АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 января 2019 года

Дело № А33-19412/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 января 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по  иску 

Краевого государственного бюджетного учреждения «Тунгусско-Чунское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Ванавара, Эвенкийский район, Красноярский край)

к администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Ванавара, Эвенкийский район, Красноярский край)

о признании права собственности на гаражный бокс,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Красноярского края в лице Агентства по управлению государственным имуществом  Красноярского края (660009, 

<

...>);

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, 

- департамента капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края,

- индивидуального предпринимателя ФИО1

в присутствии в  судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 16.07.2018, личность удостоверена паспортом 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждение «Тунгусско-Чунское лесничество» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик):

- о признании права собственности на самовольную постройку объект недвижимости: гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...> за субъектом Российской Федерации Красноярским краем;

- о признании права оперативного управления на самовольную постройку объект недвижимости: гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...>, за истцом. 

Определением от 25.07.2018 исковое заявление оставлено без движения. 

Определением от 22.08.2018 продлен срок оставления искового заявления без движения. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.09.2018 возбуждено производство по делу, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края. Назначены предварительное и судебное заседания на 26.10.2018.

Определением от 26.10.2018 отложено предварительное судебное заседание на 05.12.2018, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края.

Суд считает необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуального предпринимателя ФИО1. 

Определением от 05.12.2018 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено судом на 18.01.2019, с целью представления дополнительных доказательств и извещения третьего лица о его привлечении к участию в деле. 

В предварительное судебное заседание 18.01.2019  ответчик, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

В материалы дела от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступил отзыв на иск.

Суд приобщил данный отзыв к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик – Администрация села Ванвары Эвенкийского муниципального района Красноярского края представил отзыв на иск.  В отзыве ответчик указал, что при наличии законных оснований на удовлетворение исковых требований не возражает. 

Третье лицо – Управление Росреестра по Красноярскому краю представила суду отзыв на иск, в котором определило следующую позицию по делу.

- закон, а именно статья 222 ГК РФ, допускает признание права собственности на самовольно возведённую постройку. Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также необходимо учитывать, что предъявление учреждением иска о признании права собственности за другим лицом - субъектом Российской Федерации -Красноярский край возможно при наличии волеизъявления этого лица на предъявление указанных требований учреждением.

В отношении возможности предъявления требований о признании права оперативного управления на самовольную постройку необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. 

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Следовательно, право оперативного управления у учреждения может возникнуть не только с момента принятия собственником решения о передаче учреждению имущества.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон № 218-ФЗ) права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

При этом согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие внесение сведений о здании в кадастр недвижимости, следовательно, при рассмотрении дела суд должен установить существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно статье 8 Федерального закона № 218-ФЗ основные характеристики объекта недвижимости определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений, машино-мест, перепланировки помещений, и относится к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в ЕГРН.

Документом, в соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 218-ФЗ, в котором указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте   незавершенного   строительства   или   едином   недвижимом   комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, является технический план.

Форма технического плана утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Технический план подготавливается кадастровым инженером в результате проведения кадастровых работ. Таким образом, истцу необходимо провести кадастровые работы в отношении объекта недвижимого имущества и предоставить суду технический план.

Вид объекта недвижимости, указанный в решении суда, должен соответствовать виду объекта, указанному в техническом плане. В случае удовлетворения заявленных требований о признании права на вышеуказанный объект недвижимости истец может обратиться в Краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права и представить необходимые документы для её проведения.

Третье лицо – Красноярский край в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края представило отзыв на иск, в котором изложило следующую позицию по делу:

- в силу пункта 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. При этом учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как следует из содержания искового заявления, вышеуказанный Объект построен в 2016 году без получения необходимых разрешений на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4, расположенном по адресу: 

<

...>, который согласно выписке из Реестра государственной собственности Красноярского края на земельный участок от 25.10.2018 № 92-06-10687 (прилагается) принадлежит субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю на праве собственности и Учреждению - на праве постоянного (бессрочного) пользования. Таким образом, Объект имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий, указанных в данном пункте.

Представленные истцом в материалы дела документы подтверждают факт соблюдения Учреждением данных условий. Учитывая вышеизложенное, агентство поддерживает исковые требования Учреждения, и полагает, что иск подлежит удовлетворению. 

Третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1 представил суду отзыв на иск, в соответствии с которым указал следующее:

- в период с 01.06.2016 г. по 01.08.2016 г. ИП ФИО1 выполнял работы по строительству гаражного бокса по адресу: 

<

...>, своими силами, используя свои строительные материалы.

