Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9442/2024

г. Хабаровск

19 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.09.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В., секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680021, 

<

...>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 5 276 144,00 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора, Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680003, 

<

...>)

при участии в судебном заседании:

от Управления: ФИО1 представитель по доверенности от 19.12.2023                            № 02-113/069; ФИО2 представитель по доверенности от 19.12.2023 №02-113/074

от Администрации: ФИО3 представитель по доверенности от 07.12.2023 № 1.1-296-176; ФИО4 представитель по доверенности от 27.12.2023 № 1.1-29-441; ФИО5 представитель по доверенности от 28.06.2024 № 1.1-29-66;

от Комитета: ФИО5 по доверенности от 02.08.2024 № 01-36/7; ФИО3 представитель по доверенности от представитель по доверенности от 02.08.2024 №01-36/8

У С Т А Н О В И Л:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 5 838 419 руб. 20 коп.

Исковые требования обоснованы причинением ущерба окружающей среде (почве) в связи с несанкционированной свалкой на неразграниченном земельном участке.

Определением от 02.07.2024 Администрации отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом.

Определением от 23.07.2024 удовлетворено ходатайство Администрации и Комитет администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представили Управления поддержали заявленные требования.

Администрация и Комитет представили письменные отзывы о несогласии с заявленными требованиями. Представители этих лиц в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзывах, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 27.08.2024 до 03.09.2024 и с 03.09.2024 до 14-30 час. 10.09.2024.

После перерыва в судебном заседании от Управления поступило ходатайство об уменьшении  заявленных требований до суммы 5 276 144,00 руб. Уменьшение требований принято судом.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 11.04.2022 в адрес Управления поступило обращение  о нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: образование несанкционированной свалки на неразграниченном земельном участке в районе ул. Черняховского и ул. Томской.

Управлением получено согласование выездного обследования от Центрального Аппарат Росприроднадзора о проведении выездного обследования по факту несанкционированной свалки на неразграниченном земельном участке в районе ул. Черняховского и ул. Томской и проведено выездное обследованием без взаимодействия с юридическим лицом с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО».

Отобраны пробы отходов на класс опасности, проб почвы на токсичность, мощность плодородного слоя почвы, содержание цинка, меди, свинца, марганца.

Составлен Акт выездного обследования от 08.06.2022 № 47. В отношении Комитета вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.05.2022 № 08-053/2022х.

31.05.2022 вх. в Управление от Комитета поступило письмо о принятии мер в отношении несанкционированной свалки на неразграниченном земельном участке в районе ул. Черняховского и ул. Томской из которого следует, что Комитетом прорабатывается вопрос о выделении дополнительного финансирования на уборку данной территории. Учитывая рельеф местности и обводненность территории, без заключения соответствующего муниципального контракта выполнить данные работы не представляется возможным. Комитетом будут проведены работы по уборке свалки в 2022 году после заключения муниципального контракта в рамках выделенного финансирования.

В адрес Управления поступило повторное обращение от 29.08.2022 вх. № 11456 о несанкционированной свалке в овраге в районе ул. Суворова д. 71, площадью 758 кв.м., расположенной от ул. Черняховского до ул. Суворова д.71 в г. Хабаровске.

Управлением получено согласование выездного обследования от Центрального Аппарат Росприроднадзора о проведении выездного обследования по факту несанкционированной свалки на неразграниченном земельном участке в районе ул. Суворова д. 71.

27.09.2022 Управлением проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом с привлечением ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО».

В ходе выездного обследования при визуальном осмотре территории в районе спуска с ул. Черняховского на ул. Томскую г. Хабаровска обнаружена несанкционированная свалка ТКО на неразграниченном земельном участке вблизи водоема.

Границы свалки определены координатами:

1. 48.397002, 135.119774;

2. 48.396951, 135.119869;

3. 48.39698, 135.120094;

4. 48.397208, 135.119942;

5. 48.397327, 135.119881;

6. 48.397218, 135.11976

7. 48.397131, 135.119721;

8. 48.397079, 135.119644

Результаты выездного обследования отражены в акте выездного обследования от 27.09.2022 № 126. Площадь свалки определена в размере 758 кв.м. Состав отходов – твердые коммунальные отходы (пластик, пластмасса, полиэтилен, бумага…).

В ходе выездного обследования отобраны пробы:

1. Отходов на определение класса опасности методом биотестирования, морфологический состав отходов, химический состав: алюминий, барий, бериллий, бор, ванадий, висмут, вольфрам, железо, кадмий, кальций, калий, кобальт, литий, магний, марганец, медь, молибден, мышьяк, натрий, никель, олово, свинец, селен, серебро, стронций, сурьма, титан, фосфор, хром, цинк, хлорид-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы, азот нитратов, нитриты, ртуть общая.

2. Проб почвы индекс токсичности, алюминий, барий, бериллий, бор, ванадий, висмут, вольфрам, железо, кадмий, кальций, калий, кобальт, литий, магний, марганец, медь, молибден, мышьяк, натрий, никель, олово, свинец, селен, серебро, стронций, сурьма, титан, фосфор, хром, цинк, хлорид-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы, азот нитратов, нитриты, ртуть общая, фенолы летучие.

