АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-16522/2022

г. Нижний Новгород                                13 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2022 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр 57-391)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махневой И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, Кстовский район, Нижегородская область,

к ответчику: администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третье лицо: финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2,

о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

в отсутствие представителей,

установил:

заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

От истца поступила письменная позиция по делу, просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, доводы отзыва поддерживает.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 2427 кв.м., кадастровый номер 52:26:0080006:1175, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: 

<

...>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН.

Истец указывает, что в период 2016-2017годы на указанном земельном участке построены хозяйственным способом здания гаража и бани.

Согласно заключению кадастрового инженера (Технический план здания бани и здания гаража от 17.05.2021) данные постройки в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуют выдачи разрешения на строительство.

Истец, ссылаясь на положения гражданского законодательства о самовольных постройках (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества -  здания гаража бани.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется перечисленными в данной статье способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В обоснование предъявленных требований истец указывает, что в 2016—2017 годы на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 52:26:0080006:1175 осуществлено строительство зданий нежилого назначения: гаража и бани.

Заключениями кадастрового инженера ФИО3, подготовившего технические планы зданий от 17.05.2021, установлено, что на здания вспомогательного назначения – баня, гараж, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке 52:26:0080006:1175, в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Осуществление Росреестром указанных действий в отношении созданных зданий или сооружений, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений.

Перечень объектов недвижимости, для строительства которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 3 которой, в частности, предусматривает, что получение разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Из совокупного анализа вышеназванных норм права следует, что под объектом вспомогательного использования следует понимать здания, сооружения, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществления строительства объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ), не давая определение сооружения вспомогательного назначения, в то же время указывает на один из его признаков - связь здания и сооружения вспомогательного использования с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения (пункт 10 статьи 4). Указанный закон (пункт 26 части 2 статьи 2) также дает определение уровню ответственности как характеристике здания или сооружения, устанавливаемой в соответствии с объемом экономических, социальных и экологических последствий его разрушения.

Так, согласно части 10 статьи 4 Закона N 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся: здания и сооружения временного (сезонного) назначения; здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения; здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (действовал в период рассматриваемых правоотношений - на дату завершения строительства объектов) утверждены формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

В разделе технического плана "Заключение кадастрового инженера" должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В представленных технических планах зданий от 17.05.2021 отражены необходимые характеристики объектов недвижимости: объекты вспомогательного назначения.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А43-38577/2019 в отношении гражданки ФИО1 введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением от 22.06.2022 по делу №А43-38577/2019 утвержден финансовым управляющим ФИО1 - ФИО2.

Возражая относительно предъявленных требований, финансовый управляющий ФИО2 указал, что спорные баня и гараж являются элементами благоустройства и инженерного оборудования, расположенные на земельном участке и не могут иметь самостоятельной ценности и самостоятельного функционального назначения, являются улучшением земельного участка и предназначены для обслуживания объекта недвижимости – жилого дома и земельного участка.

Таким образом, спорные объекты предназначены исключительно для обеспечения функционирования основного объекта: жилого дома с кадастровым номер 52:26:0080006:1009.

Данные объекты являются зданиями вспомогательного использования (назначения) по отношению к основному объекту – жилому дому, осуществляют исключительно обслуживающую функцию по отношению к основному объекту и не имеют самостоятельного значения, и, следовательно, являются вспомогательными объектами недвижимого имущества, для строительство которых в соответствии с нормами действующего законодательства получение разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию не требуется, что согласуется с пунктами 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного ссылки истца на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны судом несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

При этом истец, ссылаясь на то, что вспомогательное назначение спорных объектов не исключает их постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, доказательств обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию, с соответствующим заявлением с приложением необходимых для данной процедуры документов, в том числе декларации об объекте недвижимого имущества, не представил.

В отсутствие доказательств обращения в орган государственной регистрации прав, доказательств отказа в государственной регистрации права собственности на спорные объекты, а также доказательств обжалования такого отказа из материалов дела не усматривается, какие законные права и интересы истца нарушены. 

Фактически обращение в суд с настоящим иском обусловлено не наличием спора с ответчиком или невозможностью регистрации в самостоятельном порядке, а необходимостью государственной регистрации права собственности на указанное имущество, минуя установленный законом порядок. Тогда как признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права собственности.

При таких обстоятельствах предъявленный иск направлен на обход установленного законом порядка обращения и свидетельствует об избрании истцом ненадлежащего способа защиты.

На основании изложенного, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат отклонению.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    А.Н.Дерендяева