ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-57838/2019

город Ростов-на-Дону

20 декабря 2022 года

15АП-19894/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2022 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Кубань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 по делу № А32-57838/2019 

по иску публичного акционерного общества «Россети Кубань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Светосервис-Кубань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии третьего лица: акционерного общества «НЭСК-электросети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Кубань» (далее – истец, ПАО «Россети Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Светосервис-Кубань» (далее – общество, ООО «Светосервис-Кубань», ответчик 1); Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – министерство, ответчик 2) (т. 2, л.д. 239-240, 245-246) о взыскании материального ущерба в размере 4254513,12 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерного общества «НЭСК-электросети» (далее - АО «НЭСК-электросети») (т. 3, л.д. 1-2).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Россети Кубань» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что проектирование и строительство КТП возложено на сетевую организацию АО «НЭСК-электросети», в обязанности заявителя входит лишь присоединение своего энергопринимающего устройства в построенные сетевой организацией КТП. На момент проверки данных о наличии технологического присоединения, выданного АО «НЭСК» «Краснодарэлектросеть», не предоставлено. Технических условий на присоединение электроустановок Министерства транспорта и дорожного хозяйства ПАО «Россети Кубань» не выдавало. Ввиду того, что присоединение и потребление электроэнергии энергопрннимающим устройством: уличное освещение осуществляется от ПС 35/10 кВ «х. Ленина», владельцем которой является ПАО «Россети Кубань», составление акта о бездоговорном потреблении является правомерным.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.07.2019 представителями филиала ПАО «Кубаньэнерго» Краснодарские электрические сети (после переименования - ПАО «Россети Кубань») при проведении проверки выявлено бездоговорное потребление электроэнергии на территории земельного участка, расположенного по адресу: автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин, граница Ставропольского края КМ197+035-205+304 в г. Краснодар. Обустройство электроосвещения г. Краснодар, участок автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин, граница Ставропольского края КМ203+573-205+304.

По установленному факту ПАО «Кубаньэнерго» составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 18.07.2019 № Б1403446 (т. 1, л.д. 7-8).

На основании указанного акта и в соответствии с п. п. 192 - 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», истцом за период с 18.07.2018 по 18.07.2019 произведен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом объем бездоговорного потребления электроэнергии, определенный исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), составил 546361 кВтч, стоимость бездоговорного потребления электроэнергии составила 4254513,12 руб. (т. 1, л.д. 9).

Истцом 25.10.2019 в адрес ответчика (1) направлена претензия № КЭС/113/01/10297 (т. 1, л.д. 10-11) с требованием оплаты задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии.

Претензия оставлена ответчиком (1) без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь статьями 307-310, 438, 539, 544,  1102,  1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, суд первой инстанции исходил из недоказанности указанных истцом обстоятельств бездоговорного потребления и отсутствием доказательств принадлежности спорного объекта ответчику 1 на законном основании, в отношении ответчика 2 акт о бездоговорном потреблении не составлялся, министерство о проведении проверки не уведомлялось.

Так, судом первой инстанции установлено, что ответчик 1 не является балансодержателем и собственником объектов бездоговорного потребления электроэнергии.

Между министерством (далее - заказчик) и обществом (далее - подрядчик) заключен государственный контракт от 12.09.2016 № 411 (далее - контракт) (т. 2, л.д. 2-13), согласно которому в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Краснодарского края заказчик принимает и оплачивает, а подрядчик выполняет работы: «Обустройство электроосвещением объекта: «Автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края КМ197+035-205+304 в городе Краснодар» (далее по тексту - «Объект»), по утвержденной технической документации, в объеме и в сроки, определенные настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Пунктом 1.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 31.03.2017 № 3 (т. 2, л.д. 64-65) к государственному контракту от 12.06.2016 № 411 изменен в части уточнения координат объекта, а именно: «Автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 1+232 - 9+501 в городе Краснодар».

Фактическое выполнение работ на объекте производилось с 05.10.2016 по 10.12.2018, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ, подписанными заказчиком и подрядчиком (т. 2, л.д. 139-231).

