Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           Дело № А72-3049/2021

25.10.2021

  Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2021

  Решение в полном объеме изготовлено   25.10.2021

  Арбитражный суд Ульяновской области в составе  судьи Страдымовой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

  общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Самара 

  к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Ульяновская область

 о взыскании основного долга за выполненные работы в размере 2 503 500 руб. 00 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО3 паспорт, доверенность, диплом (до и после перерыва); 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о взыскании основного долга за выполненные работы в размере 2 503 500 руб. 00 коп.

Определением от 18.03.2021 суд оставил исковое заявление без движения до 19.04.2021.

Истец устранил обстоятельства, препятствующие принятию судом искового заявления. 

Определением от  24.03.2021 исковое заявление принято к производству.

Стороны обеспечили явку в судебное заседание.

До судебного заседания от истца поступили пояснения по делу. Документы приобщены к материалам дела. 

Истец поддерживает исковые требования, представил для приобщения к материалам дела CD-диск с результатом выполненных подрядчиком работ.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные ранее, заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании. 

Суд удовлетворил ходатайство ответчика о перерыве в судебном заседании и приобщил CD-диск к материалам дела.

Судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании объявлен перерыв до 19.10.2021 до 16 час. 00 мин. в связи с необходимостью представления истцом дополнительных документов по делу.            Сведения о перерыве размещены на сайте Арбитражного суда Ульяновской области http://ulyanovsk.arbitr.ru/.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В продолженное после перерыва судебное заседание стороны обеспечили явку.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против искового заявления, представил контррасчет исковых требований, пояснил, что повторно получил от истца разработанную документацию на материальном и электронном носителях.

В судебном заседании после перерыва, представитель истца на исковых требованиях настаивал, заявил ходатайство об уменьшении исковых требований до суммы 2 395 307 руб. 96 коп., которая соответствует контррасчету ответчика.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство истца удовлетворил.  

 Из материалов дела следует, что 20.08.2020 между ООО «ЕвроГеоПроект» (Подрядчик) и Администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (Заказчик) заключен муниципальный контракт №26 на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области».

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и на условиях настоящего Контракта обязуется разработать проектную и рабочую документацию «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области», а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ на условиях настоящего Контракта. 

Цена Контракта составляет 2 543 500 руб. 00 коп. (п. 2.1 контракта). 

Цена Контракта включает в себя стоимость всех затрат, издержек и иных расходов Подрядчика, необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 1.1. Контракта. 

Срок выполнения работ установлен с даты заключения Контракта до 20.11.2020 (пункт 4.1 Контракта).

Оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком на расчетный счет Подрядчика, указанного в Контракте, безналичными платежами, в соответствии с календарным планом выполнения работ, на основании предоставляемых Подрядчиком счета, счета-фактуры, подписанного сторонами акта о сдачи-приемки выполненных работ, не более чем в течение пятнадцати дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке (п. 2.3 контракта). 

Согласно искового заявления 24.11.2020 работы, зависящие от ООО «ЕвроГеоПроект», были выполнены в полном объеме и готовы к сдаче на государственную экспертизу, однако, в связи с отсутствием доверенностей на право обращаться с заявлением о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ООО «ПРОММАШТЕСТ» и государственной экспертизы сметной документации в ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» и отсутствием согласования площадок складирования грунта, изымаемого в результате восстановления водного объекта, ООО «ЕвроГеоПроект» не имело возможности передать сметную документацию для проведения государственной экспертизы.

После предоставления доверенностей и согласования площадок складирования грунта проектная документация и результаты инженерных изысканий были направлены на рассмотрение на негосударственную экспертизу. По результатам рассмотрения было получено положительное заключение негосударственной экспертизы №73-2-1-3-069520-2020 от 30.12.2020.

Сметная документация была направлена подрядчиком для проведения государственной экспертизы, однако при прохождении входного контроля бы получен отказ, т.к. отсутствовал документ, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику.

Акт передачи №126 от 18.12.2020, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий был направлен заказчику подрядчиком на электронный адрес oksanabelohlebova@gmail.com., доказательства отправки письма на указанный адрес представлены в материалы дела.

Встречное обязательство по предоставлению подписанной со стороны заказчика накладной подтверждающей передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику, согласно искового заявления, последним не исполнено, подписанный со стороны заказчика акт передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий подрядчику не возвращен.

