ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ТУЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

                                                                                                            Дело № А68-10875/2019

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 02 декабря 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании заявление правительства Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения от 06.06.2019г. по делу № РНП-71-66 об отказе во включении в реестр недобросовестных поставщиков незаконным,

третье лицо: ИП ФИО2 (ОГРНИП 317366800074361, ИНН 

<

***>), 

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.08.2019 № 51, диплом от 06.07.2007, свидетельство о браке,

от УФАС по Тульской области: ФИО4 – представитель по доверенности от 07.10.2019 № 106, диплом от 24.06.2002,

от ИП ФИО2: не явился, извещен

Правительство Тульской области (далее - заявитель, заказчик) обратилось в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее – ответчик, УФАС России по Тульской области) о признании решения от 06.06.2019г. по делу № РНП-71-66 об отказе во включении ИП ФИО2 (далее – поставщик, предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков незаконным.

УСТАНОВИЛ:

01.04.2019 на основании результатов размещения государственного заказа путем проведения электронного аукциона между правительством Тульской области (заказчик) и ИП ФИО2(поставщик) заключен контракт № Ф.2019.102373 на поставку сувенирной продукции на сумму 47 676,00 рублей.

Пунктом 2.1 контракта определен срок поставки товаров: в течение 7 (семи) календарных дней с момента заключения государственного контракта, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В указанный срок включается выполнение сопутствующих поставке товаров работ.

В соответствии с пунктом 2.2 контракта поставка товаров осуществляется в один этап.

Под поставкой товаров единовременно в один этап подразумевается приемка товаров приемочной комиссией после полной поставки товаров и осуществления поставщиком сопутствующих поставке товаров работ.

Разделом 4 контракта определен порядок приемки товара.

Письмом от 05.04.2019г. поставщик сообщил заказчику о том, что конструкция поставляемой продукции (пакетов) сложна для изготовления (печати) и требуется достаточное количество времени для изготовления клише для тиснения, в связи с чем возможна задержка поставки продукции по сроку на 4 календарных дня, т.е. поставщик уведомил заказчика о сроке поставки товара 12.04.2019г.

11.04.2019г. поставщик направил в адрес заказчика по электронной почте черновики отгрузочных документов.

12.04.2019 в 10 часов 00 минут московского времени на адрес электронной почты должностного лица заказчика поставщик направил сообщение о поставке сувенирной продукции через 30 минут по адресу заказчика. Указанное сообщение оставлено без ответа.

12.04.2019 представитель поставщика прибыл по адресу заказчика, однако сувенирную продукцию заказчик не получил, на требование об оформлении пропуска для передачи продукции заказчику не ответил.

В связи с нарушением ИП ФИО2 срока исполнения обязательства по контракту и утратой у заказчика интереса к получению сувенирной продукции, т.к. 12.04.2019г. состоялось мероприятие, для проведения которого предполагалось использовать поставленную сувенирную продукцию, 12.04.2019г. заказчик приказом № 9 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2019.102373 от 01.04.2019 г. (далее – Решение).

12.04.2019г. на адрес электронной почты ИП ФИО2 от правительства Тульской области поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В целях реализации своего права, предоставленного ч.14 ст. 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 15.04.2019г. ИП ФИО2 посредством курьерской службы доставки ООО «СДЭК-Глобал» осуществила отправление изготовленной сувенирной продукции в адрес правительства Тульской области (получатель).

Согласно ответу ООО «СДЭК-Глобал» данное отправление не было доставлено, так как 17.04.2019г. получатель отказался от оформления пропуска и от получения груза в телефонном режиме.

28.05.2019г. в УФАС России по Тульской области поступило обращение правительства Тульской области о размещении информации об ИП ФИО2 в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 01.04.2019 № Ф.2019.102373 на поставку сувенирной продукции (закупка № 0166200000219000038).

В результате проведенной на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее - Правила ведения реестра) проверки фактов, изложенных в обращении заказчика, УФАС России по Тульской области пришел к выводу, что обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что действия ИП ФИО2 были направлены исключительно на уклонение поставщика от выполнения условий заключенного контракта или на несоблюдение его условий, что исключает возможность применения к нему мер публично-правовой ответственности.

Ответчиком также указано следующее:

- информацию о необходимости поставки товара в строго обозначенный период времени - до 11.04.2019 в связи с проведением 12.04.2019 публичного мероприятия и вручением на нем сувенирной продукции, ИП ФИО2 получила от Правительства Тульской области только в претензии от 09.04.2019 исх. 53-01-08/421, положения контракта подобной информации не содержат;

- на сувенирной продукции (пакетах), подлежащей изготовлению и поставке, отсутствует информация  и символика, свидетельствующая о том, что спорная сувенирная продукция может использоваться исключительно в рамках конкретного публичного мероприятия;

- пункты контракта не содержат информации о том, что по истечении срока исполнения контракта или 12.04.2019г. (даты мероприятия), для проведения которого предполагалось использовать поставленную сувенирную продукцию, приемка такой продукции не будет осуществлена заказчиком, в том числе по причине утраты интереса к приобретаемой продукции; доказательств невозможности использования спорной  сувенирной продукции в иных целях заказчик не представил;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком - 12.04.2019г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия УФАС России по Тульской области решения от 06.06.2019г. по делу № РНП-71-66 об отказе во включении информации об ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с указанным решением Правительство Тульской области обратилось в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области о признании недействительным решения от 06.06.2019г. по делу № РНП-71-66, обязав устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

УФАС по Тульской области и 3-е лицо возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение прав и законных интересов заявителя. 

Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом №44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 1 статьи 104 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 104 названного Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. 

Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа. 

