ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10394/2018

г. Челябинск

28 августа 2018 года

Дело № А76-29265/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2018 года.

 

председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Деевой Г.А., Карпусенко С.А.,   при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"  на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2018 по делу № А76-29265/2017 (судья Первых Н.А.).

 

В судебном заседании приняли участие представители: 

          открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» - ФИО2 (паспорт , доверенность №ЧЭ-218 от 22.01.2018), 

общества с ограниченной ответственностью «Ролен»: ФИО3 (паспорт, доверенность №3110-180009 от 01.06.2018), ФИО4 (паспорт, доверенность б/н от 01.01.2017),

 

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – истец, ОАО «МРСК Урала», податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ролен» (далее – ответчик, общество «Ролен») о взыскании задолженности по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2012 № 5604 в размере 3 114 759 руб. 25 коп., расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2012 № 5604 (л.д. 2-6).

Решением суда первой инстанции от 06.06.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  исковых требований.

ОАО «МРСК Урала» считает выводы суда первой инстанции необоснованными, а решение суда подлежащими отмене по следующим основаниям.

Постановлением ГК ЕТО от 30.04.2014 № 19/5  «Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» по индивидуальному проекту для ООО «Ролен» установлена плата за ответчика в размере 4 311 775  руб. 

Указанное постановление не было обжаловано ответчиком. 

В спорном договоре стороны согласовали  порядок определения его цены – на основании утвержденного индивидуального тарифа.

В этой связи условие о цене договора является согласованным, а договор – заключенным.

До обращения истца с настоящим исковым заявлением какие-либо возражения о незаключенности договора ответчиком не предъявлялись, технические условия и Постановление ГК ЕТО от 30.04.2014 № 19/5   не были обжалованы.

При указанных условиях оснований для отказа в иске у суда первой инстанции не имелось.

До начала судебного заседания ответчик представил возражения не апелляционную жалобу.

         Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

Как следует из материалов дела, между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявитель) подписан договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 09.06.2012 № 5604. 

Предметом договора является выполнение технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя – комплекса бытового обслуживания населения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик: 

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 120 кВт; 

- категория надежности 2; 

- класс напряжения в точках присоединения 0,38 кВ.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения комплекса бытового обслуживания населения, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к технологическим сетям и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагается присоединяемый объект заявителя (п. 3. договора). 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не может превышать один год с даты заключения договора, либо иной срок, установленный по соглашению сторон (п. 5. договора). 

Стороны согласовали, что для определения стоимости услуг по договору будет использована сумма индивидуальной платы на технологическое присоединение, устанавливаемая уполномоченным государственным органом ГК «ЕТО Челябинской области» (п. 10. договора). 

Заявитель в течение 30 календарных дней с даты заключения договора осуществляет авансовый платеж в размере 105 489 руб. 06 коп. (включает в себя затраты сетевой организации, связанные с подготовкой проектно-сметной документации) (п. 11. договора).

Полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заказчика к объектам электрохозяйства исполнителя определяются по итогам разработанного исполнителем и утвержденного в установленном порядке проекта схемы внешнего электроснабжения и установления ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение, что оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору (п. 12. договора). 

Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ (п. 16 договора). 

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (п. 22 договора). 

К договору подписаны дополнительные соглашения от 07.06.2013, от 27.11.2014 (л.д. 19-20 т. 1). 

Протоколом от 09.06.2012 стороны согласовали предварительный расчет стоимости технологического присоединения энергопринимающих устройств (электроустановок) к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» производственного отделения «Челябинские городские электрические сети» в размере 679 404 руб. 43 коп. (л.д. 16 т.1)., стороны также согласовали укрупненный предварительный сметный расчет в размере 443 544 руб. 52 коп. (л.д. 16 оборот). 

09.06.2012 подписаны технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 18 т. 1). 

Постановлением ГК «ЕТО» от 30.04.2014 № 19/5 установлена плата за технологическое присоединение к распределительным сетям филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» по индивидуальному проекту для ООО «Ролен» в размере 4 311 775 руб. (л.д. 56 т. 2). 

ОАО «МРСК Урала» направило обществу «Ролен» протокол от 20.01.2014 согласования расчета стоимости технологического присоединения энергопринимающих устройств (электроустановок) к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» производственного отделения «Челябинские городские электрические сети» в размере 5 081 531 руб. 52 коп. (л.д. 115 т. 2). 

Указанный протокол со стороны ответчика не подписан.

Письмом от 13.02.2014 общество «Ролен» обратилось к ОАО «МРСК Урала» о предоставлении документального обоснования увеличения стоимости подключения объекта к электрическим сетям (л.д. 119 т. 2).

 Письмом от 24.02.2017 ОАО «МРСК Урала» сообщило, что в целях технологического присоединения комплекса бытового обслуживания населения пунктом 10 технических условий от 09.06.2012 № 5604-ЧС-0557-ТУ предусмотрено строительство 2БКТП, кабельных линий 10 кВ, а также прокладка кабелей 0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ объекта. 

Мероприятия по строительству данной трансформаторной подстанции предусмотрены техническими условиями к договору от 18.05.2011 № 3844 на технологическое присоединение к электрическим сетям медицинского центра, расположенного по адресу: 

<

...> заявитель - ООО «Консалт плюс»). Однако при проектировании 2БКТП и питающей линии 10 кВ был предусмотрен резерв мощности для подключения объекта ООО «Ролен». 

Таким образом, затраты капитального характера распределены сетевой организацией следующим образом: 

- строительство КЛ 10 кВ, ТП-10/0,4кВ (2х250кВА) пропорционально присоединяемой мощности (120 кВт); строительство КЛ 0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ комплекса бытового обслуживания населения - в плату за технологическое присоединение к электрическим четям ООО «Ролен». 

- строительство КЛ 10 кВ, ТП-Ю/0,4кВ (2х250кВА) пропорционально присоединяемой мощности (1d7»4 кВт); строительство КЛ 0,4 кВ до ВРУ-0,4 кВ медицинского центра 

- в плату за технологическое присоединение к электрическим четям ООО «Консалт плюс». 

ОАО «МРСК Урала» направило ООО «Ролен» соглашение о расторжении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям от 09.06.2012 № 5604 с приложением акта компенсации фактических затрат, с просьбой подписать и один экземпляр возвратить (л.д. 25-27 т.2). 

Поскольку соглашение о расторжении договора со стороны ответчика подписано не было, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением с требованием о расторжении договора технологического присоединения и взыскании убытков.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее также – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861) установлены порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пункту 3 названных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

На основании пунктов 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, являющегося обязательным для сетевой организации. Процедура технологического присоединения, помимо прочего, предусматривает: подачу заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

Согласно пункту 16 Правил N 861 одним из существенных условий договора на технологическое присоединение является перечень мероприятий по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению, которые определяются в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Из подпункта "а" пункта 18 указанных Правил N 861 следует, что первый этап мероприятий по технологическому присоединению включает в себя подготовку сетевой организацией технических условий. При этом технические условия не требуют согласования сторон, а составляются сетевой организацией в одностороннем порядке.

Перед осуществлением фактического технологического присоединения и составлением необходимой документации, обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями.

Таким образом, нормы пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 7 Правил N 861 регулируют доступ к электрическим сетям и прямо предусматривают в целях технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя, заключение соответствующего договора по инициативе лица, которое имеет намерение на осуществление технологического присоединения, посредством подачи заявки.

В силу пункта 15 Правил N 861 сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в двух экземплярах и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В силу пункта 30.4 указанных Правил сетевая организация направляет заявителю проект договора, индивидуальные технические условия (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором), являющиеся неотъемлемым приложением к этому договору, а также решение уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту не позднее 3 рабочих дней со дня вступления в силу указанного решения.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора.

Исполнение указанных в индивидуальных технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем (по выбору заявителя).

В случае если мероприятия по технологическому присоединению по индивидуальному проекту либо их часть осуществляются заявителем, в договоре указываются конкретные мероприятия, выполняемые заявителем, при этом размер платы за технологическое присоединение для заявителя уменьшается на стоимость выполняемых им мероприятий, указанную в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В случае отказа заявителя от заключения договора заявитель в течение 30 дней на основании заключенного между заявителем и сетевой организацией соглашения, указанного в пункте 30.1 названных Правил, оплачивает сетевой организации фактически понесенные ею расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости этого мероприятия, указанной в решении уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

В соответствии с подпунктом д) пункта 16 Правил № 861, абзацем б пункта 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, размер платы за технологическое присоединение, а также порядок расчетов являются существенными условиями договора подключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм права, на момент подписания договора стороны должны  согласовать размер платы за технологическое присоединение между сетевой организацией и заказчиком.

В пункте 12 договора стороны согласовали, что полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заказчика к объектам электрохозяйства исполнителя определяются по итогам разработанного исполнителем и утвержденного в установленном порядке проекта схемы внешнего электроснабжения и установления ЕТО индивидуальной платы за технологическое присоединение, что оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору.

Из протокола согласования  предварительного расчета стоимости технологического присоединения энергопринимающих устройств (электроустановок) к электрическим сетям филиала  ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» от 09.06.2012 ( т.1 л.д.16) следует, что стороны согласовали расчет предварительной  стоимости технологического присоединения в размере 679 404 руб. 43 коп.

Постановлением ГК «ЕТО» от 30.04.2014 № 19/5 установлена плата за технологическое присоединение к распределительным сетям филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» по индивидуальному проекту для ООО «Ролен» в размере 4 311 775 руб. (л.д. 56 т. 2). 

Таким образом, индивидуальна плата установлена для ответчика  в установленном законом порядке по прошествии длительного времени после подписания договора.

Судом первой инстанции установлено и истцом не опровергнуто, что Постановление ГК ЕТО № 19/5 от 30.04.2014, установившее ответчику плату за техприсоединение, направлено истцом ответчику лишь 07.10.2016, то есть на третий год с момента его издания и более чем через 4 года после подписания договора.

         В этой связи отклоняются ссылки подателя жалобы на обращение ответчика от 29.03.2016 с просьбой продлить действие договора, поскольку на момент обращения ответчик не был ознакомлен с Постановлением ГК ЕТО от 30.04.2014 № 19/5.

Следует отметить, что сам по себе факт в отсутствие согласования всех необходимых условий договора не является безусловным доказательством возникновения между сторонами обязательственных отношений.

При этом обжалование указанного постановления не является обязательным.

С учетом изложенного оснований для вывода о согласовании сторонами всех существенных условий договора на технологическое присоединение не имеется.

В этой связи спорный договор нельзя признать заключенным.

         Как правильно указано судом первой инстанции, требование о возмещении в порядке  абзаца 4 пункта 30.4 Правил №  861 убытков, связанных с обращением истца в тарифный орган для установления платы за технологическое присоединение, истцом не заявлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска  не имеется.

Доводы подателя жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределены на подателя апелляционной жалобы в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06 июня 2018 года по делу № А76-29265/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий судья                               М.В. Лукьянова  

 

Судьи:                                                                     Г.А. Деева

 

                                                                           С.А.Карпусенко