В связи с указанными обстоятельствами, 23.12.2020 ООО «ЕвроГеоПроект» отказалось от дальнейшего исполнения контракта и 18.01.2021, 22.01.2021 направило в адрес заказчика выполненные работы (результат выполненных работ), на бумажном носителе в 4-х экземплярах и в 3 экз. на электронном носителе, а также бухгалтерскую документацию, акты выполненных работ КС-2.

14.01.2021 заказчик отказался от дальнейшего выполнения работ. Отказ Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от договора был вручен подрядчику 20.01.2021 и вступил в силу 30.01.2021.

Так как ответчик не произвел оплату выполненных истцом работ, истец направил ответчику претензию с требованием оплатить выполненные работы на сумму 2 503 500 руб. 00 коп. в срок до 01.03.2021.

Ответчик оплату не произвел, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик с предъявленными исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. В установленные контрактом сроки, истец работы по контракту не выполнил, о чем 20.11.2020 в его адрес была направлена претензия за исх. №4553. Ответчик указывает, что истцом не исполнены требования Технического задания к контракту, истец не получил положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства. До отказа от исполнения контракта, а именно до 14.01.2021, истец результаты выполненных по контракту работ ответчику не передал, соответственно заказчик отказался от договора ранее передачи ему результатов выполненных подрядчиком работ. Ответчик считает, что истец не исполнил надлежащим образом свои обязательства по контракту и не передал ответчику конечный результат работ, соответствующий условиям контракта и требованиям нормативных документов. В отсутствии положительного заключения государственной экспертизы сметной стоимости строительства, а также расчета ущерба, наносимого рыбному хозяйству, согласованному с Росрыболовством, представленные истцом документы не могут быть в дальнейшем использованы ответчиком. Акт выполненных работ ответчиком не подписан не только по вышеизложенным причинам, а также в силу правил пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Отношения сторон по контракту регулируются нормами ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В статьях 711 и 746 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке

В соответствии со ст. 711, 720 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 711, пункту 2 статьи 746 ГК РФ, пункту 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

При этом подрядчик, в силу статьи 65 АПК РФ, должен представить документы, подтверждающие факт выполнения и сдачи заказчику результата работ на спорную сумму в соответствии с требованиями статей 720, 753 ГК РФ.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В качестве доказательства выполненных работ истцом представлен акт №01 от 18.01.2021, подписанный ООО «ЕвроГеоПроект» в одностороннем порядке. Акт выполненных работ на сумму 2 503 500 руб. 00 коп. с частью проектной документации был направлен в составе ценного письма 18.01.2021,  22.01.2021.

Ответчик в свою очередь не отрицает, что почтовыми отправлениями 18.01.2021 и 22.01.2021 истец направил в его адрес проектную документацию, что, также, подтверждается описями вложения, представленными в материалы дела. Во время рассмотрения спора истцом повторно была представлена ответчику разработанная проектная и сметная документация на бумажном и электронном носителях.

08.02.2021 ответчик направил в адрес истца мотивированный отказ в приемке предоставленной документации.

Согласно пункту 5 статьи 720 Гражданского кодекса РФ при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. 

В рамках настоящего дела, в связи с возникшими между сторонами разногласиями, судом неоднократно предлагалось сторонам представить правовую позицию о необходимости и целесообразности проведения по делу судебной экспертизы с целью определения объема и стоимости качественно выполненных работ, исходя из условий контракта и технического задания, определения возможности дальнейшего использования результатов выполненных подрядчиком работ.

Стороны от проведения судебной экспертизы отказались. Арифметически стоимость уточненных исковых требований соответствует контррасчету ответчика.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из условий заключенного сторонами контракта следует, что подрядчик обязан выполнить весь комплекс работ, определенных в пункте 1.1 контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему Контракту), с надлежащим качеством в соответствии с национальными стандартами Российской Федерации, отраслевыми стандартами, нормами, правилами, действующими техническими регламентами, указанными в Техническом Задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), и сдать выполненные работы заказчику в порядке, установленном в статье 5 настоящего Контракта. 

Сбор исходных данных осуществляет подрядчик в объеме, необходимом и достаточном для разработки проектной документации. Заказчик в случае необходимости оказывает содействие.

Стоимость сбора исходных данных, согласования проектной документации с заинтересованными организациями входит в цену контракта. 

Согласно п. 3.1.4 контракта подрядчик обязан подготовить:

1. Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 должен содержать: 

- пояснительную записку; 

- схему планировочной организации земельного участка; 

- конструктивные и объемно-планировочные решения; 

- сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 

-проект организации строительства; 

-перечень мероприятий по охране окружающей среды; 

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности; 

- смету на строительство; 

- иную документацию. 

2. Сметную документацию разработать в сметно-нормативной базе 2001 г. с перерасчетном в текущий уровень цен по индексам изменения сметной стоимости, рекомендуемым Минстроем РФ, на момент разработки проекта (сметную документацию выполнить в форматах совместимым с программными комплексами Ехсе1 и Гранд-Смета). В сводном сметном расчете предусмотреть в том числе затраты, связанные с уплатой платежей, связанных с возмещением вреда, причиняемого водным биоресурсам.

3.Расчет оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий по методике ФГУП «ВИЭМС» 2006 г. 

4.Определить размер вероятного предотвращаемого ущерба в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (в редакции приказа от 26.08.2015 № 365). 

5.Документация должна быть представлена Заказчику в 4-х экземплярах на бумажном и в 3 экз. на электронном носителе, в том числе с положительными заключения экспертизы проектной документации и сметной документации. Согласованный расчёт ущерба, наносимого рыбному хозяйству в территориальном управлением Росрыболовства в 2 экземпляре. 

Указанные требования также продублированы в п. 17 и 18 Технического задания к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 5.1 контракта при завершении работ Подрядчик представляет Заказчику разработанную проектную и рабочую документацию.

Документация должна быть представлена Заказчику в 4-х экземплярах на бумажном и в 3 экз. на электронном носителе, в том числе с положительными заключения экспертизы проектной документации и сметной документации. Согласованный расчёт ущерба, наносимого рыбному хозяйству в территориальном управлением Росрыболовства в 2 экземпляре.

Состав и содержание документов в электронном виде должны соответствовать аналогичным документам на бумажных носителях. 

Заказчик приступает к проведению процедуры приемки выполненных работ в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента получения документов, указанных п. 5.1 настоящего Контракта. 

Согласно п. 5.3 контракта приёмка работ по качеству и количеству оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения акта сдачи-приемки выполненных работ от Подрядчика.

При наличии замечаний Заказчик направляет Подрядчику мотивированный отказ с приложением перечня необходимых доработок и сроков доработки документации (п. 5.4 контракта).

В рассматриваемом случае, подрядчиком была разработана проектная документация и проведены инженерные исследования, получено положительное заключение негосударственной экспертизы, разработана смета, но не получено положительное заключение государственной экспертизы сметной документации (сметы).

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено, что Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Кроме того, пунктом 2 ст. 718 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Согласно материалам дела, 16.11.2020 ООО «ЕвроГеоПроект» направило в адрес заказчика уведомление № 723 о том, что работы не могут быть выполнены в срок, установленный контрактом, в связи с эпидемией короновирусной инфекции в организации (приказ №26к от 24.08.2020 о переводе на дистанционную работу всех сотрудников, с 24.08.2020 по 23.10.2020 с целью самоизоляции, которая предусмотрена Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

24.11.2020 письмом №753 ООО «ЕвроГеоПроект» уведомило заказчика о том, что работы выполнены и готовы к сдаче на государственную экспертизу, что подтверждается, также, командировочными удостоверениями сотрудников, фотографиями, журналами полевых работ. 

09.12.2020 исх. №811 истцом в адрес заказчика было направлено уведомление о приостановке работ по контракту в связи с невыполнением заказчиком встречных обязательств по контракту: не предоставлением согласования площадки для размещения грунта (письмо-извещение №753 от 24.11.2020) и доверенностей на предоставление интересов в ООО «ПРОММАШТЕСТ» и ОАУ «Ульяновскгосэкспертизы» (письмо №800 от 09.12.2020), в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 26.10.2020) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

14.12.2020 запрашиваемые истцом документы ответчиком были предоставлены.

Ответчик в обоснование своей позиции по делу указывает, что в период с 20.08.2020 по 20.11.2020 в адрес муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области разработанная проектная и рабочая документация не поступила, в дальнейшем истец отказался от исполнения контракта в связи с чем, дальнейшее выполнение работ истцом и принятие их ответчиком невозможно в силу закона.

Доводы ответчика сводятся к тому, что в нарушение предусмотренных условиями Контракта положений, истец направил акт приема – передачи разработанной документации, документа необходимого подрядчику для получения положительного заключения государственной экспертизы сметной документации, не непосредственно самому заказчику с приложением той самой документации, а на электронный адрес oksanabelohlebova@gmail.com., который заказчику неизвестен. По сведениям ответчика этот электронный адрес принадлежал сотруднику администрации в настоящий момент уволенному.

Вместе с тем, доводы заказчика опровергаются материалами дела, так как из электронной переписки сторон, представленной истцом, следует, что указанный адрес электронной почты неоднократно использовался сторонами для документооборота, в частности для предоставления подрядчику запрашиваемых им доверенностей и сведений. Акт передачи №126 от 18.12.2020, подтверждающий передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику был направлен на электронный адрес oksanabelohlebova@gmail.com., но заказчиком подписан и возвращен не был.

Невозможность предоставления Акта подтверждающего передачу проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчику и явилось причиной неполучения подрядчиком положительного заключения государственной экспертизы сметной документации.

Определением от 18.05.2021 суд запросил у Областного автономного учреждения «Ульяновскгосэкспертиза» сведения о причинах отказа, изложенных в Уведомлении об отказе подрядчику в принятии документов на государственную экспертизу от 14.12.2020 № ОАУ-01/431.

Согласно полученного ответа, заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки сметной стоимости от ООО «ЕВРОГЕОПРОЕКТ» поступило в ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» посредством электронной системы АИС «Госэкпертиза» 11.12.2020. Заявителю было отказано в принятии проектной документации в соответствии с пп. «г» п. 24 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», а именно - представление не всех документов, необходимых для проведения государственной экспертизы проектной документации. 

В адрес заявителя был направлен мотивированный отказ с указанием недостатков в представленной проектной документации: нарушение требований к формату предоставления документов и не соответствие требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства», в исходно - разрешительной документация в соответствие с п. 13 Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» отсутствуют проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика, лица, обеспечившего выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации; документ, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику, техническому заказчику или лицу, обеспечившему выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации, а также не представлен акт передачи документации заказчику (Постановление правительства №145 п.п. «к» п.13.

Повторное заявление на проведение государственной экспертизы проектной документации в части проверки сметной стоимости от ООО «ЕВРОГЕОПРОЕКТ» поступило в ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» посредством электронной системы АИС «Госэкпертиза» 18.12.2020.

По результатам рассмотрения предоставленной документации в адрес заявителя были направлены не указанные ранее замечания, выявленные на входном контроле, а также: не представлен акт передачи документации заказчику (Постановление правительства №145 п.п. «к» п.13).

Срок для устранения замечаний был установлен до 22.12.2021. 16.03.2021 в связи с непредставлением заявителем откорректированной документации в установленный срок, заявка на предоставление услуги по проведению государственной услуги была закрыта.

Определение суда от 20.07.2021 судом были запрошены пояснения у ответчика на предмет того, были ли устранены истцом недостатки, указанные в ответах ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза», в документации переданной истцом ответчику.

В судебном заседании, ответчик пояснил суду, что недостатки, указанные в ответах ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза», подрядчиком в переданных ответчику проектной документации и результатах инженерных изысканий, сметной документации были устранены. 

Таким образом, исходя из представленных суду документов и пояснений сторон, следует, что единственной причиной послужившей препятствием к прохождению истцом государственной экспертизы сметной документации является отсутствие подписанного заказчиком акта передачи документации заказчику. Доказательств обратного суду не представлено. 

Судом установлено, что ООО «ЕвроГеоПроект» 23.12.2020 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 26 от 20.08.2020.

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено право поставщика (подрядчика, исполнителя) принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Решение ООО «ЕвроГеоПроект», принятое 23.12.2020, было направлено в адрес МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области заказным письмом с уведомлением 23.12.2020, а также на адрес электронной почты 23.12.2020.

В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте «Почта России», заказное письмо было вручено АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области 29.12.2020, соответственно, датой вступления указанного решения в силу является (с учетом ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) является 12.01.2021.

Материалами дела также установлено, что 15.01.2021 муниципальным учреждением администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в адрес ООО «ЕвроГеоПроект» (исх. № 73-ИОМСУ-21.01/126сх от 14.01.2021) направлена претензия с расчётом начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, сумма которой по состоянию на 14.01.2021 г. составила: 26178,43 (двадцать шесть тысяч сто семьдесят восемь) рублей 43 копейки, а также Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком (исх. № 73-ИОМСУ-21.01/127исх от 14.01.2021).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно отчёта об отслеживании отправления с почтовым индикатором 43340055050410 письмо вручено ООО «ЕвроГеоПроект»  20.01.2021.

