АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-30823/2023

г. Симферополь

10 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен  10 апреля 2024  года

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление): 

Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю 

об изменении постановления от 21.11.2023 № 21-11/07-ПВ-420-18/Ю в части назначенного административного наказания.

 

с участием представителей: 

от ответчика – ФИО1, на основании доверенности от 09.01.2024, личность установлена служебным удостоверением.

иные участники: не явились

 

                                                    УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС»  (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Управление, Крымское управление Ростехнадзора) об изменении постановления от 21.11.2023 № 21-11/07-ПВ-420-18/Ю в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа с 600000,00 руб. до 300000,00 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 600000,00 руб. не соответствует характеру совершенного правонарушения, в связи с чем, просит его снизить до 300000,00 руб.

Представитель Крымского управления Ростехнадзора в отзыве указал, что принятое постановление является законным, а поэтому просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного органа в отзыве и судебном заседании 28.03.2024 просил в удовлетворении требований отказать, указывая на законность обжалуемого постановления.

Будучи надлежащим образом извещенным, заявитель в итоговое судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю  по результатам внеплановой выездной проверки соблюдения  законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, проведенной на основании приказа руководителя Крымского управления Ростехнадзора от 12.01.2023 № ПР-420-18-О, был выявлен факт невыполнения Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» ранее выданного предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П, срок для устранения которого истёк 29.09.2023, а именно:

1.    Не выполнен п. 1 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных «Обоснованием безопасности опасного производственного объекта при ведении горных работ «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республики Крым», прошедшим экспертизу промышленной безопасности (заключение № 1703-2021/ЭПД.ОБ-007 от 17.03.2021, уведомление Сибирского управления Ростехнадзора о внесении в реестр от 31.03.2021 №340-2915 рег. №68-ОБ-06619-2021), определяющем организационные и технические мероприятия по безопасному обслуживанию и проведению тоннельного водовода (далее – обоснование безопасности), а именно: не пройдена горная выработка «Сбойка №3» сечением 3,49х2,85 на расстоянии 3198 м. от устья выработки Северного портала тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2  ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

2.    Не выполнен п. 2 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует жесткий вентиляционный став из негорючего материала диаметром не менее 600 мм. дополнительной вентиляционной установки, включающейся автоматически при возможном пожаре (задымлении), расположенной в устье выработки Северного портала тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3.    Не выполнен п. 3 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует промежуточный вентилятор в трассе жесткого вентиляционного става на сопряжении со «Сбойкой №3» для обеспечения необходимого количества воздуха, для удаления продуктов горения из места пожара (задымления), что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4.    Не выполнен п. 4 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: не организован пункт переключения в резервные самоспасатели (ППРС) в «Сбойке № 3», модульного заводского исполнения, имеющий сертификат соответствия в соответствии с «ПНСТ 296-2018 Горное дело. Пункты переключения в самоспасатели», что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

5.    Не выполнен п. 6 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: не обеспечено выполнение «Мероприятий по безопасному ведению работ в выработке тоннельного водовода», предусмотренных обоснованием безопасности, а именно: отсутствует система позиционирования персонала в выработке тоннельного водовода, что является нарушением п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

6.    Не выполнен п. 7 предписания от 28.07.2023 № 28-07/ПН-18/П: электроустановки, также технологическое оборудование и пусковые комплексы, питающиеся от электроустановок, не приняты в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующими нормами и правилами безопасной эксплуатации электрооборудования (отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановок, включая силовой трансформатор 1600 кВа 10/20 кВ КТП-967), что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 1441, 1545 гл. Х «Правил безопасности проведения горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811.

По данному факту, 17.11.2023 государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтегазового комплекса, за взрывопожароопасными и химически опасными объектами, горного надзора Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю составлен протокол об административном правонарушении № 17-11/07-ПВ-420-18/Ю по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

21.11.2023 заместителем руководителя Крымского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» вынесено постановление № 21-11/07-ПВ-420-18/Ю о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, согласно которого Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей. 

Протокол и постановление вынесены в присутствии представителя ООО «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС».

Полагая, что указанное постановление является незаконным в части назначенного административного наказания, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Частью  1 ст. 3 Федерального закона №116-ФЗ предусмотрено, что требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 2 ст. 3 Федерального закона №116-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий определяются положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ).

