АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 марта 2023 года

Дело №

А56-101468/2021

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., Щуриновой С.Ю., 

при участии от публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» ФИО1 (доверенность от 07.10.2020), от государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» ФИО2 (доверенность от 17.01.2023), 

рассмотрев 21.03.2023 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» и государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 по делу № А56-101468/2021,  

 

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго», адрес: 197227, Санкт-Петербург, улица Гаккелевская, дом 21, литера А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Ленэнерго, истец), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», адрес: 187000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение, ответчик), о взыскании 10 178 309 руб. 88 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 346 550 руб. 55 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, процентов за пользование чужими денежными средствами с 19.09.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии. 

Решением суда первой инстанции от 14.06.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497). 

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.10.2022 решение суда от 14.06.2022 изменено. С Учреждения в пользу Ленэнерго взыскано 1 244 766 руб. 32 коп. неосновательного обогащения в размере стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, 42 381 руб. 74 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.01.2021 по 18.09.2021, проценты за пользование чужими денежными средствами с 19.09.2021 до момента фактического исполнения обязательства по оплате стоимости выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением периода действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, введенного Постановлением № 497. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Как указывает податель жалобы, апелляционный суд неправильно применил нормы пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учреждение на праве оперативного управления владеет объектами,  расположенными в деревнях Меньково, Юкки, Ратница, и является лицом, к которому могут быть предъявлены требования о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на указанных объектах. 

Учреждение в кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и нарушение им норм процессуального права, а также на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление в части взыскания стоимости бездоговорного потребления электрической энергии на объекте «Светофор», расположенном по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, подъезд к Красносельскому району, а/д «СПб-Псков» км 0-920 в границах населенного пункта Малое Карлино, и в указанной части направить дело на новое рассмотрение. Как указывает податель жалобы, объем бездоговорного потребления электроэнергии на указанном объекте определен Ленэнерго с нарушением норм Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), без учета показаний прибора учета, установленного на объекте.

В отзывах на кассационные жалобы Ленэнерго и Учреждение возражают против удовлетворения жалоб своих процессуальных оппонентов. 

В судебном заседании 21.02.2023 представители Ленэнерго и Учреждения поддержали доводы, приведенные в своих кассационных жалобах, и возражали против удовлетворения жалобы процессуального оппонента.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.02.2023 (судьи Пастухова М.В., Боглачева Е.В., Щуринова С.Ю.) рассмотрение кассационных жалоб на основании статьи 158 АПК РФ было отложено на 21.03.2023 на 11 час. 00 мин.

После отложения судебного разбирательства рассмотрение кассационных жалоб продолжено тем же составом суда.

В судебном заседании 21.03.2023 представители сторон поддержали ранее изложенные правовые позиции.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в отношении объектов Учреждения представителями Ленэнерго проведены проверки соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов безучетного (бездоговорного) потребления электрической энергии: 

 - Ленинградская обл., Гатчинский р-н, СП Кобринское. д. Меньково, уличное освещение, ЩУО (далее – объект № 1);

 - 

<

...> уличное освещение, ЩУО (далее – объект № 2);

 - Ленинградская обл., Кировский р-н (ЛО), д. Ратница (41 К-122), уличное освещение (далее – объект № 3);

 - Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Малое Карлино, кад. № 47:14:0000000:39208, подъезд к Красносельскому р-ну, а/д «СПб-Псков» км. 0+920, светофорный пост (далее – объект № 4). 

В ходе проведения проверок представителями сетевой организации применительно к каждому из указанных объектов было установлено следующее. 

На объекте № 1 в период с 04.07.2019 по 02.07.2020 Учреждение осуществляло потребление электрической энергии в виде самовольного присоединения к сетям сетевой организации (от ТП-119) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 02.07.2020 № 9065710/пэк. 

На основании данного акта Учреждению выставлен счет от 17.08.2020 № 49900167 на сумму 710 865 руб. 45 коп. 

В связи с неоплатой Учреждением указанной суммы в установленный законом срок Ленэнерго начислило проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2021 по 18.09.2021 в размере 24 203 руб. 51 коп. 

На объекте № 2 в период с 30.10.2019 по 28.10.2020 Учреждение осуществляло потребление электрической энергии в виде самовольного присоединения к сетям сетевой организации (от ТП-8429) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 28.10.2020 № 9066245/пэк. 

На основании данного акта Учреждению выставлен счет от 18.11.2020 № 49900169 на сумму 4 199 560 руб. 24 коп.

В связи с неоплатой Учреждением указанной суммы в установленный законом срок Ленэнерго начислило проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2021 по 18.09.2021 в размере 142 986 руб. 40 коп. 

На объекте № 3 в период с 12.11.2019 по 10.11.2020 Учреждение осуществляло потребление электрической энергии в виде самовольного присоединения к сетям сетевой организации (от ТП-3212) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 10.11.2020 № 9067532/пэк. 

На основании данного акта Учреждению выставлен счет от 21.12.2020 № 49900210 на сумму 4 023 117 руб. 87 коп. 

В связи с неоплатой Учреждением указанной суммы в установленный законом срок Ленэнерго начислило проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2021 по 18.09.2021 в размере 136 978 руб. 90 коп.

На объекте № 4 в период с 04.07.2018 по 03.07.2019 Учреждение осуществляло потребление электрической энергии в виде самовольного присоединения к сетям сетевой организации (от ТП-2101) в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 03.07.2019 № бп/008152. 

На основании данного акта Учреждению выставлен счет от 19.09.2019 № 49900502 на сумму 1 244 766 руб. 32 коп. 

В связи с неоплатой Учреждением указанной суммы в установленный законом срок Ленэнерго начислило проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2021 по 18.09.2021 в размере 42 381 руб. 74 коп.

По расчету сетевой организации стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии по четырем объектам составила 10 178 309 руб. 88 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 21.01.2021 по 18.09.2021 - 346 550 руб. 55 коп. 

Направленная Ленэнерго в адрес Учреждения претензия с требованием погасить имеющуюся задолженность оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции признал доказанным факт бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии на спорных объектах. 

Изменяя решение суда, апелляционный суд установил отсутствие доказательств, свидетельствующих о бездоговорном потреблении Учреждением электрической энергии на объектах № 1, № 2 и № 3. 

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Основных положений бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Согласно пункту 84 Основных положений стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом деле основанием для заявления Ленэнерго требований о взыскании неосновательного обогащения явилось потребление Учреждением электрической энергии на спорных объектах в отсутствие договора энергоснабжения.

Пунктами 192, 193 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с абзацем 5 пункта 193 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В подтверждение факта бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии Ленэнерго представило в материалы дела акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 02.07.2020 № 9065710/пэк (объект № 1), от 28.10.2020 № 9066245/пэк (объект № 2), от 10.11.2020 № 9067532/пэк (объект № 3) и от 03.07.2019 № бп/008152 (объект № 4) (далее вместе – акты о бездоговорном потреблении). 

Акты о бездоговорном потреблении представителем Учреждения не подписаны; в актах отражено, что представитель Учреждения отказался от присутствия при составлении и подписания актов без объяснения причин. 

Акты о бездоговорном потреблении в отношении объектов № 1 - № 3 составлены с использованием фотосъемки, в отношении объекта № 4 с использованием фотосъемки и видеозаписи. 

Фото- и видеоматериалы представлены в материалы дела. 

Ленэнерго, оспаривая в кассационной жалобе выводы апелляционного суда, ссылается на то, что Учреждение признало, что все объекты уличного освещения располагаются на дорогах регионального значения, которые переданы в оперативное управление последнего. 

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) одним из элементов обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Приведенный довод Ленэнерго и его ссылка на нормы Закона № 257-ФЗ подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Учреждение в отзыве на иск, в апелляционной жалобе заявляло, что спорные объекты № 1 - № 3 не состоят на его балансе, сведениями о собственнике объектов № 1- № 3 (уличное освещение) оно не располагает.

В материалы дела представлено письмо Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 18.05.2022 № 14-4550/2022, из которого следует, что линии освещения (объекты № 1 - № 3) отсутствуют в реестре государственного имущества Ленинградской области, информация, в том числе архивная, о фактах передачи имущества с указанными характеристиками также отсутствует. 

Апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установил, что содержащаяся в них информация не позволяет установить действительных владельцев фонарей уличного освещения и сделать вывод о том, что лицом, осуществившим бездоговорное потребление электрической энергии, являлось именно Учреждение.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции стороны провели совместные осмотры объектов наружного освещения, расположенных на спорных участках автомобильных дорог.

По результатам совместных осмотров составлены акты комиссионного осмотра от 05.10.2022 (объект № 1), от 04.10.2022 (объект № 2) и от 30.09.2022 (объект № 3), из содержания которых следует, что на спорных участках автомобильных дорог расположены опоры линий электропередач, принадлежащие Ленэнерго (листы дела 148-151).

Как правомерно указал апелляционный суд, бремя доказывания того, кем осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, лежит на сетевой организации. Сетевая организация должна доказать, что бездоговорное потребление осуществлялось в интересах того лица, которое указано в акте и к которому предъявлены требования, а не неустановленными лицами, за действия которых Учреждение не должно нести ответственность. 

Вместе с тем в нарушение статьи 65 АПК РФ Ленэнерго таких доказательств в материалы дела не представило.

Апелляционный суд обоснованно указал, что отнесение Законом № 257-ФЗ к обязанностям Учреждения организации освещения дорог (но не уличного освещения) само по себе не является обстоятельством, подтверждающим факт бездоговорного потребления Учреждением электрической энергии.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов апелляционного суда применительно к установленным им обстоятельствам дела.

Относительно довода Ленэнерго о неправильном применении апелляционным судом моратория, введенного Постановлением № 497, суд кассационной инстанции отмечает следующее.

Как усматривается из материалов дела, решение суда первой инстанции в части применения моратория на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами Ленэнерго в апелляционном порядке не обжаловало.

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждения (том дела 1, листы 138-140), объяснениях Ленэнерго от 07.10.2022 (том дела 1, листы 145-146) также не содержится выводов о неправильном применении судом первой инстанции моратория. Напротив, в указанных процессуальных документах Ленэнерго просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

С учетом изложенного указанный довод не проверялся и не подлежал проверке судом апелляционной инстанции (части 5 и 6 статьи 268 АПК РФ).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что суд апелляционной инстанции по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Несовершение Ленэнерго процессуальных действий по обжалованию решения суда первой инстанции и представлению соответствующих возражений на стадии апелляционного производства является его процессуальным риском, неблагоприятные последствия которого не могут быть возложены на апелляционный суд посредством отмены судебного акта.

Учреждение в кассационной жалобе оспаривает выводы апелляционного суда в части удовлетворения иска по объекту № 4. 

Как указывает Учреждение, в пункте 4 акта о неучтенном (бездоговорном потреблении) электроэнергии от 03.07.2019 № бп/008152, составленного по объекту № 4, отражены показания прибора учета на дату и время составления акта – 29,90 кВт/ч. Учреждение также ссылается на то, что на спорном объекте до июля 2019 года не могло быть бездоговорного потребления электроэнергии, что подтверждается актом о выполнении технических условий от 03.07.2019, актом об осуществлении технологического присоединения от 11.07.2019, актом приемки законченных работ по устройству светофорного объекта от 23.07.2019, а также фотоматериалами за июнь 2019 года. По мнению Учреждения, бездоговорное потребление по объекту № 4 не может превышать 29,90 кВт/ч. 

Приведенные доводы Учреждения были предметом рассмотрения судов двух инстанций и правомерно отклонены по следующим основаниям.

В суд первой инстанции представлен государственный контракт от 28.05.2018 (далее – контракт), заключенный Учреждением (заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «СПЭМ» (подрядчик), согласно условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по техническому перевооружению светофорного объекта на участке автомобильной дороги регионального значения «Подъезд к Красносельскому району г. Санкт-Петербурга», км 0+920, н.п. Малое Карлино, а заказчик обязался принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

В пункте 2.1 контракта указана дата окончания работ – 30.06.2019. 

Апелляционным судом отмечено, что контракт на выполнение работ по техническому перевооружению объекта № 4 заключен до начала определенного сетевой организацией периода бездоговорного потребления (04.07.2018-03.07.2019).

Учреждение не представило в материалы дела доказательства того, что в период выполнения работ по контракту на реконструированном объекте использовались какие-либо другие источники электрической энергии.

Апелляционный суд принял во внимание то, что работы по контракту направлены на техническое перевооружение светофорного объекта, что предполагает существование указанного объекта до заключения контракта. 

Доводы Учреждения о неправильном расчете сетевой организацией объёма бездоговорного потребления электрической энергии по объекту № 4 отклоняются судом кассационной инстанции. 

Как усматривается из материалов дела, объем бездоговорного потребления определен Ленэнерго расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

В рассматриваемом деле Учреждение таких доказательств не представило.

Ссылка Учреждения на показания прибора учета, указанные в акте акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 03.07.2019 № бп/008152, является несостоятельной. В указанном акте отмечено отсутствие пломб на приборе учета, что не позволяет использовать его показания как доказательство объема фактического потребления энергии.

Доводы, приведенные в кассационных жалобах Ленэнерго и Учреждения, не опровергают выводов суда апелляционной инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального и процессуального права.

Иное толкование подателями жалоб норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, апелляционным судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 по делу № А56-101468/2021 оставить без изменения, а кассационные жалобы публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» и государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» - без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

 

Е.В. Боглачева

С.Ю. Щуринова