С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Из пункта 8 Правил следует, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней, с даты расторжения контракта, направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Федерального закона. Уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

В силу пункта 11 Правил ведения реестра следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя). Размещение сведений об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контакта или уклонение от его исполнения. 

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил.

В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица. По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в представленных ему документах и информации фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней, с даты подтверждения этих фактов.

В постановлениях от 30.07.2001 г. № 13-П, от 21.11.2002 г. № 15-П Конституционным Судом Российской Федерации отражено, что применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр уполномоченный орган государственной власти не вправе ограничиваться формальным установлением факта несоблюдения положений законодательства, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя аукциона в реестр недобросовестных поставщиков. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение.

В силу ч. 8, ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством; заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Из материалов дела следует, что 01.04.2019 на основании результатов размещения государственного заказа путем проведения электронного аукциона между правительством Тульской области (заказчик) и ИП ФИО2(поставщик) заключен контракт № Ф.2019.102373 на поставку сувенирной продукции на сумму 47 676,00 рублей.

Пунктом 2.1 контракта определен срок поставки товаров: в течение 7 (семи) календарных дней с момента заключения государственного контракта, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В указанный срок включается выполнение сопутствующих поставке товаров работ.

Письмом от 05.04.2019г. поставщик сообщил заказчику о том, что конструкция поставляемой продукции (пакетов) сложна для изготовления (печати) и требуется достаточное количество времени для изготовления клише для тиснения, в связи с чем возможна задержка поставки продукции по сроку на 4 календарных дня, т.е. поставщик уведомил заказчика о сроке поставки товара 12.04.2019г.

12.04.2019 поставщик доставил сувенирную продукцию по адресу заказчика, однако заказчик отказался от получения продукции.

12.04.2019г. заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № Ф.2019.102373 от 01.04.2019 г., в связи с нарушением ИП ФИО2 срока исполнения обязательства по контракту и утратой у заказчика интереса к получению сувенирной продукции, которое было направлено 12.04.2019г. на адрес электронной почты ИП ФИО2

15.04.2019г. ИП ФИО2 посредством курьерской службы доставки ООО «СДЭК-Глобал» осуществила отправление изготовленной сувенирной продукции в адрес правительства Тульской области (получатель), от получения которой заявитель отказался.

28.05.2019г. в УФАС России по Тульской области поступило обращение правительства Тульской области о размещении информации об ИП ФИО2 в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 01.04.2019 № Ф.2019.102373 на поставку сувенирной продукции.

Пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона № 44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Необходимо отметить, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является специальным правовым институтом Закона, которым заказчик при соблюдении нормативной процедуры выражает свое одностороннее волеизъявление на прекращение гражданско-правовых отношений с контрагентом. Данный отказ подчинен особой процедуре, предусмотренной статьей 95 Закона, и заключающийся в возможности заказчика отказаться от его исполнения только при наличии достаточных к тому оснований.

Приведенный правовой подход наиболее полно соответствует принципу эффективности осуществления закупок (часть 1 статьи 12 Закона № 44-ФЗ), а также направлен на защиту участника закупки как более слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях. При этом положения статьи 95 Закона № 44-ФЗ ориентированы на предоставление участнику закупки возможности устранить выявленные заказчиком нарушения в целях урегулирования возникшего спора без применения к такому участнику мер публично-правовой ответственности.

Согласно части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи.

Исходя из вышеуказанной нормы Закона за поставщиком, исполнившим ненадлежащим образом условия контракта, после надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, закреплено императивное право в десятидневный срок устранить допущенные нарушения условий контракта.

При этом каких-либо исключений для реализации такого права Закон не предусматривает.

Суд соглашается с позицией ответчика и считает, что при вышеназванных обстоятельствах, у заказчика отсутствовали законные основания для отказа от принятия товара у ИП ФИО2, поставку которого она пыталась осуществить 12.04.2019г. и 15.04.2019г., т.е. после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что у правительства Тульской области  отсутствовали правовые основания для обращения в УФАС России по Тульской области за включением ИП ФИО2 в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по причине одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта от 01.04.2019 № Ф.2019.102373 на поставку сувенирной продукции, т.к. исходя из вышеприведенных норм, правительство Тульской области обязано было отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с осуществлением ИП ФИО2 поставки товара 12.04.2019г., т.е. нарушение условий контракта было устранено. Данное поведение заявителя суд расценивает как злоупотребление правом

В понимании положений части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, отказав ИП ФИО2 в принятии исполнения контракта, прежде всего правительство Тульской области действовало недобросовестно, так как решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не может вступить в законную силу, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении исполнителем устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Вывод о недобросовестном поведении правительства Тульской области как стороны спорного контракта следует из следующих обстоятельств, которые были отражены УФАС России по Тульской области в оспариваемом решении, а именно:

-   контракт не содержит информации о поставке товара к строго определенной дате;

- на товаре (пакетах), подлежащем изготовлению и поставке, отсутствуют идентифицирующие признаки, не позволившие бы его использование не в рамках конкретного публичного мероприятия (12.04.2019г.);

- пункты контракта не содержат информации о том, что по истечении срока исполнения контракта или 12.04.2019г. (даты мероприятия), для проведения которого предполагалось использовать поставленную сувенирную продукцию, приемка такой продукции не будет осуществлена заказчиком, в том числе по причине утраты интереса к приобретаемой продукции;

- решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком - 12.04.2019г.

Суд соглашается с данными доводами ответчика.  

На основании изложенного, у УФАС России по Тульской области при данных обстоятельствах отсутствовали правовые основания для внесения информации об ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Правительства Тульской области о признании недействительным решения №РНП-71-66 от 06.06.2019г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.В.Андреева