Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18256/2020

г. Хабаровск

26 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.08.2021, в полном объеме решение изготовлено 26.08.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе  судьи  Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества «Теплоэнергосервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 677001, 

<

...>)

к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Охотского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682469, 

<

...> Победы, 31)

о взыскании основного в сумме 110 903 руб. 462 коп., пени в сумме 691 руб. 30 коп., а также пени по день фактического исполнения обязательства  

в качестве третьих лиц: Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края: ФИО2, по доверенности от 17.06.2021 № 4-2-13-21;

от Администрации Охотского муниципального района Хабаровского края: не явились.

Установил:

Акционерное общество «Теплоэнергосервис» (далее – истец, АО «Теплоэнергосервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением в соответствии с которым просит взыскать с краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Охотского района» (далее – ответчик, КГКУ ЦЗН Охотского района) о взыскании задолженности по оплате за период  с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. на сумму 110 903 руб. 46 коп., пени за период с 11.09.2020г. по 23.10.2020г. на сумму 691 руб. 30 коп. и далее по день фактического исполнения обязательств.

Определением от 06.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечен Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее – Комитет).

Определением от 18.05.2021 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечена Администрация Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация).

АО «Теплоэнергосервис», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд возражения на отзыв ответчика, а также дополнительные документы в подтверждение факта поставки тепловой энергии и ее объема.

КГКУ ЦЗН Охотского района, представило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому против исковых требований возражает. Указывает, что контракт исполнен учреждением надлежащим образом, поскольку в соответствии с актом сверки задолженности за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 подтверждается отсутствие задолженности у ответчика по государственному контракту № 00006 от 09.01.2019.

Представитель Комитета в судебном заседании позицию изложила согласно отзыва, так же суду дополнительно пояснила, что Комитетом, на основании представленной Администрацией Охотского муниципального района информации, 21.12.2018 размещен уточненный перечень потребителей Охотского муниципального района, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию (мощность) на 2019 год, в который включено КГКУ «Центр занятости населения». Письмом администрации Охотского муниципального района от 06.08.2020 № 1-24/4212 комитету сообщено, что ответчик исключен из соответствующего перечня, основанием для исключения послужило отсутствие у ответчика государственного муниципального задания. На основании письма администрации комитетом 11.08.2020 размещен уточненный перечень потребителей Охотского муниципального района, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию (мощность) на 2019-2020 год, в котором КГКУ «Центр занятости населения» отсутствует.

Администрация явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, представлен письменный отзыв в котором указывает, что КГКУ «Центр занятости населения Охотского района» было отнесено к категории учреждений, которым по расчетам за тепловую энергию применяются льготные тарифы, в связи с чем было включено в соответствующий перечень. Однако, в связи с тем, что Учреждение оказывало услуги на основании утвержденных бюджетных смет, а не в соответствии с государственными (муниципальными) заданиям, Администрация скорректировала перечень льготных потребителей  на 2019-2020 и Учреждение в 2020 году было исключено из указанного перечня, в связи с чем был сделан перерасчет компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов.

Кроме того представлены сведения о суммах, выплаченных ООО «Теплоэнергосервис» в возмещение выпадающих доходов в связи с поставкой тепловой энергии КГКУ «Центр занятости населения» в 2019 году.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей, не явившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 07.02.2019 между АО «Теплоэнергосервис»  (Теплоснабжающая организация) и КГКУ «Центр занятости населения» (Государственный заказчик) заключен государственный контракт № 00006 теплоснабжения и поставки горячей воды (теплоносителя) (далее – государственный контракт).

В соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта Теплоснабжающая организация обязуется осуществлять в отопительный период поставку тепловой энергии (мощности) и горячей воды, оказывать услуги по их передаче,  также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения теплоэнергоресурсов государственного заказчика, а государственный заказчик обязуется оплачивать приобретаемые энергоресурсы, тепловые потери и оказанные услуги в пределах балансовой принадлежности и/или эксплуатационной ответственности, соблюдать режим потребления.

Согласно пункту 1.1 государственного контракта договорной объем потребления тепловой энергии составляет 17,7107 Гкал/год и отражен в приложении № 1 к государственному контракту. 

