ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

09.07.2019

Дело № А40-49296/2018

 

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2019

Полный текст постановления изготовлен 09.07.2019 

 

Арбитражный суд Московского округа 

в составе: 

председательствующего-судьи Григорьевой И. Ю.,    

судей Каменской О.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверен. от 15.06.2018, ФИО2 по доверен. от 15.01.2019,

от заинтересованных лиц: 

от Департамента городского имущества города Москвы – ФИО3 по доверен. от 04.03.2019, 

от Управления Росреестра по Москве – ФИО4 по доверен. от 26.12.2018,

от третьих лиц: 

от МИИГАИК – ФИО5 по доверен. от 18.09.2018,

рассмотрев 03 июля 2019 года в судебном заседании кассационную жалобу

ТСЖ «На Молодогвардейской»

на решение от 04.02.2019

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Махлаевой Т. И.,

на постановление от 03.04.2019

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Лепихиным Д. Е., Кочешковой М. В., Яковлевой Л. Г.,

по заявлению ТСЖ «На Молодогвардейской»

к Росимуществу, Департаменту городского имущества города Москвы,  Управлению Росреестра по Москве

третьи лица: Префектура Западного административного округа города Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», МИИГАИК, ТУ Росимущества в городе Москве

о признании незаконными действий, 

 

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «На Молодогвардейской» (далее заявитель)  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росимуществу, Департаменту городского имущества города Москвы,  Управлению Росреестра по Москве (далее заинтересованные лица) о:

признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы по подготовке, изготовлению и принятию распоряжения № 43187 от 20.12.2017 об утверждении проекта межевания квартала в части местоположения границ земельного участка № 1, существующего многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным центром МИИГАиК, расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15; а именно: признать недействительным распоряжение Департамента № 43187 от 20.12.2017 «Об утверждении проекта межевания территории квартала» об установлении участка № 1 жилому дому (ул. Молодогвардейская, 15) площадью 0,9337 га. (стр. 10 пояснительной записки, представленной Департаментом вместе в распоряжением) в части местоположения границ земельного участка, существующего здания жилого дома, расположенного по адресу: Молодогвардейская, дом 15, и установлении участка № 74 площадью 0,1060, которая используется для обслуживания МЖК (характеристики земельных участков, установленных проектом межевания);

признании незаконными действий Управления Росреестра по г. Москве по принятию решения и выдаче свидетельства о государственной регистрации права Управления Росреестра по г. Москве, дата выдачи 26.04.2013, бланк серии 77-АО 632695); объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: эксплуатация здания колледжа и строительства за счет средств привлеченных инвесторов в 2005-2008 многофункционального жилого комплекса со спортивно-оздоровительным ГОУ «МКГК», которым зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование, исключить запись регистрации № 77-77-14/016/2013-353 от 26.04.2013 из ЕГРП в части 12 474 кв. м;

признании незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д. 15;

об обязании Росимущество в двухнедельный срок: сформировать запись о прекращении права собственности на имущество: земельный участок площадью 12 247 кв. м и исключить сведения из соответствующих карт сведений об объекте учета; преобразовать соответствующую долю в размере 13, 02% в праве собственности на земельный участок, который будет сформирован, пропорционально площади помещений в многоквартирном доме, дающие право собственности на общее имущество;

об обязании Департамента установить границы земельного участка № 1 для эксплуатации и обслуживания МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в границах, указанных на странице 21 плана фактически использования территории квартала том 15 пояснительной записки. Разработка проекта межевания квартала, ограниченного улицами: ул. Ивана Франко, ул. Полоцкая, ул. Молодогвардейская, вдоль линии застройки, ул. Коцюбинского, площадью 1, 97 га. по фактическому использованию;

об обязании Управления Росреестра по г. Москве принять решение и поставить на кадастровый учет вновь сформированный земельный участок: объект права: земельный участок; категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер квартала 77:07:0004008; кадастровый номер земельного участка 77:07:0004008:1100; площадью 1, 97 га., разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания многофункционального жилого комплекса, расположенного по адресу: 

<

...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Префектура Западного административного округа города Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», МИИГАИК, ТУ Росимущества в городе Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.02.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «На Молодогвардейской» подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Заявитель жалобы указывает, что заинтересованные лица не представили в дело доказательства наличия обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов. Не согласен с выводами судов о том, что представленные на регистрацию документы соответствовали требованиям законодательства. Считает, что вывод судов о том, что заявитель ставит вопрос о выделении земельного участка уже под построенный дом, недостоверен и не соответствует материалам дела.

Представители ТСЖ «На Молодогвардейской» в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.

Представители Департамента, Управления Росреестра по Москве, МИИГАИК возражали против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными.

Росимущество, Префектура Западного административного округа города Москвы, ГУП «НИ и ПИ Генплана Москвы», ТУ Росимущества в городе Москве  в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие.

Письменные отзывы на жалобу не представлены.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судами установлено, что ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» разработан проект межевания территории, ограниченной улицей Ивана Франко, улицей Полоцкая, улицей Молодогвардейская, вдоль линии застройки, улицей Коцюбинского.

Распоряжением Департамента от 20.12.2017 № 43187 утвержден указанный проект межевания территории.

Проект межевания квартала прошел процедуру публичных слушаний, по результатам которых жильцами многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15 замечаний по указанному проекту межевания представлено не было.

Согласно проекту межевания квартала для эксплуатации здания по адресу: 

<

...> отведен земельный участок № 1 площадью 0,9337 га.

Указанный земельный участок установлен с учетом оформленных земельно-правовых отношений и сложившейся градостроительной ситуации, интересов неограниченного круга лиц.

Судами установлено, что земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: ул. Молодогвардейская, д. 15, расположен в границах земельного участка КД 77:07:0004008:6.

На земельный участок КД 77:07:0004008:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, также данный объект недвижимости предоставлен по договору постоянного (бессрочного) пользования от 04.11.1996 МИИГАИК.

Установленное ограждение земельного участка № 1 выходит за границы земельного участка КД 77:07:0004008:6, в результате чего образовалась линия между границей земельного участка и заграждением, сформированная в виде спортивной и детской площадок.

Данная линия является территорией общего пользования, для эксплуатации данной территории установлен земельный участок № 74.

Согласно данным ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером № 77:07:0004008:9, общей площадью 16 146 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационный номер № 77-77-14/007/2007-22 от 13.06.2007) на основании п. 1 ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

26.04.2013 в отношении вышеуказанного земельного участка зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» (МИИГАИК) (регистрационный номер 77-77-14/016/2013-353) на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.11.1996 № М-07-007123; передаточного акта от 25.04.2008.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды, установив, что в соответствии со ст. 18 Закона о регистрации на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования МИИГАИК правоустанавливающие документы, представленные на государственную регистрацию в отношении данного земельного участка, соответствовали требованиям действующего законодательства и оспорены не были; на основании ст. 13 Закона о регистрации проведена правовая экспертиза представленных документов, по результатам которой не было установлено противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимости, пришли к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали основания, предусмотренные ст. 20 Закона о регистрации для принятия решения об отказе в регистрации.

Согласно п. 1 ст. 21 Закона г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы» на территории города Москвы не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами города Москвы.

Судами установлено, что на земельном участке с адресным ориентиром: 

<

...> расположено здание спортивно-оздоровительного центра МИИГАИК. Вышеуказанное строение является общественным местом и ограждение доступа к нему нарушает права студентов, которые там занимаются.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Полномочия по утверждению проекта межевания территории, согласно п. 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП принадлежат Департаменту.

Проект межевания территории квартала, в котором расположен спорный участок, утвержден распоряжением Департамента от 20.12.2017 № 43187.

Письмом от 23.03.2018 № И22-08/6555 товариществу было сообщено о целесообразности обеспечить проведение межевых работ за счет собственных средств.

С учетом изложенного, факт незаконного бездействия со стороны Росимущества, выразившегося в непринятии решения и неформировании записи о прекращении права собственности на земельный участок площадью 12 247 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, район Кунцево, ул. Молодогвардейская, д. 15, судами не установлен.

При таких обстоятельствах вывод судов об отказе в удовлетворении заявленных требований соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.

Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь  статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04 февраля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 апреля 2019 года по делу № А40-49296/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья:                                    И. Ю. Григорьева 

 

Судьи:                                                                                  О. В. Каменская 

 

В. В. Кузнецов