256/2018-64819(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982  

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1633/2018

27 июля 2018 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2018 года, полный  текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Филипповой А.И.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике  Коми в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), а также к Межрайонной  инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (ИНН:  

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об обязании исключить из Единого  государственного реестра юридических лиц сведения о признании  юридического лица недействующим и о восстановлении юридического лица  в реестре как действующее,  

при участии: от заявителя: ФИО1, по паспорту, 

от ответчиков: от инспекции Федеральной налоговой службы по г.  Сыктывкару ФИО2 (по доверенности от 01.02.2018), ФИО3 (по доверенности от 12.09.2017), от Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми ФИО2 (по  доверенности от 04.06.2018), ФИО3 (по доверенности от  18.08.2017),  

установил:

ФИО1, являвшаяся генеральным директором  Общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Росс»  (далее – ООО СФ «Росс», Общество), обратилась в Арбитражный суд  

Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной налоговой  службы по Республике Коми в лице Инспекции Федеральной налоговой  службы по г. Сыктывкару (далее – ИФНС России по г. Сыктывкару) об  обязании налогового органа исключить в строке (строкам) 167-169  внесенные сведения в части исключения юридического лица, - ООО СФ  «Росс» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее –  ЕГРЮЛ), внесенные на основании решения о предстоящем исключении  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за № 999 от 09.09.2016,  09.01.2017 за государственным регистрационным номером 2171101032837 и  восстановить юридическое лицо как действующее в ЕГРЮЛ.  

Определением суда от 06.04.2018 заявление принято к производству,  предварительное судебное заседание проведено на 28.05.2018, судебное  разбирательство назначено на 29.06.2018, которое откладывалось до  27.07.2018.  

Определением суда от 29.06.2018 к участию в деле в качестве  соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой  службы № 5 по Республике Коми.  

Заявитель полагает, что Общество было фактически действующим  юридическим лицом, что подтверждается наличием исполнительных листов  о взыскании задолженности с иных организаций.  

Ответчики с заявленными требованиями не согласились, полагают, что  основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют.  Подробно доводы изложены в отзывах и дополнениях.  

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц,  установил следующее.  

ООО СФ «РОСС» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2011 Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми,  единственным учредителем и директором являлась ФИО1  

В соответствии со справкой № 30-с от 02.09.2016, составленной  МИФНС № 4 по Республике Коми, по расчетным счетам ООО СФ «РОСС»  не осуществлялись операции с 14.08.2014.  

Кроме того, согласно справке № 30-О от 02.09.2016, составленной  МИФНС № 4 по Республике Коми, с 25.04.2014 не предоставлялась  отчетность в налоговый орган.  

09.09.2016 ИФНС России по г. Сыктывкару вынесено решение о  предстоящем исключении ООО СФ «РОСС» из ЕГРЮЛ в связи с тем, что  Общество обладает признаками недействующего юридического лица.  

В Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 36 (599) от  14.09.2016/891) опубликована информации о принятом решение о  предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, также отражено, что в  случае, если данное решение затрагивает права и законные интересы  кредиторов и иных лиц, необходимо обратиться в ИФНС России по  

г. Сыктывкару в течение 3 месяцев со дня опубликования решения. 

09.01.2017 ООО СФ «РОСС» снято с учета в налоговом органе по  месту нахождения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2171101031231.  

Не согласившись с принятыми ИФНС России по г. Сыктывкару  действиями по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, ФИО1, как  директор и учредитель ООО СФ «РОСС», обратилась в Арбитражный суд  Республики Коми с требованиями в рамках настоящего спора.  

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и  действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно  двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому  акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности, что также  отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда  Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности  условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта,  действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в  удовлетворении заявленных требований.  

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою  деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном  законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое  лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его  исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности,  предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету  (недействующее юридическое лицо).  

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в  связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа  установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).  

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ  и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим  органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ  признаков недействующего юридического лица предусматривает:  непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности,  предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах; отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты  1, 2).  

Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о  предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в  которых публикуются данные о государственной регистрации юридического  лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.  Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть  опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений  недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи  права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по  которому могут быть направлены заявления (пункт 3).  

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со  дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае  направления заявлений решение об исключении недействующего  юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо  может быть ликвидировано в установленном гражданским  законодательством порядке (пункт 4).  

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока,  предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не  направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое  лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.  

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ  процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ  исключение регистрирующим органом такого лица из государственного  реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после  принятия и опубликования решения о предстоящем исключении  недействующей организации и истечения срока для направления  кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.  

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что  основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем  исключении ООО СФ «РОСС» как недействующего юридического лица  послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев  движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении  юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности,  предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах. Таким образом, ООО СФ «РОСС» отвечало всем признакам  прекратившего свою деятельность юридического лица.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О,  пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат  применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных  лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением  недействующего юридического лица из Единого государственного реестра  юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование  соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети  Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ  Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также  возможность направления заявления, препятствующего принятию решения  об исключении недействующего юридического лица из реестра.  

Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам  юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12  месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный  срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются  необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица  из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.  

С учетом наличия указанных обстоятельств регистрирующий орган  вправе был внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из  него ООО СФ «РОСС». При отсутствии заявлений заинтересованных лиц не  имелось оснований для принятия иного решения.  

В рассматриваемом случае именно информация о непредставлении  ООО СФ «РОСС» отчетности в течение последних 12 месяцев и об  отсутствии движения по банковским счетам юридического лица и указывала  на отсутствие признаков хозяйственной жизни юридического лица.  

В свою очередь, заявителем в материалы дела не представлены  доказательства того, что ООО СФ «РОСС» фактически осуществляло  хозяйственно-производственную и финансовую деятельность.  

Как следует из материалов дела ООО СФ «РОСС» фактически с 2014  года прекратило свою деятельность, эти выводы подтверждаются тем, что с  14.08.2014 не осуществлялись операции по расчетным счетам, с 25.04.2014 в  налоговый орган не предоставлялась отчетности. Исходя из дел № А29- 8932/2014 и № А29-1410/2014, рассмотренных Арбитражным судом  Республики Коми, на которые ссылается заявитель, ООО СФ «РОСС»  осуществляло деятельность, являющуюся предметом судебных споров в 2013  году.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.06.2015 по  делу № А29-5304/2015 заявление налогового органа о признании ООО СФ  «РОСС» банкротом в связи с наличием задолженности перед бюджетом в  размере 6 748 421 руб. 87 коп. возвращено в связи с тем, что Общество не  располагает активами, за счет которых возможно покрыть расходы по делу о  банкротстве.  

Доводы заявителя о том, что ООО СФ «РОСС» является действующим  юридическим лицом, поскольку имеются исполнительные листы (серии ФС  

 № 000034565, ФС № 006347650) о взыскании задолженности в пользу  Общества, не влияют на выводы суда о том, что ООО СФ «РОСС»  прекратило свою деятельность.  

Кроме того, взыскателем по исполнительному листу серии ФС   № 000034565 является ООО «Бизнес-Строй» в связи с заключением договора  цессии от 27.10.2014 и произведенным определением Арбитражного суда  Республики Коми от 30.03.2015 по делу № А29-1410/2014 процессуальным  правопреемством.  

По исполнительному листу серии ФС № 006347650 должником  являлось ООО «ЭтажСтрой», обязанности по которому перешли к ООО  «Автогруз Комсервис» в связи с произведенной реорганизацией.  Исполнительный лист был выдан 30.07.2015, срок предъявления к  исполнению – 3 года. Как следует из пояснения ФИО1 исполнительный  лист для принудительного исполнения не предъявлялся. Согласно данным  Банка данных исполнительных производств, находящего на официальном  сайте Федеральной службы судебных приставов, в отношении ООО  «Автогруз Комсервис» возбуждено 3 исполнительных производства в 2016- 2017 года, которые прекращены в 2017 году в связи с невозможностью  установления местонахождения должника и его имущества.  

Согласно данным ИФНС № 9 по г. Москве имущество у ООО  «Автогруз Комсервис» отсутствует, последняя налоговая отчетность  представлена за 2013 год, организация не имеет открытых банковских счетов,  не зарегистрирована контрольно-кассовая техника.  

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим  органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о  предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и  при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому  юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство  не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по  выявлению наличия у недействующей организации дебиторской  задолженности.  

Фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и  представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что  порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из  государственного реестра юридического лица регистрирующим органом в  данном случае соблюден в полном объеме.  

Данное обстоятельство уже само по себе исключает наличие в  рассматриваемой ситуации совокупности предусмотренных статьями 198,  201 АПК РФ условий, необходимых для признания соответствующего  решения налогового органа, а также действий по исключению из ЕГРЮЛ  юридического лица незаконными.  

В рассматриваемом случае, ФИО1, зная, что ООО СФ «РОСС»  фактически не осуществляет свою деятельность, не проявила должную  осмотрительность и осторожность.  

Журнал «Вестник государственной регистрации» и ЕГРЮЛ,  содержащие, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами  решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из  ЕГРЮЛ, являются общедоступными информационными ресурсами,  требование законодателя об обязательном опубликовании указанных  сведений направлено на защиту интересов, в том числе кредиторов.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и  действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает  решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных  требований.  

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 руб.  подлежит возврату заявителю.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную  государственную пошлину в сумме 2 700 руб. Выдать справку после  предъявления подлинника платежного поручения.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в  апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд  (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в  месячный срок со дня изготовления в полном объеме.  

Судья П.Н. Басманов