АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41460/21

18 июля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   11 июля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            18 июля 2022 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Зимовниковского района Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица Министерство образования Ростовской области, Управление образования Зимовниковского района, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, о признании права муниципальной собственности,

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 28.12.2021

от третьих лиц:  представитель не явился, извещен,

установил:

администрация Зимовниковского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство образования Ростовской области, Управление образования Зимовниковского района, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж» о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Зимовниковский район» на объект недвижимого имущества нежилое помещение общей площадью 118,8 кв.м, в том числе: кабинет № 13 - 12,9 кв.м, кабинет № 14 - 13,8 кв.м, кабинет № 15-21,5 кв.м, кабинет № 17 - 11,6 кв.м, кабинет № 20 - 12,2 кв.м, кабинета № 21 - 8,8 кв.м, кабинет № 22 - 13,7 кв.м, кабинет № 23 - 6,2 кв.м, кабинет № 24 - 6,3 кв.м, кабинет № 25 - 1,2 кв.м, кабинет № 26 - 1,2 кв.м, кабинет 27 - 3,2 кв.м, кабинет № 28 - 6,2 кв.м, расположенное в здании по адресу: 

<

...>, кадастровый номер здания 61:13:0010250:76 (с учетом уточнения).

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, от ГБПОУ Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж» имеется отзыв на иск.

В судебном заседании 11.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 11.07.2022 до 11.07.2022 до 15 час. 30 мин. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствие лиц, участвующих  в деле.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением исполнительного комитета Зимовниковского района №260 от 23.10.1991 «О передаче здания бывшего РК КПСС Зимовниковскому педучилищу» передано во временное пользование бывшее здание РК КПСС Зимовниковскому педучилищу без права перестройки и продажи с 17.10.1991 года, а также переведен аппарат РОНО в указанное здание и закреплен гараж для одной машины.

На основании архивной справки 20.06.1997 Зимовниковский районный отдел образования реорганизован в муниципальное учреждение «Управление образования Зимовниковского района».

На основании постановления администрации Зимовниковского района Ростовской области от 26.09.2001 здание бывшего райкома КПСС с гаражами и котельной, расположенные по адресу: 

<

...> поставлены на баланс администрации Зимовниковского района Ростовской области.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.03.2008 № 191-р  в государственную собственность Ростовской области переданы объекты недвижимости, составляющие казну Российской Федерации: нежилое помещение (ЛитерА), в т.ч. подвал площадью 306,1 кв.м, ком. № 1-12 на 1-м этаже, площадью 331,6 кв.м, 2-й этаж, площадью 513,4 кв.м, 3-й этаж, площадью 314 кв.м, ком. №16, площадью 12 кв.м, № 18 площадью 40,2 кв.м, ком. № 19 площадью 2,6 кв.м, котельная (Литер Б) площдаью 96,8 кв.м, уборная (Литер Г) площадью 3,5 кв.м, расположенные по адресу:  

<

...>.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 17.09.2008 указанные в распоряжении ТУ Росимущества по Ростовской области от 18.03.208 № 191-р объекты переданы с баланса администрации Зимовниковского района на баланс государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж».

В данных нежилых помещениях располагается ГБПОУ РО Зимовниковский педагогический колледж.

Зимовниковское педагогическое училище Приказом министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 254 от 26.02.2002 было переименовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж».

Приказом Министерства общего и профессионального образования Ростовской области № 19-к от 26.01.2015 ГОУ СПО РО «Зимовниковский педагогический колледж» переименован в Государственное бюджетное профессиональное учреждение Ростовской области «Зимовниковский педагогический колледж».

На основании постановления Администрации Зимовниковского района №34 от 09.04.2004 в постоянное бессрочное пользование ГОУ СПО «Зимовниковское педагогическое училище» был предоставлен земельный участок, находящийся в ведении администрации Зимовниковского сельсовета, расположенный по адресу: РО, 

<

...> в размере 4074 кв. м.

На основании Решения Комитета по управлению Государственным имуществом Администрации Ростовской области № 9/6172 от 25.08.2000 внесено в реестр имущества Ростовской области, с присвоением реестрового номера и выдачей свидетельства о внесении в реестр имущества Ростовской области в качестве объекта учёта имущество, находящееся в оперативном управлении у государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Зимовниковское педагогическое училище».

Согласно выписке из ЕГРН на кадастровый учет 23.11.2013 поставлено нежилое помещение Литер А, кадастровый номер 61:13:0010250:114, площадью 1465,1 кв.м,  состоящее из подвала, площадью 306,1 кв.м, ком. № 1-12 на 1-м этаже, площадью 331,6 кв.м, 2-й этаж, площадью 513,4 кв.м, 3-й этаж, площадью 314 кв.м, ком. №16, площдаью 12 кв.м, № 18 площадью 40,2 кв.м, ком. № 19 площадью 2,6 кв.м, котельная (Литер Б) площадью 96,8 кв.м, , уборная (Литер Г) площадью 3,5 кв.м., расположенные по адресу:  

<

...>.  

Земельный участок с кадастровым номером 61:13:0010250:4 , на котором находится здание, расположенное по адресу: 

<

...> находится в собственности  Ростовской  области и передано в оперативное управление ГБПОУ Роствоской области «Зимовниковский педагогический колледж», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.06.2022.

Согласно представленному техническому паспорту от 1982 года, общая площадь всего здания, расположенного по адресу: 

<

...> составляет 1638,7 кв.м.

Как указал истец, нежилые помещения общей площадью 118,8 кв.м, в том числе: кабинет № 13 - 12,9 кв.м, кабинет № 14 - 13,8 кв.м, кабинет № 15-21,5 кв.м, кабинет № 17 - 11,6 кв.м, кабинет № 20 - 12,2 кв.м, кабинет № 21 - 8,8 кв.м, кабинет № 22 - 13,7 кв.м, кабинет № 23 - 6,2 кв.м, кабинет № 24 - 6,3 кв.м, кабинет № 25 - 1,2 кв.м, кабинет № 26 - 1,2 кв.м, кабинет 27 - 3,2 кв.м, кабинет № 28 - 6,2 кв.м, расположенное в здании по адресу: 

<

...>, кадастровый номер здания 61:13:0010250:76, в которых располагается Управление образования Зимовниковского района Ростовской области с 1991 года, не поставлены на кадастровый учет.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения по состоянию на 11.10.2008 и заключению кадастрового инженера от 31.05.2022, фактическая площадь спорного помещения составляет 118,8 кв.м, в том числе  кабинет № 13 - 12,9 кв.м, кабинет № 14 - 13,8 кв.м, кабинет № 15-21,5 кв.м, кабинет № 17 - 11,6 кв.м, кабинет № 20 - 12,2 кв.м, кабинет № 21 - 8,8 кв.м, кабинет № 22 - 13,7 кв.м, кабинет № 23 - 6,2 кв.м, кабинет № 24 - 6,3 кв.м, кабинет № 25 - 1,2 кв.м, кабинет № 26 - 1,2 кв.м, кабинет 27 - 3,2 кв.м, кабинет № 28 - 6,2 кв.м.

Управление образования Зимовниковского района Ростовской области с 1991 года песет бремя содержания имущества, оплачивает муниципальные услуги. 

В связи с тем, что на часть помещений, а именно кабинет № 13 - 12,9 кв.м, кабинет № 14 - 13,8 кв.м, кабинет № 15-21,5 кв.м, кабинет № 17 - 11,6 кв.м, кабинет № 20 - 12,2 кв.м, кабинет № 21 - 8,8 кв.м, кабинет № 22 - 13,7 кв.м, кабинет № 23 - 6,2 кв.м, кабинет № 24 - 6,3 кв.м, кабинет № 25 - 1,2 кв.м, кабинет № 26 - 1,2 кв.м, кабинет 27 - 3,2 кв.м, кабинет № 28 - 6,2 кв.м, расположенных в здании по адресу: 

<

...> отсутствуют подтверждающие право документы, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

         Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

         Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу при предъявлении иска о признании права собственности истец как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие одного из вышеуказанных оснований возникновения права. 

В силу части 2 статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований либо возражений и несет риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

 Из материалов дела усматривается, что спорное имущество передано во временное пользование муниципальному образованию «Зимовниковский район» на основании решения исполнительного комитета Зимовниковского района № 260 от 23.10.1991 «О передаче здания бывшего РК КПСС Зимовниковскому педучилищу», поставлено на баланс администрации Зимовниковского района Ростовской области постановлением главы администрации Зимовниковского района от 26.09.2001 № 523.

   Основанием для включения имущества в реестр является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1.

 С 1991 года имущество находится во владении управления образования Зимовниковского района Ростовской области.

Технические характеристики помещения указаны в техническом паспорте объекта, изготовленного истцом.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в данном приложении, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к муниципальной собственности.

Тот факт, что объекты недвижимости к учету в реестре муниципального  имущества предъявлены не были, не может служить основанием для отказа в признании права истца. Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) жилищный фонд, находившийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, был отнесен к муниципальной собственности городов и районов (за исключением районов в городах).

Спорные объекты находятся на территории муниципального образования Зимовниковский район.

Согласно правовому подходу, выраженному в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу изложенного право собственности муниципального образования на объекты возникло в силу закона на основании Постановления N 3020-1.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание права собственности не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, а также проанализировав и сопоставив содержания представленных в материалы дела документов в совокупности, суд пришел к выводу о том, что истцом доказан факт принадлежности ему указанного в иске объекта недвижимого имущества. 

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

При этом, в соответствии частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона о регистрации).

Предъявление администрацией вещно-правового требования является правильным и единственно возможным в рассматриваемой ситуации, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности муниципального образования на объект.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение администрации  в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия)  со стороны ответчика, судебные расходы по уплате госпошлины не подлежат распределению.

руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Зимовниковский район» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, общей площадью 118,8 кв.м, в том числе: кабинет № 13 - 12,9 кв.м, кабинет № 14 - 13,8 кв.м, кабинет № 15-21,5 кв.м, кабинет № 17 - 11,6 кв.м, кабинет № 20 - 12,2 кв.м, кабинет № 21 - 8,8 кв.м, кабинет № 22 - 13,7 кв.м, кабинет № 23 - 6,2 кв.м, кабинет № 24 - 6,3 кв.м, кабинет № 25 - 1,2 кв.м, кабинет № 26 - 1,2 кв.м, кабинет 27 - 3,2 кв.м, кабинет № 28 - 6,2 кв.м, расположенное в здании по адресу: 

<

...>, кадастровый номер здания 61:13:0010250:76.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяО.П. Захарченко