Пунктом 3.1 государственного контракта предусмотрено, что расчеты за теплоэнергоресурсы производятся в соответствии с тарифными группами каждой расчетной точки, по тарифам, утверждаемым уполномоченным органом.

Изменение тарифов на теплоэнергоресурсы в период действия государственной контракта не требует его переоформления (пункт 3.2 государственного контракта).

В силу пункта 3.3 государственного контракта, с момента вступления в силу тарифы являются обязательными для сторон.

Согласно пункту 4.4 государственного контракта теплоснабжающая организация в срок до 10-го числа месяца, в котором осуществляется потребление теплоэнергоресурсов, выставляет государственному заказчику счет на оплату 30% договорного объема теплоэнергоресурсов за соответствующий расчетный период по установленному тарифу.

Пунктом 4.4.1 государственного контракта предусмотрено, что государственный заказчик самостоятельно платежным поручением оплачивает предъявленный теплоснабжающей организацией счет  в следующем порядке: 

- 30 процентов плановой общей стоимости теплоэнергоресурсов, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленные в истекшем месяце теплоэнергоресурсы с учетом средств, ранее внесенных государственным заказчиком, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Приложением № 1 к государственному контракту согласованы договорные объемы потребления в общем объеме 17,7107 Гкал на сумму 29 955,88 руб. (с учетом НДС) исходя из тарифа 1388 руб./Гкал. с 01.01.2019 по 30.06.2019 и 1443,81 руб. с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Контракт заключен до 31.12.2019 года.

В рамках исполнения государственного контракта АО «Теплоэнергосервис» осуществило поставку тепловой энергии Учреждению на оплату стоимости которой выставило счета-фактуры которые ответчиком были оплачены в полном объеме, о чем имеется акт сверки задолженности между Теплоснабжающей организацией и Государственным заказчиком.

В период действия государственного контракта цены на тарифы за полученный ресурс были установлены Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/83. Согласно пункту 1 приложения 1 к названному постановлению одноставочный тариф на тепловую энергию с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен в размере 6 388,68 руб./Гкал для прочих потребителей (в том числе для ответчика).

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 02.07.2019 пункт 1 приложения 1 Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 19.12.2018 № 40/83 признан не действующим с даты принятия.

Комитетом пересмотрены тарифы на тепловую энергию на 2019 - 2023 годы для потребителей АО «Теплоэнергосервис», принято постановление от 12.02.2020 № 3/1, согласно которому тариф на 2019 год установлен в размере 6627,79 руб./Гкал (без НДС).

В свою очередь, в период действия Контракта, ответчик был включен в Перечень потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию в соответствии со статьей 3 Закона Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей».

Постановлением комитета от 19.12.2018 № 40/111 установлены льготные тарифы на тепловую энергию для потребителей АО «Теплоэнергосервис» Охотского муниципального района Хабаровского края на 2019 год, имеющих право на льготные тарифы в соответствии с положениями Закона № 41, в размере за 1 Гкал: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 1388,28 руб. (без НДС), с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1443,81 руб. (без НДС).

В связи с этим, расчеты по Контракту за потребленную тепловую энергию в 2019 году с ответчиком производились по тарифам, утвержденным постановлением Комитета по ценам и тарифам от 19.12.2018 № 40/111.

Однако, в 2020 года Администрацией Охотского муниципального района уточнило Перечень потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию и электрическую энергии, исключив из него в том числе краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Охотского района».

Основанием для исключения послужило отсутствие у ответчика государственного муниципального задания.

Письмом от 09.07.2020 Администрация сообщила АО «Теплоэнергосервис» о перерасчете компенсации выпадающих доходов за 2019 года в связи с исключением из перечня потребителей в том числе  КГКУ «Центр занятости населения».

На основании письма администрации Охотского муниципального района от 06.08.2020 № 1-24/4212 комитетом 11.08.2020 размещен уточненный перечень потребителей Охотского муниципального района, имеющих право на льготные тарифы на тепловую и электрическую энергию (мощность) на 2019-2020 год, в котором КГКУ «Центр занятости населения» отсутствует.

В связи с исключением КГКУ «Центр занятости населения» из Перечня льготных потребителей, АО «Теплоэнергосервис» произвело перерасчет стоимости тепловой энергии, поставленной ответчику в соответствии с установленным на 2019 год тарифом без учета льготы и выставило ответчику корректировочные счета-фактуры от 31.08.2020 №№1044, 1045, 1046, 1047, 1048, 1049, 1050, 1051, 1052, 1053 за 2019 год на общую сумму 110 903 руб. 46 коп.