В связи с тем, что данный объект был возведен как самовольная постройка, бухгалтером  КГБУ «Тунгусско-чунское лесничество» было предложено оформить данные услуги договором купли-продажи б/н от 01.06.2016 г. на приобретение нежилого помещения (гаражного бокса), для того чтобы поставить данный объект как основное средство на баланс предприятия. Для бухгалтерии моей организации это не имело принципиального значения, так как сумма оговоренная по выполнению данных работ при этом не менялась, поэтому я согласился. Собственником спорного гаражного бокса я никогда не являлся.

Исследовав представленные по делу доказательства, заслушав доводы участвующего в деле лица, суд установил следующие обстоятельства:

Как следует из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2018 №УЦВИ-001/2018-11923427 в отношении земельного участка с КН 88:03:0010129:4, данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет – 11.09.2003г., находится по адресу: 

<

...>, имеет площадь 1982,91 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для административного здания. Согласно особых отметок право зарегистрированное на объект недвижимости в видом разрешенного использования: для административного здания, площадью 1983 кв.м.

Согласно вышеуказанной выписки собственником земельного участка с 16.06.2010 является субьект Российской Федерации – Красноярский край, с 08.12.2016 земельный участок находится у краевого государственного бюджетного учреждения «Тунгусско-Чунское лесничество» на правое постоянного (бессрочного) пользования.

01.06.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (продавец) и краевым государственным учреждением «Тунгусско-Чунское лесничество» (покупатель) подписан договор купли-продажи на приобретение нежилого помещения (гаражного бокса). Согласно данного договора п.1.1. продавец обязуется передать покупателю нежилое помещение (гаражный бокс) согласно приложения №1 к договору (с доставкой и сборкой на территории КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество», по адресу: 

<

...>). В соответствии с п.2.1.,2.3. данного договора, его цена составляет 100 000 руб., а сроки периоды выполнения работ определены с 01.06.2016 по 01.08.2016г. Согласно п.3.1 договора купли-продажи передача продавцом нежилого помещения, и принятие ее покупателем осуществляется по акту приема-передачи, подписываемого обеими сторонами в течении 10 дней  со дня подписания договора. Согласно приложения №1 (неподписанного сторонами) к договору от 01.06.2016 в качестве нежилого помещения определен гаражный бокс площадью  72 кв.м.

По акту приема-передачи от 2016 года (в акте не указано ни число, ни месяц) продавец передал покупателю нежилое помещение (гаражный бокс) общей площадью 72 кв.м.

Государственным предприятием Красноярского края «Красноярский технический центр» по состоянию на 25.11.2016  составлен технический паспорт сооружения «гаражный бокс» по адресу: 

<

...> сооружение №5А. Согласно раздела «Общие сведения» технического паспорта - объект является нежилым, площадью 68,2 кв.м., год завершения строительства 2016, общая застроенная площадь 72 кв.м., фундамент – деревянные столбы, стены деревянные рубленные из брусьев, перекрытия деревянные по деревянным балкам, Крыша деревянная стропильная, Кровля из профилированного алюминия, полы дощатые, заполнение проемов оконные блоки одинарные, двери металлические распашные, отопление печное, этажность 1. Согласно раздела «Особые отметки» технического паспорта подраздел «Примечание», имеются сведения о нарушении градостроительных и строительных норма и правил, наличие разрешения на строительство и прочие сведения, имеющие существенное значение для ведения реестра. Согласно данного подраздела – год постройки Лит.Г-2016, общая площадь автостоянки закрытого типа 68,2 кв.м., объект учета расположен в пределах земельного участка с номером 88:03:0010129:4, разрешительные документы на строительство не представлены.

В дело представлено экспертное заключение по оценке соответствия объекта требованиям пожарной безопасности от 10.05.2018 №ППБ-128-18 выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга здания «Бюро технической инвентаризации Красноярского края». Согласно данного заключения, - сооружение гаражный бокс, общей площадью 68,2 кв.м., по адресу: 

<

...> соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации нежилых здания, что позволяет использовать в качестве сооружения-гаражный бокс.

Согласно заключения от 10.05.2018 шифр 07-379-18  той же организации, но уже составленного по результатам технического состояния строительных конструкций гаражного бокса (лит.Г) расположенного по адресу: 

<

...>, целью проведения обследования является: определение соответствия строительным нормам и правилам, техническим регламентам и возможности дальнейшей эксплуатации объекта обследования.

В качестве основания в заключении указаны:

1. Технический паспорт от 25.11.2016 г.

2. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № П-175-2462223 936-01, выданное ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» СРО НП «МАП Эксперт».

3. СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений".

4. ВСН 57-88(р) "Положение по техническому обследованию жилых зданий".

5. Методические рекомендации по организации и проведению выборочных проверок качества строительства объектов.

6. Пособие по обследованию строительных конструкций зданий.

Согласно раздела техническая характеристика объекта обследования:

Объект обследования - гаражный бокс, 

<

...>.

Гаражный бокс 2016 г. постройки, согласно технического паспорта.

Гаражный бокс (Лит. Г) - одноэтажное сооружение «гаражный бокс» прямоугольной формы в плане.

Фундамент - деревянные столбы.

Стены - деревянные рубленные из брусьев.

Перекрытия - деревянные по деревянным балкам.

Крыша - деревянная стропильная.

Кровля - профилированный алюминий.

Полы - деревянные.

Окна - одинарные.

Двери - деревянные.

Ворота - деревянные распашные обшитые металлом.

В гаражном боксе имеются: электроснабжение и вентиляция.

Общая площадь гаражного бокса - 68,2 м. кв., согласно технического паспорта.

По итогам технической характеристики объекта исследования, сделаны следующие выводы и рекомендации:

1.  При обследовании строительных конструкций каких-либо деформаций, прогибов, трещин, отклонений от вертикали и горизонтали не обнаружено. Гаражный бокс соответствует эксплуатационным характеристикам.

2.  Гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. конструктивные, эксплуатационные и другие характеристики надежности и безопасности соблюдены.

3. Все работы по строительству гаражного бокса выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами; несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает.

4. ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным и рекомендует дальнейшую эксплуатацию гаражного бокса, расположенного по адресу: 

<

...>.

В дело представлено экспертное заключение №1340618 от 09.06.2018г о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям гаражного бокаса на 1 машиноместо, расположенного по адресу: 

<

...>, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «ФСЭБ». Согласно данного заключения гаражный бокс соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

09.06.2018 департамент капитального строительства администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края уведомлением №204 отказал истцу в выдаче разрешения на строительство на основании ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В дело представлен градостроительный план земельного участка №RU24544000-0000000000001565 от 12.07.2018. Согласно данного градостроительного плана земельный участок с КН 88:03:0010129:4 расположен в зоне ОД (общественно-деловая зона). Пунктом 2.2. градостроительного плана определены основные, условно-разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка. В числе вспомогательных видов разрешенного использования указан вид «размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей рынка».

Истцом в дело представлено заключение кадастрового инженера (общество с ограниченной ответственностью «Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга здания «Бюро технической инвентаризации Красноярского края») о местонахождении гаражного бокса относительно земельного участка с КН 88:03:0010129:4 от 06.11.2018. Согласно данного заключения кадастровым инженером установлено нахождение в границах земельного участка с КН 88:03:0010129:4 гаражного бокса, имеющего адрес 

<

...> дом.5.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Тунгусско-Чунское лесничество»  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации села Ванавара Эвенкийского муниципального района Красноярского края, в котором просит суд:

- признать право собственности на самовольную постройку объект недвижимости: гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...> за субъектом Российской Федерации Красноярским краем;

- признать право оперативного управления на самовольную постройку объект недвижимости: гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...>, за истцом. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности могут возникать в т.ч. из  судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем признания права. Как следует из ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени субъекта Российской Федерации  права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Истец, являясь государственным учреждением Красноярского края,  просит суд признать право собственности  субъекта Российской Федерации Российской Федерации  на   объект недвижимости самовольной постройки: гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...>. 

Как следует из Положения Об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края (утв.Постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 №70-п) Агентство является уполномоченным органом исполнительной власти края по управлению государственной собственностью края (п.1.2.).  В компетенцию агентства входит выступление в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением краевым имуществом, если иное не установлено законодательством края (п.3.40).

Вместе с тем, как следует из правовой позиции, высказанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 02.08.2005 №1206/05  и постановление Президиума ВАС Российской Федерации от 05.10.2010 №45020/10) если уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции собственника, привлеченным  к участию в деле в качестве третьего лица, исковые требования поддержаны, следовательно, нельзя говорить о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом.

В тоже время, предметом требований истец определяет признание права краевой собственности на объект самовольной постройки, который в силу его законодательного определения и запрета совершения с ним каких-либо сделок (п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации), не мог быть ранее приобретен  краевым  учреждением по каким-либо законным основаниям. 