Претензия и Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчиком, в соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-фЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 15 января 2021 размещена в единой информационной системе.

Раздел 10 «Расторжение контракта» муниципального контракта № 26 от 20.08.2020, заключенного между МУ АМО «Чердаклинский район» Ульяновской области и ООО «ЕвроГеоПроект», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке. 

Учитывая, что решение заказчика от 14.01.2021 было принято и размещено в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в Единой информационной системе также 15.01.2021 после того, как решение было принято подрядчиком (23.12.2020), результаты работ, направленные подрядчиком должны были быть рассмотрены заказчиком в соответствии с требованиями условий контракта.

Ссылка ответчика на расторжение контракта как на основание отказа в принятии фактически выполненных работ не нашла своего подтверждения и опровергнута доказательствами, представленными в дело.

В силу статьи 717 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора.

Определением от 20.07.2021 суд запросил у Областного автономного учреждения «Ульяновскгосэкспертиза» (432071, 

<

...>) сведения о стоимости государственной экспертизы проектной документации по объекту «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области», в случае принятии документов от ООО «ЕвроГеоПроект» на экспертизу. Пояснения по недостаткам указанным в повторном отказе в приеме документов на экспертизу от ООО «ЕвроГеоПроект» (подробное описание причин повторного отказа).

Согласно ответа Областного автономного учреждения «Ульяновсгосэкспертиза» расчёт стоимости прохождения государственной экспертизы осуществляется после принятия положительного решения на входном контроле с направление проекта договора по проведению государственной экспертизы проектной документации в части проверки сметной стоимости.

В судебное заседание 19.10.2021 ответчик представил контррасчет исковых требований, полагая, что из заявленной истцом суммы исковых требований – стоимости фактически выполненных работ подлежит исключению стоимость государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности сметной стоимости в размере 148 192 руб. 04 коп. с учетом НДС 20%, представил расчет в материалы дела.

Истец, с учетом контррасчета ответчика, уточнил исковые требования и просит взыскать основной долг в размере 2 395 307 руб. 96 коп.

Ответчик, возражая против исковых требований, также пояснил, что кроме получения государственной экспертизы сметы, истцом не выполнен расчет оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий и не получено заключение Росрыболовства.

Вместе с тем, из представленных суду писем ООО «ЕвроГеоПроект» от 18.01.2021 № 16 (вх. № 384 от 22.01.2021) и от 18.01.2021 № 16.1 (вх. № 621 от 29.01.2021) следует, что в адрес муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области посредством почтовых отправлений «Почта России» предоставлены следующие материалы: 

1. Проектная документация. Раздел 1. Пояснительная записка. 26-2020-ПЗ. Том 1. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

2. Проектная документация. Раздел 2. Проект полосы отвода. 26-2020-ПЗ. Том 2. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

3. Проектная документация. Раздел 3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. 26-2020-ПЗ. Том 3. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

4. Проектная Документация. Раздел 3. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. 26-2020-ПЗ. Том 3 (продолжение графической части), (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

5.  Проектная документация. Раздел 5. Проект организации строительства. 26-2020-ПЗ. Том 5 (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

6. Проектная документация. Раздел 8. Пожарная безопасность. 26-2020-ПЗ. Том 8 (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

7. Рабочая документация. Гидротехнические решения 26-2020-ГР. Том 1. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

8. Рабочая документация. Гидротехнические решения (продолжение) 26-2020-ГР. Том 1. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

9. Проектная документация. Раздел 7. Мероприятия по охране окружающей среды. 26-2020-ПЗ. Том 7. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

10. Проектная документация. Раздел 9. Сметная документация. 26-2020-ПЗ. Том 9. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

11. Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации. 26-2020-ИГДИ. Том 1. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

12. Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации. 26-2020-ИГИ. Том 2. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

13. Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации. 26-2020-ИГМИ. Том 3. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе); 

14. Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации. 26-2020-ИЭИ. Том 4. (в 4-х экземплярах на бумажном носителе). 

15. Проектная документация «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области» (в 3-х экземплярах в электронном виде); 

16. Рабочая документация «Восстановление водного объекта, река Урень у с. Енганаево и СНТ «Луговое» Чердаклинского района Ульяновской области» (в 3-х экземплярах в электронном виде). 

17. Положительное заключение (негосударственная экспертиза) № 73-2-1-3- 069520-2020 (в 2-х экземплярах на бумажном носителе). 

Расчет оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87, является частью раздела 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды".

Раздел 8 Мероприятия по охране окружающей среды был направлен в электронном виде Заказчику 23.12.2020, на бумажном носителе 18.01.2021 письмом №16, что подтверждается распечаткой с электронной почты, накладной №01 от 18.01.2021, описью вложений от 18.01.2021.

Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что Расчет оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий был выполнен ООО «ЕвроГеоПроект» и передан Ответчику в составе Раздела 8 Мероприятия по охране окружающей среды, что согласуется с нормами пункта 25 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87. 

Согласование с Росрыболовством истцом получено не было. Как пояснил истец, согласование Расчета оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий в  Росрыболовство является бесплатным. Ответчик доводы истца в указанной части не оспаривал. 

Согласно п. 35 и 36 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания Утвержденного Приказом Росрыболовства от 11.11.2020 N 597, Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. Плата за услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствует.

Таким образом согласование Росрыболовства Расчета оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности является бесплатной услугой, доказательств обратного суду, также, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок. 

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, в разумный срок не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих её годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причинённых его прекращением убытков. 

В силу пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

Согласно статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать её частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ. Указанные нормы права свидетельствуют о том, что обязанность заказчика по предоставлению исходных данных и содействию в выполнении работ является встречной по отношению к обязанности проектировщика выявить на стадии проектирования объём документов достаточный для качественного выполнения работ и получить такие документов от заказчика.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае, со стороны подрядчика предпринимались действия по получению документов, необходимых для проведения государственной экспертизы сметной документации. Наличие вины подрядчика в отсутствии положительного заключения государственной экспертизы сметы судом не установлено.

Ответчик уклонился от представления необходимых подрядчику документов, посчитав контракт расторгнутым. При этом, суд обращает внимание, причиной расторжения контракта явилось нарушение подрядчиком сроков выполнения работ, что следует из текста письма заказчика, которым последний отказался от дальнейшего исполнения договора, а не передача подрядчиком документации по средством несогласованной сторонами электронной почты. 

Разработанная подрядчиком проектная документация и результаты инженерных изысканий в соответствии с условиями заключенного сторонами контракта прошли негосударственную экспертизу и имеют положительное заключение негосударственной экспертизы. Для прохождения негосударственной экспертизы подрядчиком был представлен и Расчет оценки вероятности ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, который также получил положительную оценку экспертного учреждения.

На основании разработанной проектной документации и полученных результатах инженерных изысканий, подрядчиком была разработана сметная документация, представленная подрядчиком в государственную экспертизу для получения соответствующего заключения, которое им получено не было. 

Недостатки представленной подрядчиком документации указанные экспертным учреждением на стадии входного контроля в переданных заказчику результатах выполненных работ подрядчиком были устранены, согласно пояснений самого же ответчика. 

Недостаток «не представлен акт передачи документации заказчику» на который дважды указало государственное экспертное учреждение подрядчик самостоятельно устранить не мог.

Действующим законодательством предусмотрена прямая обязанность заказчика оплатить подрядчику результат выполненных им работ на момент отказа заказчика от договора. Суд проверив расчет истца и контррасчет ответчика, считает его верными.

Отсутствие возможности дальнейшего использования результатов выполненных подрядчиком работ не установлено.

               На основании вышеизложенного в совокупности, исковые требования следует удовлетворить. Взыскать с муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» основной долг в размере 2 395 307 руб. 96 коп.

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в размере 35 518 руб. 00 коп.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.22 Налогового кодекса РФ, при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 настоящего Кодекса.

Таким образом, оплаченная истцом государственная пошлина в размере 541 руб. 00 коп. подлежит возврату из федерального бюджета, государственная пошлина в размере 34 977 руб. 00 коп. в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика с удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить.

         Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» основной долг в размере 2 395 307 руб. 96 коп., государственную пошлину в сумме 34 977 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроГеоПроект» из федерального бюджета по справке государственную пошлину в размере 541 руб. 00 коп.

  Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                              М.В. Страдымова