Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-160695/23-154-1797

г. Москва

18 октября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи:  А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ"  (125040, Г. МОСКВА, 5-Я ЯМСКОГО ПОЛЯ УЛ., Д. 19-21, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 

<

***>)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 8 (адрес: 115280, 

<

...>)

о признании незаконным решения Филиала № 8 ОСФР по Москве и Московской области № 087S19230097991 от 22.05.2023

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт) по доверенности от 10.01.2023 № 9, диплом.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВСЕРОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 8 ОСФР по Москве и Московской области (далее – Фонд, ответчик) № 087S19230097991 от 22.05.2023.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие. 

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании сторонами не заявлено. 

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 21 сентября 2023 в судебном заседании в суде первой инстанции. 

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Проверив срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд установил, что указанный срок заявителем соблюден. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 8 в качестве страхователя за номером 087-617-025231.   

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления и материалов дела, Фондом в отношении заявителя проведена проверка, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления заявителем в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица.

По факту вышеуказанного правонарушения Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18230080673 от 19.04.2023.

На основании указанного выше акта Фондом было вынесено решение № 087S19230097991 от 22.05.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 500 руб. 

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Удовлетворяя заявленные Предприятием требования, суд исходит из следующего. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.11.2016 № 1058п (далее -Постановление № 1058п) утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 11 Закона № 27-ФЗ.

Приложением № 1 к Постановлению № 1058п утверждена форма акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в пункте 2 которого приводятся документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Приложением № 2 к указанному Постановлению № 1058п утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которой после слов «установил» указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.

Между тем, как обоснованно указывает Предприятие, в нарушение требований Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 11 января 2018г. № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ из содержания акта № 087S18230080673 от 19.04.2023 невозможно установить, в чем именно заключается нарушение, вменяемое страхователю, поскольку в акте отсутствуют обязательные позиции (документы, на основании которых выявлено правонарушение, документы, на основании которых проведена проверки, документально подтвержденные факты нарушения, сведения о составе правонарушения).

В силу прямого указания приведенных положений акт проверки и решение о привлечении к ответственности должны содержать конкретные обстоятельства вмененного лицу правонарушения, а также указание, в чем выразились противоправные деяния этого лица. 

Отсутствие данных сведений в вышеуказанных процессуальных документах (акте о выявлении правонарушения и решении о привлечении к ответственности) не позволяет достоверно установить выявленные Фондом нарушения: в частности, установить, в чем было выражено правонарушение, имела ли место техническая ошибка, была ли установлена вина страхователя.

Между тем, приведенные Фондом обстоятельства должны быть надлежащим образом зафиксированы в рамках проведенной проверки. Фиксация объективной стороны вмененного страхователю состава правонарушения не является отражением обстоятельств совершения вмененного правонарушения.

Таким образом, из составленных Фондом документов не возможно установить чем доказано событие вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

Как указывает Фонд в возражениях на заявление, Филиал ФГУП ВГТРК «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ КОМПАНИЯ «ТЕЛЕКАНАЛ «РОССИЯ» 11.01.2023 по ТКС представил сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 сведения о застрахованных лицах заключивших договоры ГПХ с наименованием мероприятия "начало договора ГПХ", "окончание договора ГПХ" на 102 застрахованных лица. Между тем, Фондом в ходе проверки установлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах заключивших договоры ГПХ с наименованием мероприятия "окончание договора ГПХ на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

Однако данные доводы Фонда отклоняются судом с учетом того, что, как указано выше, из составленных Фондом документов не возможно установить, чем доказано событие вменяемого правонарушения, а, следовательно, не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности оспариваемым решением.

При этом каких-либо доводов, подтверждающих законность оспариваемого решения Фондом в возражениях на заявление, не приведено. 

Также ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка привлечения к ответственности, а согласно имеющимся материалам Фонд вел переписку и извещал филиал заявителя, а не само юридическое лицо.

Таким образом, суд признает заявленные требования обоснованными, соответственно, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным.

Судом проверены все и оценены все доводы ответчика, приведенные в возражениях на заявление,  но отклоняются как не подтверждающие законность оспариваемого решения.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась. 

На основании Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ № 087S19230097991 от 22.05.2023 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

  Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                               А.В. Полукаров