Поскольку оплата выставленных корректировочных счетов-фактур ответчиком не произведена АО «Тплоэнергосервис» направило Учреждению претензию от 18.09.2020 № 1209 с  требованием оплатить задолженность.

Не оплата ответчиком задолженности и после направления претензии послужило основанием для обращения АО «Теплоэнергосервис» в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 408 ГК РФ только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1); изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

Правоотношения в сфере теплоснабжения регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон                          № 190-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Закона № 190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона. В числе названных тарифов указаны тарифы на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 190-ФЗ подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 9 статьи 15 Закона № 190-ФЗ оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования.

В данном случае, лицами, участвующими в деле факт поставки ответчику тепловой энергии, а также объем поставленной тепловой энергии не оспариваются.

Спор возник в связи с тем, что истец полагает, что стоимость тепловой энергии в спорный период оплачена ответчиком не в полном объеме. 

В свою очередь, по мнению ответчика, контракт исполнен в полном объеме, а истцом не представлено доказательств изменения тарифов на тепловую энергию в период действия Контракта. Кроме того ответчик указывает, что возникновение убытков у истца, реализовавшего товар по тарифам, ниже экономически обоснованных, не влечет обязанности ответчика по возмещению таких убытков.

В данном случае, изначально при обращении в суд истец в исковом заявлении в качестве оснований требований указывал на изменение примененных при расчетах с ответчиком тарифов на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что фактическим основанием для перерасчета стоимости потребленной в 2019 году тепловой энергии и соответственно обращения истца в суд, послужило исключение в 2020 году КГКУ «Центр занятости населения Охотского района» из Перечня потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию и электрическую энергию.

Как установлено пунктом 3.1 государственного контракта, расчеты за теплоэнергоресурсы производятся в соответствии с тарифными группами каждой расчетной точки, по тарифам, утверждаемым уполномоченным органом.

Цена государственного контракта определена с учетом наличия в  2019 году у КГКУ «Центр занятости населения Охотского района» статуса потребителя, имеющего право на льготные тарифы на тепловую энергию.

Данный государственный контракт исполнен в полном объеме и по цене, установленной этим государственным контрактом. Оплата потребленной тепловой энергии производилась ответчиком по согласованному сторонами в государственном контракте тарифу исходя из факта наличия у ответчика статуса льготного потребителя в связи с его включением в соответствующий перечень.

На дату окончания срока исполнения государственного контракта ответчик не был в установленном порядке исключен из перечня льготных потребителей.

В свою очередь, исключение в 2020 году КГКУ «Центр занятости населения Охотского района» из числа потребителей, имеющих право на льготные тарифы, не влияет на правоотношения по исполнению государственного контракта в 2019 году, поскольку в период действия контракта ответчик был включен в соответствующий перечень. Изменения данного перечня в спорный период не производились. 

Кроме того, в государственный контракт какие-либо изменения, связанные с ценой контракта, не вносились.

Также судом установлено, что истцу в течение 2019 года производилась выплата компенсации в связи с применением льготных тарифов при расчетах с ответчиком. Размер данной компенсации составил 92 419 руб. 57 коп. 

Таким образом, истцу за счет средств субсидии компенсирована часть выпадающих доходов, возникших в связи с применением льготных тарифов при поставке тепловой энергии ответчику в 2019 году. 

Следовательно, обращение АО «Теплоэнергосервис в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, фактически направлено на повторную компенсацию за счет ответчика стоимости тепловой энергии, рассчитанной как разница между стоимостью тепловой энергии по тарифу, установленному для обычных потребителей и установленному для льготных потребителей.

Поскольку в период исполнения государственного контракта ответчик был включен в перечень потребителей, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию и электрическую энергии и государственный контракт исполнен, то у истца отсутствуют основания для возмещения за счет ответчика стоимости тепловой энергии, определенной как разница между стоимостью тепловой энергии, определенной по общему тарифу и стоимостью, определенной по льготному тарифу. 

В связи с этим исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 4 348 руб. за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                               А.Г. Калашников