к заявлению документах недостоверной информации в части свидетельств о поверке измерительных приборов, выданных лабораторией по обеспечению единства измерений ООО «Инэкс Серт», что согласно пункту 1 части 7 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является основанием для отказа в предоставлении лицензии.

Не согласившись с решением ГУ МЧС России по Челябинской области, полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Денстройсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Заявитель же обязан доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, совершением действий (бездействия) своих прав и законных интересов.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ).

Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, определен в статье 14 Федерального закона № 99-ФЗ.

Так, в силу части 1 указанной статьи, в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет соискателю лицензии по его выбору заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии (часть 6 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ).

Основания для отказа в предоставлении лицензии определены в части 7 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ:

1) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона № 99-ФЗ решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ в отношении соискателя лицензии, представившего заявление о предоставлении лицензии, или лицензиата, представившего заявление о переоформлении лицензии, в случаях, предусмотренных статьями 13 и 18 настоящего Федерального закона, лицензирующим органом проводятся внеплановые проверки без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.

В соответствии с частью 2 указанной статьи основанием для проведения проверки соискателя лицензии или лицензиата является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии.

Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах (часть 4 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ).

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 настоящего Федерального закона, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям (часть 5 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ).

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений в рассматриваемый период регулировался Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, утратившим силу с 01.01.2021 (далее - Положение № 1225).

Положением № 1225 установлено, что лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 2 Положения № 1225).

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

а) копии документов, подтверждающих квалификацию работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, - для юридического лица;

б) копии документов, подтверждающих квалификацию соискателя лицензии, осуществляющего лицензируемую деятельность, - для индивидуального предпринимателя;

в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемую деятельность, - для юридического лица;

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг (пункт 5 Положения № 1225).

Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их приема лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении, приостановлении, возобновлении ее действия, выдаче дубликата, копий лицензий, а также ведение информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (пункт 6 Положения № 1225).

При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (пункт 8 Положения № 1225).

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений определены Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным Приказом МЧС России от 28.05.2012 № 291 (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.3.8. Административного регламента выездная проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований осуществляется по адресу места нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе по заявленным адресам филиалов.

В целях проведения выездной проверки (при поступлении поручения о проведении проверки) руководитель (заместитель руководителя) лицензирующего органа, специального подразделения в течение двух рабочих дней со дня поступления соответствующего поручения издает распоряжение о проведении проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований.

Распоряжение о проведении проверки возможности выполнения лицензионных требований либо его копия, заверенная печатью лица, издавшего распоряжение, предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

Как следует из содержания пункта 3.3.9. Административного регламента, по результатам проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований должностным лицом лицензирующего органа, осуществлявшим проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральным законом № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за конкретным видом деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ).

В соответствии с пп. 1.1. части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

Таким образом, поскольку правилами предоставления специального разрешения (лицензии), предусмотрено проведение в отношении соискателя лицензии, проверки, то в силу положений названных выше норм она проводится в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ.

При этом, поскольку Федеральный закон № 99-ФЗ не содержит иного, порядок оформления результатов проверки соискателя лицензии, осуществляется в порядке статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 03.09.2020 ООО «Денстройсервис» обратилось в ГУ МЧС России по Челябинской области с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств пожарной безопасности зданий и сооружений. К указанному заявлению, Обществом были приложены документы, в т.ч. копия свидетельства о поверке № 13816 на мультиметр цифровой Fluke 15В+; копия свидетельства о поверке № 12439 на прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (02). Указанные свидетельства выданы ООО «Инэкс Серт» (л.д. 79-80).

В соответствии с распоряжением врио заместителя начальника отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 10 МЧС России» от 22.10.2020 № 39 (л.д. 14-18) проведена внеплановая выездная проверка соискателя лицензии МЧС России по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

По результатам проверки составлен акт проверки от 03.11.2020 № 39, из содержания которого следует, что в ходе проведённой проверки, каких-либо нарушений обязательных требований действующего законодательства (в том числе лицензионного) не установлено.

В то же время, в качестве обоснования оспариваемого в рамках настоящего дела отказа, ГУ МЧС по Челябинской области ссылается на тот факт, что представленное ООО «Денстройсервис» оборудование, в частности средства измерения мультиметр цифровой Fluke 15В+ и прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (02) не соответствуют установленным требованиям, чем нарушены требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

ГУ МЧС России по Челябинской области в адрес ООО «Инэкс Серт» направлен запрос от 07.09.2020 № 795-3-5-4 о подтверждении подлинности свидетельств о поверке, поскольку представленные соискателем лицензии свидетельства о поверке, выданные ООО «Инэкс Серт» в Федеральной государственной информационной системе «Аршин» отсутствуют (л.д. 64).

В ответ на указанный запрос (№ ИС-ЛОЕИ-21 от 16.09.2020) ООО «Инэкс Серт» сообщило, что свидетельства в т.ч. № 13816, № 12439 лабораторией по обеспечению единства измерений ООО «Инэкс Серт» не выдавались (л.д. 65).

Указанная информация была доведена до сведения заявителя и уже 09.11.2020 ООО «Денстройсервис» представило в адрес ГУ МЧС по Челябинской области надлежащие копии свидетельства о поверки спорных приборов, а именно: № А-09387-20 на мультиметр цифровой Fluke 15В+, выданное ООО «Мируар»; № 47716/2020 на прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (02), выданное ФБУ «Челябинский ЦСМ» (л.д. 86)

Однако, без учёта дополнительно представленных заявителем документов  24.11.2020 ГУ МЧС по Челябинской области приняло решение об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности путем издания оспариваемого приказа № 1714 (л.д. 90-92).

В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица пояснил, что при вынесении оспариваемого отказа в предоставлении лицензии ГУ МЧС по Челябинской области руководствовалось документами, приложенными ООО «Денстройсервис» к заявлению о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 03.09.2020.

Представленные ООО «Денстройсервис» вместе с заявлением о выдаче лицензии документы, в т.ч. копии свидетельства о поверке № 13816 на мультиметр цифровой Fluke 15В+; копия свидетельства о поверке № 12439 на прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (02) являются «порочными», чем нарушены требования части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

Последующее устранение нарушения (после окончания проверки), по мнению ГУ МЧС по Челябинской области, не имеет значения для целей принятия решения по заявлению о предоставлении лицензии, поскольку лицензирующий орган следует процедуре, установленной пунктом 3.3.11, 3.3.12 Административного регламента. Для проверки достоверности документов, представленных после окончания проверки и оформления ее результатов, у лицензирующего органа отсутствует процедура.

Однако, с указанными доводами ГУ МЧС по Челябинской области нельзя согласиться.

Федеральным законом № 294-ФЗ предусмотрена возможность представить по результатам проведения проверки возражения и документы, подтверждающие факт отсутствия нарушения.

Так, согласно части 12 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Кроме того, в силу пункта 3.3.10. Административного регламента в случае, если в процессе проведения проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о их невыполнении соискателем лицензии, соискатель лицензии вправе представить в лицензирующий орган до принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии документы, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверок нарушений.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность (право) для соискателя лицензии предоставить возражения на установленные при проверке, обстоятельства и представить подтверждающие документы, так и устранить нарушения до момента принятия решения лицензирующим органом о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, что свидетельствует, по мнению суда, о том, что такое устранение должно быть учтено при принятии решения.

Иное противоречило бы правовому смыслу, положенному в основу предоставления возможности лицензиату устранить нарушение до момента принятия решения.

Судом установлено и подтверждено материалами настоящего дела, что выявленные нарушения соискателем лицензии были устранены, доказательства представлены в лицензирующий орган, были приняты им. Соответственно, указанные обстоятельства должны были быть учтены лицензирующим органом при принятии решения, чего им сделано не было.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в акте проверки от 03.11.2020 № 39 отсутствует информация о выявленных в ходе проверки каких-либо нарушений обязательных требований действующего законодательства (в том числе лицензионного) в области пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства, суд приходит к выводу, что приказ ГУ МЧС России по Челябинской области от 24.11.2020 № 1714, в части об отказе в предоставлении ООО «Денстройсервис» лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является не правомерным и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им своей предпринимательской деятельности.

В случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, требования ООО «Денстройсервис» подлежат удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ). 

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд считает необходимым возложить на Главное управление МЧС России по Челябинской области обязанность предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Денстройсервис» лицензию на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ Главного управления МЧС России по Челябинской области от 24.11.2020 № 1714 «Об отказе в предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности».

Обязать Главное управление МЧС России по Челябинской области предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Денстройсервис» лицензию на осуществление деятельности в области пожарной безопасности.

Взыскать с Главного управления МЧС России по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Денстройсервис» 3 000 руб. – государственную пошлину, уплаченную при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 22.12.2020 № 23.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

                 Судья                                                                            О.Г. Наконечная