Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-254974/19-79-2065

25 декабря 2019 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1

рассмотрев  в  судебном заседании дело по заявлению ООО Торговый Дом «ПИР»

к Московской областной таможне

о признании незаконными действий, оформленных Актом приема-передачи товара от 25.07.2019

при участии:от заявителя – ФИО2(дов. от 13.08.2019 г.)

от заинтересованного лица – не явка

УСТАНОВИЛ:

ООО Торговый Дом «ПИР» (далее также заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Московской областной таможне о признании незаконными оформленных Актом приема-передачи товара от 25.07.2019 действий Московской областной таможни по изъятию принадлежащего ООО Торговый дом «ПИР» товара «десерты соевые».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156,ч.2 ст.200 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц .

От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв, по доводам которого оно возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленные требования без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из заявления, 03.06.2019 Московской областной таможней (далее - Таможня, Заинтересованное лицо) в рамках проведения ОРМ обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств на складе по адресу: 

<

...> был изъят принадлежащий ООО Торговый дом «ПИР» (далее - ООО ТД «ПИР», Заявитель) товар: десерт соевый ванильный ALPR0, весом брутто 5546,1 кг, нетто 5212,5 кг, артикул 670-310, в количестве 41700 шт.; десерт соевый шоколадный ALPR0, весом брутто 6884,7 кг, нетто 6470,6 кг, артикул 670-312 в количестве 44085 шт.

Результаты проведения ОРМ оформлены Актом обследования помещений и территорий, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 03.06.2019, по факту изъятия товара составлен протокол изъятия предметов, материалов и сообщений от 03.06.2019 в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

Изъятый товар был упакован, оклеен ярлыками сохранности и передан на ответственное хранение по Акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 03.06.2019 представителю ООО ТД «ПИР» ФИО3.

Однако 25.07.2019 указанный товар в отсутствие представителей ООО ТД «ПИР» был вывезен сотрудниками Таможни со склада, арендуемого Обществом.

Как позже стало известно Заявителю, данные действия сотрудников Таможни были оформлены Актом приема-передачи товара от 25.07.2019.

ООО ТД «ПИР» полагая, что указанные действия таможенного органа по изъятию принадлежащего Обществу товара, оформленные Актом приема-передачи товара от 25.07.2019, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд, исходит из следующего.

03.06.2019 старшим оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России ФИО4 обследовано складское помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, по договору № 49-09-2017 арендуется ООО «Симпл Деливери Груп»  у ЗАО «Евразия М4». В ходе визуального осмотра помещения склада обнаружен товар: «десерт соевый ванильный ALPRO» в количестве 6884,745 кг, «десерт соевый шоколадный ALPRO» в количестве 5546,1 кг, страна производитель – Бельгия. В ходе обследования изъяты образцы проб товаров: «десерт соевый ванильный ALPRO» и десерт соевый шоколадный ALPRO» для направления в ЦЭКТУ ФТС России для определения степени переработки  и его относимости к готовой продукции.

03.06.2019 старшим оперуполномоченным по ОВД ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России ФИО4 получены объяснения представителя ООО «Торговый дом «Пир» по доверенности от 23.06.2019 №б/н ФИО3, исходя из содержания которого следует, что ФИО3 работает в ООО «ТД «Пир» в должности директора по ВЭД с 2015 года. 14.05.2019 на таможенный пост Можайский МОТ таможенным брокером подана декларация соответствия на товар «соевый йогуртный десерт черничный» страна происхождения Бельгия, производитель ALPRO. ФИО3, со слов брокера, стало известно, что таможенный орган приостановил  выпуск товара и отобрал пробы и образцы для направления в ЦЭКТУ ФТС России с целью проведения экспертизы. ФИО3 в объяснении указывает, что предметом для выяснения послужил код ТН ВЭД ЕАЭС, который указывался в декларации соответствия для таможенных органов. Также ФИО3 сообщил, что ООО «ТД «Пир» получено заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 28.05.2019 № 12411002/0018349.

03.06.2019, в соответствии с протоколом изъятия предметов, материалов и сообщений от 03.06.2019, оперуполномоченным по ОВД ОРО МОТ ФИО5 изъят товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, 41700 шт., весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг; десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, 44085 шт., весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг.

13.06.2019 получено заключение специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 №12411002/0021285. Исходя из выводов, приведенных в заключении специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 №12411002/0021285 товары: «десерт соевый ванильный ALPRO» (Образец №1) и десерт соевый шоколадный ALPRO» (Образец №2)  представляют собой готовые к употреблению пищевые продукты, не содержащие этиловый спирт и молочные продукты, в состав которых входят: вода, продукты переработки соевых бобов, сахар с добавлением (Образец №2) или без добавления (Образец №1) какао-продуктов, ароматизаторов, загустителей, минеральных компонентов. Образцы товаров №№1,2 произведены по технологии с использованием продуктов переработки сои (соевое молоко или соевые белковые концентраты), исходным продуктом для производства соевого молока и соевых белковых концентратов являются соевые бобы, при производстве соевого молока соевые бобы замачиваются в воде, а затем перетираются.

На основании выводов, приведенных в заключении специалиста ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 07.06.2019 №12411002/0021285, получена докладная записка отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни (далее - ОТНиПТ МОТ) (исх. от 14.06.2019 №18-09/1217), согласно которой товары: «десерт соевый ванильный ALPRO»  и десерт соевый шоколадный ALPRO», в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (1, 6)  классифицируются в подсубпозиции 21 06 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях безопасности Российской Федерации» товары, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

В целях реализации Указа Президента РФ № 560, Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации» от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», приказа ФТС России от 07.08.2014 № 1496 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560», (далее — Постановление № 778) установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - перечень санкционных товаров).

Учитывая изложенное, товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг, в количестве 41700 шт., страна происхождения - Бельгия;  десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг, в количестве 51765 шт., страна происхождения - Бельгия включен в перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации в соответствии с Постановлением № 778.

В соответствии с п. 1 ст. 320 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) документами, необходимыми для проведения таможенного контроля, подлежащими хранению, являются: 1) таможенные документы; 2) документы, указанные в статье 108настоящего Кодекса; 3) документы, подтверждающие соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; 4) документы, составленные при совершении таможенных операций; 5) документы, подтверждающие условия использования товаров в соответствии с заявленными таможенными процедурами.

Согласно п. 2. ст. 320 ТК ЕАЭС документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны храниться лицами и таможенными органами до истечения 5 лет со дня наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, вне зависимости от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.

Документы, подтверждающие законность ввоза вышеуказанных товаров в Российскую Федерацию ООО «ЭсДиДжи», ООО «Торговый дом «Пир» не представлены, в связи с чем законность ввоза указанных товаров не подтверждена.

28.06.2019 и.о. заместителя начальника ОАР МОТ ФИО6 получены объяснения заместителя генерального директора ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» ФИО7, согласно которым между ЗАО «Евразия М4» (Арендодатель) и ООО «ЭсДиДжи» (Арендатор) заключен договор аренды, на основании которого, Арендатор имеет право сдавать арендуемые помещения в субаренду. ООО «ЭсДиДжи» не отчитывается перед ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» о хранимом товаре, о его количествах и сроках хранения. ООО «ЭсДиДжи» уведомляет ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» о сдаче арендуемых площадей в субаренду.  Согласие на заключение договора между ООО «ЭсДиДжи» и ООО «Торговый дом «Пир» о субаренде дано ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» 15.10.2018.

25.07.2019 в соответствии с актом приема-передачи запрещенной к ввозу продукции от 25.07.2019, товар: десерт соевый ванильный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-310, весом брутто 5546,1 кг, весом нетто 5512,5 кг, в количестве 41700 шт.;  десерт соевый шоколадный ALPRO, упакованный в пластиковые стаканчики по 125 гр, артикул 670-312, весом брутто 6884,745 кг, весом нетто 6470,6 кг, в количестве 51765 шт. передан старшему государственному инспектору Управления Россехознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям.

03.10.2019 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении №10013000-6152/2019 по ст. 16.21 КоАП России.

В заявлении указано, что факт классификации товара в определенной товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС может быть подтвержден либо декларацией на товары, либо принятым решением таможенного органа о классификации товара.

Вместе с тем, Обществом не представлены документы, подтверждающие подачу ДТ на спорные товары. Согласно маркировке на товарах, указанные товары произведены в феврале 2019 года, и имеют срок годности до определенной даты. По результатам анализа деклараций на товары, поданных за период с 01.02.2019 по 03.06.2019, и в которых декларантом выступало ООО «Торговый дом «Пир» установлено, что спорные товары не декларировались.

Таким образом решения о классификации спорных товаров не выносились, т.к. товар незаконно ввезен.

Общество указывает, что таможенный орган признает, что изъятые товары были ранее ввезены в адрес ООО «Торговый дом «Пир» и оформлены в регионе деятельности Московской областной таможни. Однако на основании каких документов Обществом сделаны такие выводы в заявлении не указаны.

Также Общество указывает, что Московской областной таможней незаконно изъяты и переданы по акту приема-передачи спорные товары, вместе с тем, согласно положениям ст. ст. 2. 3 Федерального закона «О специальных мерах» от 30.12.2006 X» 281-ФЗ (далее — Закон) для обеспечения и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. 

Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лип.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560. от 24.06.2015 *№ 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293». в соответствии с которым определен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада. Австралия, Королевство Норвегия. Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 № 774, утверждены правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенные в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза. Канада. Австралия. Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания. Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта (протокола) о факте изъятия.

В соответствии с Правилами решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается уполномоченными должностными лицами Федеральной таможенной службы в пределах их компетенции, обнаружившими факт осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

В целях реализации п. 7 Правил приказом ФТС России от 08.12.2017 № 1943 утвержден порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов при изъятии и уничтожении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее - Порядок).

Данный товар попадает в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление Правительства).

Согласно Постановлению Правительства введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции по 31 декабря 2019 года сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению, в том числе на готовые продукты, классифицируемые в подсубпозиции 2106 90 980 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, данный товар попадает в перечень продукции, запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420» (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление Правительства).

Согласно Постановлению Правительства введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции по 31 декабря 2019 года сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению, в том числе на готовые продукты, классифицируемые в подсубпозиции 2106 90 980 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Должностные лица отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской                                                                         областям, принимали участие в проведении оперативных мероприятий совместно с ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России, осматривали товар и в их обязанности входит уничтожение запрещенной к ввозу продукции. 

В связи с тем, что материалы проверки  ОБЭТП СБЭП ГУБК ФТС России через ОРО МОТ были переданы в ОАР, то должностные лица ОАР передали данный товар для исполнения в Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям как ответственным за исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293 и от 12 июля 2018 г. № 420».

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия соответствуют требования таможенного законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО Торговый Дом «ПИР» к Московской областной таможне – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко