АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12946/2023

г. Владимир

27 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2024 года.

Решение в полном объёме изготовлено 27 февраля 2024  года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (г. Владимир) о признании незаконным и отмене определения Отделения по Владимирской области  Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (107016, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 600000, 

<

...>) от 25.10.2023 № 183227/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, при участии представителей: от ФИО2 – ФИО2 – лично (паспорт); от Отделения по Владимирской области  Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу – ФИО3 (по доверенности от 07.04.2021 № 33 АА  2138382 сроком действия по 09.03.2026, диплом АВБ 0255812); от акционерного общества "Институт Гипроагрохим" – ФИО4 - генерального директора (протокол заседания от 01.07.2016 № 1, паспорт), ФИО5 (по доверенности от 28.03.2023 сроком действия на три года); информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил. 

ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Отделения по Владимирской области  Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Владимир, административный орган)от 25.10.2023 № 183227/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; об обязании Отделения Владимир повторно рассмотреть заявление акционера акционерного общества "Институт Гипроагрохим" (далее – АО "Институт Гипроагрохим", Общество) ФИО2 о нарушениях в предоставлении информации обществом акционеру; об обязании АО "Институт Гипроагрохим" предъявить правоподтверждающий документ – выписку из реестра акционеров АО "Институт Гипроагрохим" о принадлежности акций АО "ВФМ" Обществу.

До принятия окончательного судебного акта по делу ФИО2 уточнил требование и просил признать незаконным определение Отделения Владимир от 25.10.2023 № 183227/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (уточнение от 17.01.2024).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом принято как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

С учётом изложенного по существу подлежит рассмотрению требование о признании незаконным определения Отделения Владимир от 25.10.2023 № 183227/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По мнению ФИО2, в действиях АО "Институт Гипроагрохим" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административным органом не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны обстоятельства, которые Отделение Владимир посчитало установленными, не применены законы и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. 

Отделение Владимир с требованием ФИО2 не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве от 29.11.2023 № Т117-6/11879, дополнениях к нему от 22.01.2024 № Т117-6/512, указав на законность и обоснованность оспариваемого определения ввиду отсутствия доказательств нарушения АО "Институт Гипроагрохим" требований законодательства Российской Федерации о предоставлении информации акционерам и отметив при этом, что вопросы финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ не отнесены к компетенции Банка России и последний не наделён полномочиями по проверке правильности ведения акционерными обществами бухгалтерского учёта и осуществления инвентаризации финансовых вложений, а также наличие в деятельности АО "Институт Гипроагрохим" признаков уголовно наказуемых деяний не может быть предметом проверки, осуществляемой Банком России.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Институт Гипроагрохим", также возразившее против заявленного требования (письменное заключение от 10.01.2024, дополнительные письменные пояснения от 14.02.2024). В обоснование своей позиции АО "Институт Гипроагрохим" пояснило, что на запросы ФИО2 оно ответило, предоставив в том числе бухгалтерскую документацию; при этом выписка из реестра акционеров не является первичным бухгалтерским документом для учёта финансовых вложений АО "ВФМ", содержит конфиденциальную информацию, а ФИО2 не является лицом, зарегистрированным в реестре АО "ВФМ", и не обладает правом на получение данного документа. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании были объявлены перерывы.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг поступило обращение ФИО2 от 19.08.2023 (вх. № ОТ1-7491 от 28.08.2023), являющегося акционером АО "Институт Гипроагрохим", о возможном нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, выразившемся в непредоставлении заверенной копии выписки из реестра акционеров АО "ВФМ, 100 % акций которого принадлежит АО "Институт Гипроагрохим", и о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

По результатам рассмотрения данного обращения Отделением Владимир вынесено определение от 25.10.2023 № 183227/1040-1  об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО2 оспорил его в арбитражный суд.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, приведённые ими доводы и возражения, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ФИО2

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", порядок рассмотрения дел об оспаривании определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьёй 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 названной статьи и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Статьёй 23.74 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Банк России является органом, наделённым полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на финансовых рынках.

Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Статьёй 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации определены права участников корпорации.

Так, участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с её бухгалтерской и иной документацией (пункт 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления информации акционеру установлен положениями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Указанием Банка России от 28.06.2019 № 5182-У "О дополнительных требованиях к процедурам предоставления акционерными обществами документов или копий документов в соответствии со статьёй 91 Федерального закона "Об акционерных обществах" (далее - Указание Банка России № 5182-У).

Порядок предоставления обществом информации акционерам определён статьёй 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", согласно пункту 1 которой  общество обязано обеспечить акционерам доступ по их требованию к следующим документам: 

1) договор о создании общества, за исключением случая учреждения общества одним лицом, решение об учреждении общества, устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;

2) документ, подтверждающий государственную регистрацию общества;

3) решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;

4) утвержденные общим собранием акционеров внутренние документы общества, регулирующие деятельность его органов;

5) положение о филиале или представительстве общества;

6) годовые отчеты;

7) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение о ней;

8) формируемые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона отчеты оценщиков в случаях выкупа акций обществом по требованию акционера;

9) документы, полученные обществом в соответствии с главой XI.1 настоящего Федерального закона;

10) протоколы общих собраний акционеров;

11) списки аффилированных лиц общества;

12) заключения ревизионной комиссии общества;

13) проспекты ценных бумаг, отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;

15) судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием общества, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам, в том числе определения о возбуждении арбитражным судом производства по делу и принятии искового заявления либо заявления об изменении основания или предмета ранее заявленного иска.

Содержание иной информации и состав иных документов, которые акционерное общество обязано предоставить акционеру по его требованию, а также условия предоставления такой информации и документов дифференцированы в зависимости от того, каким количеством голосующих акций общества в процентном соотношении владеет акционер (пункты 2 - 5 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). 

При этом пунктом 5 статьи 91 рассматриваемого Федерального закона  предусмотрена обязанность общества предоставить по требованию акционера (акционеров), владеющих не менее чем 25 процентами голосующих акций общества, доступ к протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) и документам бухгалтерского учёта.

Пунктом 8 названной статьи также определены условия, при наличии хотя бы одного из которых общество вправе отказать в доступе к документам или информации. Так, в силу подпункта 5 пункта 8 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" общество вправе отказать в доступе к документам и информации если лицо, обратившееся с требованием о предоставлении доступа к документам не обладает правом доступа к соответствующей категории документов в соответствии с условиями, определёнными в пунктах 1 - 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 31 Указания Банка России № 5182-У в случае принятия обществом решения об отказе правомочному лицу в доступе к документам общества по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", общество обязано в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования уведомить в письменной форме правомочное лицо о принятом решении. Уведомление об отказе в предоставлении доступа к документам общества направляется правомочному лицу способом связи, указанным в требовании.

Как следует из материалов дела, ФИО2 владеет 6617 шт. обыкновенных именных акций АО "Институт Гипроагрохим", что составляет 26,6385% общего количества акций общества (сведения акционерного общества "Сервис-Реестр" от 16.08.2023 № 23-01-0170/020). 

ФИО2 направил в адрес АО "Институт Гипроагрохим" требования о предоставлении документов:

1. Требование от 20.04.2023 (получено Обществом 21.04.2023 (вх. № 7)), в котором ФИО2 просил предоставить ему заверенную копию выписки из реестра акционеров на акции АО "ВФМ"; копию устава АО "ВФМ" с содержанием указания об одном акционере - АО "ИНСТИТУТ ГИПРОАГРОХИМ", указать публикации для всеобщего сведения; копии кадастровых паспортов недвижимости, принадлежащей АО "ВФМ".

Письмом от 02.05.2023 ФИО2 было отказано в предоставлении запрошенных им сведений по причине того, что запрашиваемые документы относятся к деятельности иного юридического лица, акционером которого ФИО2 не является, отсутствуют в архиве общества, не предусмотрены статьёй 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и не относятся к документам, которые Общество обязано хранить в соответствии со статьёй 89 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

Данный ответ 02.05.2023 был направлен в адрес ФИО2 почтовым отправлением (ШПИ 60000072643244) и получен им 05.05.2023.

2. Требование от 16.06.2023 (получено Обществом 23.06.2023 (вх. № 45)), в котором ФИО2 повторно просил предоставить ему заверенную копию выписки из реестра акционеров на акции АО "ВФМ"; копию устава АО "ВФМ" с содержанием указания об одном акционере - АО "ИНСТИТУТ ГИПРОАГРОХИМ", указать публикации для всеобщего обозрения.

Письмом от 28.06.2023 ФИО2 были даны разъяснения относительно предоставления ему для ознакомления запрошенной информации, в том числе по требованию от 05.05.2023 (вх. № 40 от 09.06.2023).

Данный ответ был направлен ФИО2 по почте 30.06.2023(ШПИ 60001760670429) и получен им 06.07.2023.

3. Требование от 31.07.2023 (получено Обществом 31.07.2023 (вх. № 50)), в котором ФИО2 повторно требовал предоставить ему копию выписки из реестра акционеров на акции АО "ВФМ".

Письмом от 07.08.2023 ФИО2 было сообщено, что информация и документы, на получение которых он имел право, были предоставлены ему ранее. 

Данный ответ 07.08.2023 был направлен в адрес ФИО2 почтовым отправлением (ШПИ 60000079607287) и получен им 15.08.2023.

Согласно представленной Обществом в ответ на предписание Отделения Владимир от 30.08.2023 № С59-1-исх/4426 информации, АО "Институт Гипроагрохим" является единственным акционером АО "ВФМ", что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении АО "ВФМ".

В силу статьи 46 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" держатель реестра акционеров общества по требованию акционера или номинального держателя акций обязан подтвердить его права на акции путём выдачи выписки из реестра акционеров общества, которая не является ценной бумагой.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и Положения Банка России от 29.06.2022 № 799-П "Об открытии и ведении держателем реестра владельцев ценных бумаг лицевых счетов и счетов, не предназначенных для учёта прав на ценные бумаги" выписка из реестра акционеров выдаётся зарегистрированному липу по его лицевому счёту.

Таким образом, информацию из реестра акционеров могут получить только акционеры и номинальные держатели акций.

Отнесение ФИО2 запрашиваемых документов к бухгалтерским суд считает ошибочным.

В соответствии с пунктом 3 Положения по бухгалтерскому учету "Учёт финансовых вложений" (ПБУ 19/02), утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2002 № 126н (далее – Положение ПБУ 19/02), государственные и муниципальные ценные бумаги, ценные бумаги других организаций относятся к финансовым вложениям организации

Финансовые вложения - акции АО "ВФМ" относятся к ценным бумагам, не обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, т.е. по ним не определяется текущая рыночная стоимость.

В соответствии с пунктом 6 Положения ПБУ 19/02 организация ведёт аналитический учёт финансовых вложений таким образом, чтобы обеспечить информацию по единицам бухгалтерского учёта финансовых вложений и организациям, в которые осуществлены эти вложения (эмитентам ценных бумаг, другим организациям, участником которых является организация, организациям-заемщикам и т.п.).

По принятым к бухгалтерскому учёту государственным ценным бумагам и ценным бумагам других организаций в аналитическом учёте должна быть сформирована как минимум следующая информация: наименование эмитента и название ценной бумаги, номер, серия и т.д., номинальная цена, цена покупки, расходы, связанные с приобретением ценных бумаг, общее количество, дата покупки, дата продажи или иного выбытия, место хранения.

Согласно пункту 8 Положения ПБУ 19/02 финансовые вложения принимаются к бухгалтерскому учёту по первоначальной стоимости.

На основании пункта 12 Положения ПБУ 19/02 первоначальной стоимостью финансовых вложений, внесённых в счёт вклада в уставный (складочный) капитал организации, признаётся их денежная оценка, согласованная учредителями (участниками) организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 21 Положения ПБУ 19/02 установлено, что финансовые вложения, по которым не определяется текущая рыночная стоимость, подлежат отражению в бухгалтерском учёте и в бухгалтерской отчётности на отчётную дату по первоначальной стоимости. Данная позиция также закреплена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2008 № 03-03-06/1/95 .

Следовательно, учёт акций АО "ВФМ" ведётся по их первоначальной стоимости.

В соответствии со статьёй 9 Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учёте" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учётным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учёту документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Обязательными реквизитами первичного учётного документа являются:

- наименование документа;

- дата составления документа;

- наименование экономического субъекта, составившего документ;

- содержание факта хозяйственной жизни;

- величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

- наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

- подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Следовательно, к первичным учётным документам, фиксирующим факт хозяйственной жизни общества, относится любой из документов, отвечающих названным критериям.

В рассматриваемом случае первичными документами, в соответствии с которыми акции АО "ВФМ" поставлены на бухгалтерский учёт, являются: проспект эмиссии, зарегистрированный финансовым управлением администрации Владимирской области от 12.02.1997, утверждённый решением совета директоров от 22.11.1996, отчёт об итогах выпуска ценных бумаг 28.01.1997, договор о передаче недвижимого имущества от 10.01.1997.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических указаний по инвентаризации, утверждённых приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, основными целями инвентаризации являются: выявление фактического наличия имущества; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учёта; проверка полноты отражения в учете обязательств.

При инвентаризации финансовых вложений проверяются фактические затраты в ценные бумаги и уставные капиталы других организаций, предоставленные другим организациям займы (пункт 3.9 Методических указаний по инвентаризации).

Как пояснило акционерное общество "Институт Гипроагрохим", в 2022 году инвентаризация финансовых вложений проведена путём проверки фактического наличия бездокументарных ценных бумаг с данными бухгалтерского учёта, путём обозрения бухгалтерских регистров счёта 58 "Финансовые вложения".

Таким образом, учёт финансовых вложений (акций АО "ВФМ") ведётся по первоначальной стоимости (пункт 21 Положения ПБУ 19/02) и при инвентаризации финансовых вложений проверяются фактические затраты в уставные капиталы других организаций (пункт 3.9 Методических указаний по инвентаризации), в силу чего выписка из реестра акционеров и иные запрашиваемые ФИО2 документы не являются первичными бухгалтерскими документами, на основании которых ведётся бухгалтерский учёт финансовых вложений и проводится инвентаризация финансовых вложений в АО "Институт Гипроагрохим". 

Поскольку ФИО2 не является акционером АО "ВФМ", у Общества отсутствовали основания для предоставления ему запрошенных документов в отношении АО "ВФМ", которые в свою очередь не относятся к документам бухгалтерского учёта, в связи с чем Отделение Владимир не установило со стороны АО "Институт Гипроагрохим" нарушений требований законодательства к порядку предоставления информации, не усмотрев в действиях (бездействии) Общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО2 не принимаются, поскольку исходя из установленных Отделением Владимир и судом обстоятельств по делу у АО "Институт Гипроагрохим" имелись основания для отказа акционеру в предоставлении запрашиваемой им информации.

Поскольку оснований для признания незаконным определения Отделения Владимир от 25.10.2023 № 183227/1040-1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, равно как и нарушений процедуры вынесения оспариваемого определения, судом при рассмотрении настоящего дела не установлено, требование ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлины по данному делу судом не рассматривается, так как согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать ФИО2 (г. Владимир) в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение десяти дней со дня его принятия.

   Судья                                                                                         Н.Г. Тимчук