В составе рабочей документации заказчиком переданы подрядчику Технические условия от 08.09.2015 № 2-38-15-757 (далее - Технические условия) (приложения к отзыву от 26.10.2020) для присоединения к электрическим сетям, являющиеся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения от 08.09.2015 № 2-38-15-757, выданные Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства (после переименования - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края).

Указанные Технические условия выданы сетевой организацией - АО «НЭСК-электросети».

В соответствии с п. 2 Технических условий наименование и место нахождения объектов, в целях энергоснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: Автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 197+035 - 205+304 в городе Краснодар. Обустройство электроосвещением, г. Краснодар, участок автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 203+573 - 205+304.

Согласно п. 10 Технических условий сетевая организация (АО «НЭСК-электросети») осуществляет: 

- реконструкцию ВЛ-10 кВ ПС «х. Ленина 35/10», СШ-1, ХЛ-7 - ТП-780п (п. 10.1.2 Технических условий);

- сооружение КТП на участке автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 203+573-205+304 в городе Краснодар, в трансформатором (ТМГ) на номинальное напряжение 10*/0,4 кВ. Трансформатор мощностью 40 кВА, в количестве 1 шт. (п. 10.2.1 Технических условий); 

- строительство ВЛИ-10 кВ от места рассечки ВЛ-10 кВ ПС «х. Ленина 35/10», СШ-1, ХЛ-7 - ТП-780п до РУ-10 кВ КТП, проводом АПвПгТ(п), сечением 3х95 мм2, протяженностью 2х0,1 км (п. 10.2.2 Технических условий).

В соответствии с п. 11.1.1 Технических условий в обязанности заявителя (министерство) входит осуществление присоединения энергопринимающих устройств воздушным вводом проводом СИП от РУ-0,4 кВ проектируемой КТП (п. 10.2 Технических условий).

Таким образом, проектирование и строительство КТП возложено на сетевую организацию АО «НЭСК-электросети», в обязанности заявителя входит лишь присоединение своего энергопринимающего устройства в построенные сетевой организацией КТП.

Согласно рабочей документации, утвержденной заказчиком по контракту «В производство работ» на участке автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 203+573 - 205+304 в городе Краснодар ООО «Светосервис-Кубань» должен установить шкаф ШНО на стену трансформаторной подстанции ТП-780п и осуществить подключение к ней сети 0,4 кВ.

К моменту окончания подрядчиком работ на объекте сетевая организация (АО «НЭСК-электросети»), в чьи обязанности входило строительство указанной трансформаторной подстанции согласно Технических условий от 08.09.2015 № 2-38-15-757, не осуществила строительство КТП.

В соответствии с дополнительным соглашением от 22.07.2018 № 4 (т. 2, л.д. 66-74) к контракту сторонами определены объемы и итоговая стоимость работ, подлежащих выполнению подрядчиком, а также график завершения работ на объекте.

Согласно п. п. 11, 8 Актов технического обследования объекта «Обустройство электроосвещения объекта: Автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 1+232-9+501» (приложение № 3 к дополнительному соглашению от 22.07.2018 № 4 к контракту), в связи с переносом сроков строительства трансформаторных подстанций сетевой организацией АО «НЭСК-электросети», установку шкафов наружного освещения (ШНО) необходимо произвести на индивидуальные фундаменты, в связи с чем откорректировать объемы работ, связанные с установкой шкафов наружного освещения на стене трансформаторной подстанции.

Таким образом, в соответствии с условиями контракта от 12.09.2016 № 411 ответчик (1) выполнял монтаж шкафов наружного освещения на индивидуальные фундаменты, а не на стены трансформаторных подстанций. Подключение ШНО к соответствующим трансформаторным подстанциям ООО «Светосервис-Кубань» не производилось в связи с отсутствием самих трансформаторных подстанций, то есть обществом не выполнялись работы по строительству трансформаторных подстанций на спорном объекте.

Кроме того, из Приложения № 3 к дополнительному соглашению от 22.07.2018 № 4 к контракту следует, что на дату подписания указанного дополнительного соглашения трансформаторные подстанции не возведены сетевой организацией АО «НЭСК-электросети». В то время как бездоговорное потребление электрической энергией рассчитано истцом с 18.07.2018.

Работы по контракту от 12.09.2016 № 411 выполнены ООО «Светосервис-Кубань» в полном объеме и приняты заказчиком, что подтверждается подписанными сторонами актами сдачи-приемки выполненных работ от 31.10.2016 № 1 (т. 2, л.д. 139-164), от 30.11.2016 № 2 (т. 2, л.д. 166-171), от 20.12.2016 № 3 (т. 2, л.д. 173-175), от 22.12.2016 № 1 (т. 2, л.д. 177-180), от 22.12.2016 № 1.1 (т. 2, л.д. 181-183), от 22.12.2016 № 1.2 (т. 2, л.д. 184-185), от 28.02.2017 № 4 (т. 2, л.д. 187-199), от 10.12.2018 № 5.1 (т. 2, л.д. 201-218), от 10.12.2018 № 5.2 (т 2, л.д. 219-224), от 10.12.2018 № 5.3 (т. 2, л.д. 225-231).

С учетом выше изложенного суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что ООО «Светосервис-Кубань» не является ни собственником (балансодержателем) объектов, на которые подавалась электроэнергия, ни потребителем электроэнергии, ни абонентом в отношениях энергоснабжения спорного объекта на момент выявления бездоговорного потребления электроэнергии, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком. 

Между АО «НЭСК-электросети» (далее - сетевая организация) и Министерством строительства, архитектуры и дорожного хозяйства (заявитель, после переименования - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.09.2015 № 2-38-15-757 (далее - договор о техприсоединении), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, которое необходимо для электроснабжения объекта: «Автомобильная дорога г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 197+035-205+304 в городе Краснодар. Обустройство электроосвещением», расположенного (который будет располагаться) г. Краснодар, участок автомобильной дороги г. Темрюк - г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края, км 203+573-205+304.

Технические условия (п. 11) выполнены 25.12.2019, что подтверждается актом о выполнении технических условий № 345/2019, технологическое присоединение осуществлено 04.03.2020, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 2-38-15-757.

После завершения технологического присоединения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края с АО «НЭСК» (гарантирующий поставщик) заключены контракты на энергоснабжение от 31.12.2019 № 91735/948 (т. 3, л.д. 47-65), от 01.02.2021 № 91735/3 (т. 3, л.д. 81-113), от 10.03.2021 № 91735/72 (т. 3, л.д. 27-46), от 27.01.2022 № 91753/3 (т. 3, л.д. 114-141).

Судом первой инстанции верно указано, что министерство является владельцем энергопринимающих устройств объекта, на котором обнаружено бездоговорное потребление, в то время как в акте о бездоговорном потреблении электрической энергии от 18.07.2019 № Б1403446 в качестве лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, указано иное лицо - ООО «Светосервис-Кубань».

В соответствии с пунктом 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Согласно положениям пункта 178 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Между тем, из материалов дела усматривается и не оспаривается компанией, министерство не было уведомлено о дате и времени составления акта. Акт о бездоговорном потреблении электрической энергии составлен в отсутствие потребителя или его представителя.

Акт о неучтенном либо бездоговорном потреблении ресурса составляется в целях объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта. Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против обстоятельств подключения энергопринимающих устройств к сетям и факта бездоговорного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия такого потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.

Акт бездоговорного потребления (акт от 18.07.2019 № Б1403446), содержащий неверные сведения (об уведомлении потребителя и его неявке в назначенное время) не отвечает требованиям Основных положений N 442.

Исходя из изложенного, апелляционный суд полагает вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска верным.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта. 

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (платежное поручение № 6116 от 09.12.2022) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.10.2022 по делу № А32-57838/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Е.А. Маштакова

СудьиН.В. Ковалева

В.Л. Новик