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 данной нормы, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как следует из п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22  от  29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

С учетом определения понятия самовольной постройки данный объект должен являться объектом недвижимого имущества.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела в границах  земельного участка с КН 88:03:0010129:4  общей площадью 1982,91 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для административного здания, находящимся с  16.06.2010  в собственности  Красноярского края, а с 08.12.20106 на праве постоянного (бессрочного) пользования у истца, во втором полугодии 2016 возведен   гаражный бокс  общей площадью 68,2 кв.м.

Согласно представленного в дело договора купли-продажи  от 01.06.2016, акта приема-передачи к нему, пояснений третьего лица, изложенных в отзыве, индивидуальным предпринимателем ФИО1 по заказу истца, за счет собственных материалов, своими силами был изготовлен, доставлен и собран    гаражный бокс по адресу: 

<

...>.

В качестве подтверждения наличия у объекта правового статуса недвижимого имущества суду был представлен  технический паспорт сооружения «гаражный бокс» по адресу: 

<

...> сооружение №5А.  

Как следует из описания данного объекта в техническом паспорте он состоит из:

- фундамента – деревянные столбы;

- стены деревянные рубленные из брусьев;

- перекрытия деревянные по деревянным балкам;

- крыша деревянная стропильная;

- кровля из профилированного алюминия;

- полы дощатые;

- заполнение проемов оконные блоки одинарные;

-двери металлические распашные, 

- отопление печное.

По мнению суда, данное описание объекта не дает подтверждения, что гаражный бокс имеет прочную связь с землей и перемещение его невозможно без причинения ему несоразмерного ущерба. Как следует из договора купли-продажи между предпринимателем ФИО4 и истцом, третье лицом осуществило приобретение стройматериалов, их доставку и сборку объекта на земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у истца.      Наличие фундамента в виде деревянных столбов  само по себе не подтверждает прочную связь самого объекта с  землей, т.к. доказательств невозможности разборки и перемещения объекта в другое место на аналогичный фундамент суду не представлено.

Из представленного в материалы дела  заключения от 10.05.2018 шифр 07-379-18  составленного по результатам технического состояния строительных конструкций гаражного бокса (лит.Г) расположенного по адресу: 

<

...>, также не следует, что объект является объектом капитального строительства. В разделе технические характеристики объекта фактически произведено копирование сведений указанных в техническом паспорте объекта.

Выводы, как следует в заключении, сделаны на основании не обследования объекта, а по итогам его технической характеристики, указанной в техническом паспорте. В итоговом заключении отсутствует вывод о том, что объект исследуемый объект является объектом капитального строительства, имеет какую-либо группу капитальности.

Вопрос о наличии у объекта признаков недвижимости, в т.ч. с учетом наличия у строения фундамента в виде деревянных столбов, выносился судом на обсуждение с истцом в судебном заседании, каких-либо ходатайств о назначении судебной строительной экспертизы на предмет подтверждения у объекта признаков объекта капитального строительства суду не было заявлено.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

 В соответствии со ст.65 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации,  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

 Учитывая вышеизложенное, суд считает, что  истцом не доказано, что  гаражный бокс, площадью 68 кв.м., расположенный  на земельном участке с кадастровым номером 88:03:0010129:4 по адресу: 

<

...>  является объектом  недвижимости, что исключает признание за ним права собственности, как на объект самовольной постройки по ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении требования истца о признании за ним права оперативного управления на вышеуказанный объект самовольного строительства, суд также не находит оснований для его удовлетворения по основаниям, которые приведены судом выше в части оценки требований о признании за Российской Федерации права собственности как на объект самовольной постройки.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Суд считает, что право оперативного управления на объект самовольной постройки может возникнуть только при наличии следующих свершившихся юридических фактов:

- признания судом права собственности на объект  самовольной постройки, являющийся недвижимого имущества;

- принятия решения собственником о закреплении этого объекта собственником на праве оперативного управления за государственным учреждением и его фактическая передача;

- государственная регистрация права оперативного управления на объект недвижимого имущества. 

По мнению суда, признание права оперативного управления за учреждением, либо казенным предприятием, минуя вышеуказанные стадии на объект самовольной постройки, противоречит положениям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации согласно которой, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а также положениям ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации о необходимости наличия решения собственника о закреплении имущества на данном праве.

Ссылка законодателя в  ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации на то, что имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в  оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности, касается условий легитимности первоначального приобретения имущества, т.е. приобретения имущества в оперативное управление  при наличии законных оснований.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Настоящее решение подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков