АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14958/2019

г. Ижевск

18 декабря 2019 года

Резолютивная  часть решения объявлена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи В.Н. Якушева, при ведении протокола помощником судьи Л.И. Николаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Автозаводская, 13», г. Ижевск к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики, г. Ижевск о признании незаконным предписания от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.07.2019; 

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.07.2019 № 438,  

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Автозаводская, 13» (далее – ТСЖ «Автозаводская, 13», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Главному управлению по государственному надзору (далее – Управление, по надзору УР, ответчик) от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90. 

Ответчик представил отзыв на заявление от 12.11.2019, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из представленных по делу доказательств следует, что на основании распоряжения заместителя начальника Управления по надзору УР – главного государственного жилищного инспектора УР от 31.07.2019 № 03/2-08-90 в отношении заявителя проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного жилищного надзора с целью контроля за исполнением предписания от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13 (л.д. 21). 

Распоряжение направлено для сведения письмом от 31.07.2019 № 9525-ж и вручено заявителю 05.08.2019 (л.д. 23). 

По результатам проверки составлен акт от 14.08.2019 № 03/2-08-90 (л.д. 26), выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 (л.д. 27). 

Проверкой установлено, что в отношении ТСЖ «Автозаводская, 13» по распоряжению от 29.01.2019 № 03/2-08-13 проведена внеплановая документарная поверка исполнения предписания от 17.09.2018 № И5-50-03/02-01-59. Согласно акту проверки от 26.02.2019 № 03/2-08-13 выявлен факт неисполнения данного предписания в части пунктов, в связи с чем ТСЖ «Автозаводская, 13» выдано предписание от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13 со сроком исполнения до 30.07.2019. В ходе проведения настоящей проверки выявлено, что ТСЖ «Автозаводская, 13» на сайте https://dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация, указанная в предписании от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13 в части следующих пунктов раздела 10 Состава информации № 74/114/пр: п. 1.21.6 – размер доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (далее – МКД) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15; п. 9.1 – информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями: МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (холодное водоснабжение, водоотведение) за июль 2017. 

Таким образом, Управлением по надзору УР установлено нарушение ТСЖ «Автозаводская, 13» требования части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктов 1.21.6, 9.1 раздела 10 Состава информации № 74/114/пр. 

В соответствии с предписанием от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 ТСЖ «Автозаводская, 13» надлежит в срок до 23.10.2019 разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами 1.21.6, 9.1 раздела 10 Состава 74/114/пр о МКД № 13 по ул. Автозаводская г. Ижевска: пункт 1.21.6 – размер доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (далее – МКД) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15; пункт 9.1 – информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями: МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (холодное водоснабжение, водоотведение) за июль 2017.

Акт и предписание от 14.08.2019 направлены регистрируемым почтовым отправлением и вручены товариществу 29.08.2019 (л.д. 29). 

Заявитель, не согласившись с предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В основание требований заявитель указал, что изложенная в акте проверки от 14.08.2019 предписании от 14.08.2019 информация не соответствует действительности. Вся требуемая законодательством информация размещена на сайте «РосКвартал» своевременно. Факт размещения подтверждается распечаткой страницы данного сайта. 

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что указанные в акте проверки обстоятельства подтверждаются распечатками страниц ГИС ЖКХ. Информация, указанная в акте проверки, на момент проведения проверки не размещена. Выводы, изложенные в акте проверки, являются правомерными. 

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который его принял.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является в том числе соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является в том числе истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. 

Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки (часть 4.2 статьи 20 ЖК РФ). 

Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1 статьи 14 Закона № 294-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно пунктам 3, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством: а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1, подпункту «д» пункта 11 Положения о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2017 № 588, Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции в сфере регионального государственного жилищного надзора; осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушений требований Закона № 294-ФЗ при организации и проведении внеплановой проверки судом не установлено. 

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 2.2. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». 

Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства») (далее – Закон № 209-ФЗ). 

Статьей 2 Закона № 209-ФЗ установлены следующие понятия в целях применения Закона № 209-ФЗ: 

государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. 

В соответствии с пунктами 31, 42 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться:

информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают в том числе порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно части 4 статьи 12 Закона № 209-ФЗ с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации).

В соответствии с разделом 10 Состава информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, подлежит размещению в том числе следующая информация:   

размер доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (пункт 1.21.6 раздела 10); 

информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: оплачено денежных средств; срок и периодичность размещения: ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 15 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором (пункт 9.1 раздела 10). 

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Автозаводская, 13» управляет МКД № 13 по ул. Автозаводской в г. Ижевске. 

По результатам мероприятия по контролю, проведенного Управлением по надзору УР на основании распоряжения от 29.01.2019 № 03/2-08-13, Управлением по надзору УР выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13 (л.д. 30), в  соответствии с которым товариществу надлежит в срок до 30.07.2019 разместить в том числе информацию о членах товарищества, кооператива, предусмотренную пунктом 1.21 раздела 10 Состава информации, информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива, с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в МКД за июль 2017 года (пункт 9 раздела 10 Состава информации). 

Предписание от 26.02.2019 и акт внеплановой проверки от 26.02.2019 № 03/2-08-13 вручены товариществу 01.03.2019 (л.д. 33). 

На основании распоряжения заместителя начальника Управления по надзору УР – главного государственного жилищного инспектора УР от 31.07.2019 № 03/2-08-90 в отношении товарищества проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного жилищного надзора с целью контроля за исполнением предписания от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13,  по результатам которой составлен акт от 14.08.2019 № 03/2-08-90 (л.д. 26) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 (л.д. 27). 

В соответствии с предписанием от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 ТСЖ «Автозаводская, 13» надлежит в срок до 23.10.2019 разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами 1.21.6, 9.1 раздела 10 Состава 74/114/пр о МКД № 13 по ул. Автозаводская г. Ижевска: пункт 1.21.6 – размер доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (далее – МКД) ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15; пункт 9.1 – информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с ресурсоснабжающими организациями: МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (холодное водоснабжение, водоотведение) за июль 2017.

Материалами дела подтверждается неисполнение товариществом предписания об устранении выявленных нарушений от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13 в части требования о размещении на сайте https://dom.gosuslugi.ru информации,  предусмотренной пунктами 1.21.6, 9.1 раздела 10 Состава информации в отношении МКД № 13 по ул. Автозаводская г. Ижевска, а именно: по пункту 1.21.6 не размещена информация о размере доли члена товарищества, кооператива в праве общей собственности на общее имущество в МКД ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15; по пункту 9.1 не размещена информация о состоянии расчетов управляющей организации, товарищества, кооператива с МУП г. Ижевска «Ижводоканал» (холодное водоснабжение, водоотведение) за июль 2017.

Представленные товариществом доказательства выводы, изложенные в оспариваемом предписании от 14.08.2019, не опровергают. Доказательства размещения в ГИС ЖКХ информации о размерах долей членов товарищества, о состоянии расчетов с МУП г. Ижевска «Ижводоканал» за июль 2017 года в срок, указанный в предписании от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13, заявителем не представлены. 

В подтверждение выводов, содержащихся в оспариваемом предписании от 14.08.2019, Управлением по надзору УР представлены распечатки страниц сайта https://dom.gosuslugi.ru от 13.08.2019 и от 14.08.2019, которые  подтверждают отсутствие размещения товариществом на портале ГИС ЖКХ информации о размере доли в общем имуществе МКД в отношении членов товарищества ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО17, ФИО7, ФИО8,   ФИО9,, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 35-63). Информация о состоянии расчетов по договору ресурсоснабжения № 263 от 03.07.2006 в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по состоянию на 14.08.2019 не размещена, отсутствует размещение сведений об оплате за отпуск воды и прием сточных вод по договору № 263 за июль 2017 года по платежному поручению от 17.08.2017 № 259 в размере 50 000 рублей (л.д. 24), за июль 2017 года сумма задолженности соответствует сумме начислений при наличии суммы поступлений (л.д. 64). 

На основании распоряжения от 28.10.2019 № 03/2-08-115 Управлением по надзору УР проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90. Распоряжение вручено товариществу 31.10.2019.

В рамках проверки Управлением надзора по УР установлено, что информация о размерах долей членов товарищества в общем имуществе МКД размещена: представленные ответчиком распечатки страниц сайта https://dom.gosuslugi.ru от 15.11.2019 подтверждают размещение товариществом на портале ГИС ЖКХ информации в строке «Размер доли в общем имуществе МКД»: в отношении ФИО3 указан размер доли  1/3, ФИО4 – 1/1, ФИО5 – 1/4, ФИО6 – 1/4, ФИО17 – 1/4, ФИО8 – 1/1, ФИО9 – 1/3, ФИО10 – 4/9, ФИО11 – 1/6, ФИО12, - 1/3, ФИО13 – 6/12, ФИО14 – 1/1, ФИО15 - 2/3. 

Между тем, информация о состоянии расчетов с МУП г. Ижевска «Ижводоканал» по договору ресурсоснабжения № 263 от 03.07.2006 в отношении МУП г. Ижевска «Ижводоканал» за июль 2017 года по состоянию на 26.11.2019 не размещена, что подтверждается распечаткой страниц сайта https://dom.gosuslugi.ru, актом проверки от 26.11.2019 № 03/2-08-115. 

Таким образом, информация по п. 9.1 раздела 10 Состава информации  о состоянии расчетов с МУП г. Ижевска «Ижводоканал» за июль 2017 года  заявителем не размещена, предписание от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 в данной части по состоянию на 26.11.2019 не исполнено. 

Вышеизложенное опровергает доводы заявителя о своевременном исполнении предписания от 26.02.2019 № И5-132-03/2-08-13, ввиду неисполнения которого выдано оспариваемое предписание от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предписание от 14.08.2019 № И5-132-03/2-08-90 является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности не нарушает, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

На основании ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Товарищества собственников жилья "Автозаводская, 13" г. Ижевск о признании незаконным предписания Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 14.08.2019 №И5-132-03/2-08-90, отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                 В.Н. Якушев