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе N 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования:

а) к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

б) безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в) обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

Пункт 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

-     соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

-     соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

-     обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

-     иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-     уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

-     обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

-     допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

-     обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

-     иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

-     организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

-     создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

-     обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

-     обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

-     предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

-     обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

-     разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

-     заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

-     выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

-     приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

-     осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

-     принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

-     анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

-     своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

-     принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

-     вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-     представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Согласно части 11 статьи 19.5. КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Так, на объектах повышенной опасности I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республика Крым», рег. № А20-07108-0002, расположенным по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт Васильевка (Южный портал); Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Счастливое (Северный портал), на которых горные работы ведутся на расстоянии 4600 м. от устья горной выработки Северного портала, выявлены нарушения обязательных норм и правил в части невыполнения ранее выданного предписания - не устранения нарушений, указанных в пунктах 1-4, 6-7, срок для устранения которых истёк 29.09.2023.

 

При этом доказательства  о наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнить в полном объеме требования, изложенные в предписании,  материалы дела не содержат. 

Предписание вынесено  уполномоченным лицом,  и с учетом содержания требований  применительно к выявленным нарушениям  является законным и исполнимым. 

Само предписание Обществом не оспаривается, равно как и его неисполнение в установленный срок.

Нарушений процессуального порядка при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления судом не установлено. 

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьёй  4.5 КоАП РФ, не истёк.

Соглашаясь с выводами административного органа о наличии вмененного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом № 17-11/07-ПВ-420-18/Ю от 17.11.2023, копией выписки из журнала контроля и надзора в отношении ОПО I класса опасности «Участок специального строительства «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма, Республика Крым» от 17.11.2023; предписанием № 17-11/ПН-18/П от 17.11.2023; предписанием № 28-07/ПН-18/П от 28.07.2023; копией протокола осмотра № 17-11/ПН-18/ПО от 17.11.2023,  суд считает необходимым указать следующее. 

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3  ст. 4.1.КоАП РФ).

В пункте 18 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2, 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учётом фактических обстоятельств дела, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии                                 со статьей 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.5 КоАП РФ, отнесено в соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ к числу административных правонарушений, при совершении которых не допускается замена наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Кроме того, Общество  ранее  в течении года  привлекалось к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, что  подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № 5-29-344/2023 мирового судьи судебного участка №29 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 19.10.2023.

При этом, согласно материалов дела заявитель предоставил доказательства частичного исполнения предписания (п. 1, п. 3), а именно: на основании Технического задания, утвержденного ГКУ «Инвестстрой Республики Крым», от 17.11.2023 на внесение изменений в проектную документацию по объекту «Реконструкция тоннельного водовода Южного берега Крыма» требовалось выполнить корректировку проектной документации, в том числе внести изменения в разделы проектной документации в части исключения тупиковой технологической сбойки (тоннеля) на ПК40+42,8.

В соответствии с данным Техническим заданием проектная документация была откорректирована, в результате чего, выполнение работ по устройству технологической сбойки (в оспариваемом постановлении – «Сбойка №3») было исключено из проектной документации. Откорректированная проектная документация была передана ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» 17.11.2023.

Таким образом, вследствие изменения проекта, выполнение работ в части сбойки №3 было исключено.

 

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд с учетом предпринятых мер по устранению допущенных нарушений, считает, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 600 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности наказания.

Учитывая объем и характер вмененных нарушений и их частичное исполнение, суд считает объективным  назначить Обществу  наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление            подлежит признанию незаконным и отмене в части назначенного наказания по ч. 11 ст. 19.5  КоАП РФ, снизив  размер административного штрафа  до 300000,00 руб.

В  силу части 2 статьи 211 АПК РФ  в случае,  если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с главой 25 АПК РФ заявление об оспаривании  привлечения к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

 

Постановление от 21.11.2023 № 21-11/07-ПВ-420-18/Ю Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и строительство сетей «ПР и СС» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ признать незаконным и отменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 600000,00 руб., снизив  размер административного штрафа  до 300000,00 руб.

 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Крым.

 

 Судья                                                                                                           М.И. Куртлушаев