АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3255/2023

22 мая 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бондаренко В.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов) к Комитету по управлению имуществом города Саратова (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, г. Саратов), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО2 о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, установлении координат границ земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» к Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; об установлении координат границ земельного участка полосы отвода автоподъезда к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Липовка».

Представители истца уточнили заявленные исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил, правами, предоставленными ст. 41 АПК РФ, не воспользовался. 

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что между ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» и ООО «ПРАНА» заключен государственный контракт № 0360200054021000002 от 24 марта 2021 г. (далее -Контракт) на выполнение топографо-геодезической съемки, кадастровых работ по формированию полосы отвода 10 автомобильных дорог в Саратовском муниципальном районе Саратовской области, оформление технических планов автомобильных дорог, постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства и земельных участков под ними.

Пунктом 2 Технического задания к Контракту предусмотрены следующие объекты работы и технико-экономические показатели объектов:

1) автомобильная дорога «Елшанка - Песчаный Умет», IV категории, протяженностью 18,060 км;

2) автоподъезд к с. Синенькие от автомобильной дорог «Р-228 «Сызрань - Саратов - Волгоград» IV категории, протяженностью 8,410 км;

3) автоподъезд к с. Рыбушка - п. Центральная усадьба совхоза «15 лет Октября» па участке км 0+000 - км 24+515, IV категории, протяженностью 24,515 км;

4) автоподъезд к п. Зоринский от автоподъезда к г. Саратов от автомобильной дорога «Р-228 «Сызрань - Саратов - Волгоград»», IV категории, протяженностью 1,230 км;

5) автоподъезд к с. Михайловка от автомобильной дороги «Р-22 «Каспий» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань, подъезд к г. Саратов» IV категории, протяженностью 1,870 км;

6) автомобильная дорога «Саратов - Малая Скатовка» IV категории, протяженностью 7,200 км;

7) автомобильная дорога «Саратов - Красный Текстильщик» IV категории, протяженностью 12,420 км;

8) автомобильная дорога «Тепличный - Березина Речка» на участке км 0+780 - км 2+200, IV категории, протяженностью 1,420 км;

9) автомобильная дорога «Тамбов - Ртищево - Саратов» (в пределах района), IV категории, протяженностью 4,000 км;

10) автоподъезд к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Линовка» IV категории, протяженностью 1,960 км.

Данные автомобильные дороги внесены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 06.05.2008 N 175-П, и относятся к имуществу Саратовской области.

В ходе выполнения работ по Контракту ООО «ПРАНА» были запрошены выписки из ЕГРН об объектах недвижимости в целях получения сведений о характеристиках объекта недвижимости.

Так, согласно полученной выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2022-183720734 от 20.10.2022 г. на земельный участок с атоподъездом к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Линовка», данный земельный участок находится па государственном кадастровом учете и имеет кадастровый номер 64:32:000000:23463.

Ознакомившись с выпиской, было установлено, что в разделе «Описание местоположения границ земельного участка» в выписке № КУВИ-001/2022-183720734 от 20.10.2022 г. (лист 6-8) отображены кадастровые номера некоторых смежных земельных участков, при этом сведения об адресатах правообладателей таких участков отсутствуют.

Из указанной выписки также следует, что на данном земельном участке расположен объект недвижимости под кадастровым номером 64:32:000000:23270.

В целях получения дополнительных сведений ООО «ПРАНА» был направлен запрос в ЕГРН о предоставлении выписки в отношении обозначенного объекта недвижимости.

Так на основании представленной выписки из ЕГРН б/и от 15.09.2022 г. можно установить, что на государственном кадастровом учете с кадастровым номером 64:32:000000:23270 и назначением «Сооружение» находится Автоподъезд к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Липовка».

В соответствии с информацией, отраженной в выписке, земельный участок является собственностью Саратовской области, которая осуществляет свои полномочия в лице Администрации МО «Город Саратов».

При этом, распоряжаться данным земельным участком уполномочен Комитет по управлению имуществом Саратовской области, что следует из постановления Правительства Саратовской области от 23.05.2018 № 280-П «Вопросы комитета по управлению имуществом Саратовской области», которым было утверждено положение о Комитете по управлению имуществом Саратовской области.

Согласно данному положению, основными задачами Комитета являются управление и распоряжение имуществом, находящимся в государственной собственности области (кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством Саратовской области к компетенции других органов), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами.

Из выписки из ЕГРН б/н от 15.09.2022 г. также следует, что автоподъезд к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Липовка» введен в эксплуатацию в 1979 г. и с 11.05.2021 г. находится на праве оперативного управления у ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Результатом проведения кадастровых работ по Контракту является внесение в ЕГРН сведений о границах земельного участка для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию объекта капитального строительства - автомобильной дороги.

В рамках государственного контракта № 0360200054021000002 от 24 марта 2021 г. подрядной организацией ООО «ПРАНА» при выполнении кадастровых работ по формированию границ полосы отвода указанных автомобильных дорог, выявлено, что на полосу отвода автоподъезда к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов-Дубки-Новая Линовка» накладывается следующий смежный земельный участок в Саратовском районе:

- земельный участок с кадастровым номером 64:32:022301:218, площадью 10000 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, на расстоянии 100 м от юго-западной окраины п. Расково, с видом разрешенного использования «Строительная промышленность», принадлежащий на правах аренды (договор аренды земельного участка № 69 от 02.06.2020 г.) ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН 99/2022/512718433 от 19.12.2022 г.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 64:32:022301:218 на земельный участок с сооружением с кадастровым номером 64:32:000000:23270 составляет 13 кв.м.

ООО «ПРАНА» была проведена работа по сопоставлению результатов геодезической съемки и сведений ЕГРН, что выявило невозможность провести работы по уточнению границ (исправление реестровой ошибки) смежного земельного участка 64:32:022301:218 по отношению к полосе отвода автоподъезда без изменении площади данного земельного участка, так как на его документальном месторасположении имеются сведения о границах других земельных участков.

Данное наложение земельного участка Ответчика на ранее сформированную полосу отвода автоподъезда, которая была сформирована еще задолго до формирования земельного участка Ответчика, возникло в результате реестровой ошибки в определении координат границ земельных участков.

Указанный земельный участок невозможно уточнить без изменения его площади по причине необходимости проведения комплексных работ по уточнению всех смежных земельных участков, что следует из Демонстрационного плана наложения земельного участка и подтверждается заключением, подготовленным кадастровым инженером ФИО3

ООО «ПРАНА» было направлено письмо от 24.11.2022 г. в адрес Комитета по управлению имуществом г. Саратова, в котором было сообщено о выявленных пересечениях границ указанных земельных участков, а также о том, что при закреплении границ земельного участка 64:32:022301:218 не была учтена полоса отвода автоподъезда к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Липовка».

В ответ на данное письмо Ответчик сообщил, что не обладает полномочиями по исправлению реестровых ошибок (письмо № 10-06/25678 от 22.11.2022 г.).

Таким образом, выполнение кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки во внесудебном порядке не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ, действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч. 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (п. 2 ч. 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (ч. 5).

Исходя из п. 56 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.

Согласно правовой позиции ВС РФ, изложенной в определении от 25.08.2015 № 4-КГ15-38, истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка. В качестве ответчиков привлекаются правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка, и орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Иным самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части, является иск об установлении границ земельного участка (п. 2 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22), п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество»).

Земельный участок в понимании п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу п. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2017), ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Фактически исправление кадастровой (реестровой) ошибки представляет собой замену одних сведений в ГКН на другие (значение координат характерных (поворотных) точек, вид разрешенного использования, адрес расположения объекта).

Следствием исправления только кадастровой ошибки не должно быть изменение площади объекта, или его местоположения, которое свидетельствует уже не о внесении изменений в технические характеристики, а о наличии спора о праве, и должно соответствовать надлежащему способу защиты в соответствии с постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ст. 14 вышеуказанного Закона, государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст. 18 указанного Закона, постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Технической ошибкой признается - описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» с учетом уточнений удовлетворить.

Признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах части границ земельного участка и установить части границ, определенные в результате выполнения кадастровых работ (Таблица № 1 заключения кадастрового инженера), в отношении земельного участка:

-с кадастровым номером 64:32:022301:218, площадью 10000 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Саратовский, на расстоянии 100 м от юго-западной окраины п. Расково, с видом разрешенного использования «Строительная промышленность», а именно:

Координаты поворотных точек из сведений ЕГРН

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

 

содержатся в Едином

государственном

реестре

недвижимости

определены в

результате

выполнении

кадастровых работ

 

X

Y

X

Y

1

2

3

4

5

1

506714.49

2298655.71

506712.41

2298655.09

н1

-

-

506712.55

2298662.60

н2

-

-

506713.39

2298665.03

нЗ

-

-

506713.79

2298666.16

2

506707.76

2298712.91

506707.76

2298712.91

3

506592.45

2298699.00

506592.45

2298699.00

 

4

506564.23

2298695.59

506564.23

2298695.59

5

506576.14

2298614.74

506576.14

2298614.74

1

506714.49

2298655.71

506712.41

2298655.09

-

-

-

-

-

6

506640.38

2298668.74

506640.38

2298668.74

7

506640.34

2298668.93

506640.34

2298668.93

8

506640.15

2298668.90

506640.15

2298668.90

9

506640.18

2298668.70

506640.18

2298668.70

6

506640.38

2298668.74

506640.38

2298668.74

-

-

-

-

-

10

506649.16

2298641.40

506649.16

2298641.40

11

506649.13

2298641.60

506649.13

2298641.60

12

506648.93

2298641.57

506648.93

2298641.57

13

506648.97

2298641.37

506648.97

2298641.37

10

506649.16

2298641.40

506649.16

2298641.40

-

-

-

-

-

14

506642.28

2298678.31

506642.28

2298678.31

15

506642.25

2298678.51

506642.25

2298678.51

16

506642.05

2298678.47

506642.05

2298678.47

17

506642.09

2298678.27

506642.09

2298678.27

14

506642.28

2298678.31

506642.28

2298678.31

-

-

-

-

-

18

506645.56

2298639.19

506645.56

2298639.19

19

506645.53

2298639.38

506645.53

2298639.38

20

506645.33

2298639.35

506645.33

2298639.35

21

506645.37

2298639.15

506645.37

2298639.15

18

506645.56

2298639.19

506645.56

2298639.19

-

-

-

-

-

22

506635.20

2298698.28

506635.20

2298698.28

23

506635.16

2298698.48

506635.16

2298698.48

24

506634.96

2298698.45

506634.96

2298698.45

25

506635.00

2298698.25

506635.00

2298698.25

22

506635.20

2298698.28

506635.20

2298698.28

Установить координаты границ земельного участка полосы отвода автоподъезда к п. Расково от автомобильной дороги «Саратов - Дубки - Новая Липовка», в соответствии с Таблицей № 2 заключения кадастрового инженера, подготовленного ФИО3, а именно: Координаты поворотных точек формируемого земельного участка

Обозначение

характерных

точек

границ

Координаты, м

 

X

Y

1

2

3

н1

506712.41

2298655.09

н2

506714.49

2298655.71

н3

506713.39

2298665.03

н4

506712.55

2298662.60

н1

506712.41

2298655.09

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

 

Судья                                                   В.Е. Бондаренко