Согласно экспертному заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 11.10.2022 №272/2022 ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» установлен V класс опасности. В отобранных образцах почвы в соответствии с фоновыми пробами (проба № 16 и № 17) установлены следующие превышения:

- проба №11 (горизонт 0-5 см): алюминий, селен и титан в 1,3 раз, ванадий и железо в 1,4 раза, калий более чем в 171,4 раза, кобальт в 1,2 раза, магний в 1,9 раза, марганец в 1,1 раза, никель в 1,6 раза, олово в 1,5 раза, сурьма более чем в 80 раз.

-проба № 12 (горизонт 5-20 см): алюминий в 1,1 раза, бор в 2,7 раза, железо, олово и хром в 1,4 раза, кальций и титан в 1,9 раза, кобальт в 1,06 раза, магний в 2,7 раза, марганец в 1,8 раза, мед в 2 раза, никель в 1,5 раза, серебро более чем в 5,3 раза, фосфор в 1,6 раза.

Также превышено содержание загрязняющих веществ в пробе № 13 (глубина 0-20 см) при нормировании с фоновой пробой № 18: азот нитратов в 6,5 раза, нитратов более чем в 6,3 раза, хлоридов в 2,2 раза, сульфатов и нитритов в 1,1 раза, фосфатов в 8,8 раза.

Превышение фенолов в пробе № 14 в соответствии с фоновой пробой № 19 составило 1,3 раза.

Произведя расчет ущерба, причиненного земельный ресурсам, Управление направило Администрации претензионное письмо от 09.02.2024 № 08-07/1424 в соответствии с которым потребовало в течение 30 дней со дня получения письма возместить вред в размере 5 838 419,20 руб.

Неисполнение Администрацией требования о возмещении ущерба, послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражения Администрации на требования Управления основаны на недоказанности причинения ущерба в связи с несанкционированной свалкой. Так, по мнению Администрации, Управлением не доказана площадь свалки – 758 кв.м.; отбор проб проводился за границами свалки; Комитетом приняты меры по ликвидации свалки; Администрация не является лицом, ответственным за возмещение вреда в результате несанкционированного размещения свалки.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Применительно к статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №  49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Частью 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление Пленума № 49), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления Пленума № 49).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона N 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8 Постановления Пленума № 49).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды).

Совокупный анализ приведенных норм законодательства свидетельствует о том, что споры о возмещении вреда окружающей среде носят гражданско-правовой характер и подлежат разрешению с учетом как специального законодательства, регулирующего отношения в области природопользования, так и норм гражданского законодательства, устанавливающего общие положения об обязательствах вследствие причинения вреда (параграф 1 главы 59 ГК РФ).

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, статьи 1064 ГК РФ бремя доказывания факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи, а также размера причиненного вреда возлагается на истца, тогда как на ответчика возлагается бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда.

В рассматриваемом случае, основанием для обращения в суд с исковыми требованиями о возмещении вреда, явился факт обнаружения несанкционированной свалки ТКО в районе спуска с ул. Черняховского на ул. Томскую г. Хабаровска в следующих координатах:

1. 48.397002, 135.119774;

2. 48.396951, 135.119869;

3. 48.39698, 135.120094;

4. 48.397208, 135.119942;

5. 48.397327, 135.119881;

6. 48.397218, 135.11976

7. 48.397131, 135.119721;

8. 48.397079, 135.119644

Площадь несанкционированной свалки определена Управлением в размере  758 кв. м.

При этом территория, с указанными координатами, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ и пункта 2 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу положений статьи 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 22.03.2005 № 51, Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска является органом администрации города Хабаровска с правами юридического лица, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа "Город Хабаровск", а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, Департамент муниципальной собственности создан на основании муниципального правового акта с целью осуществления в пределах своих полномочий управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (за исключением муниципального жилищного фонда, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности), от имени городского округа "Город Хабаровск", а также земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, в настоящем спорном случае, обязанность поддерживать спорный участок в надлежащем состоянии возлагается на Администрацию города Хабаровска.

В связи с этим судом отклоняются доводы Администрации о том, что надлежащим ответчиком в настоящем споре является Комитет.

В данном случае вреда Управление обосновывает тем, что по результатам отбора проб в границах свалки установлено превышение загрязняющих веществ в почве: алюминий, селен и титан в 1,3 раз, ванадий и железо в 1,4 раза, калий более чем в 171,4 раза, кобальт в 1,2 раза, магний в 1,9 раза, марганец в 1,1 раза, никель в 1,6 раза, олово в 1,5 раза, сурьма более чем в 80 раз, азот нитратов в 6,5 раза, нитратов более чем в 6,3 раза, хлоридов в 2,2 раза, сульфатов и нитритов в 1,1 раза, фосфатов в 8,8 раза, фенолов в 1,3 раза.

При этом превышение установлено по сравнению с фоновой пробой.

Вред, нанесенный почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, исчисляется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика).

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, произведено Управлением  по формуле:

УЩ= УЩотх + УЩперекр + УЩуничт+ УЩзагр

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.)

УЩотх - размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления, который рассчитывается в соответствии с пунктом 9 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.);

УЩуничт - размер вреда в результате уничтожения (полного разрушения) плодородного слоя почвы, который рассчитывается в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики (руб.).

УЩзагр – для исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая, нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве требуется загрязняющие вещества, приводящие к несоблюдению нормативов. В рамках административного расследования загрязняющих, химических веществ на участке размещения отходов не установлено/выявлено.

Как следует из представленных протоколов испытаний, отбор проб производился в соответствии с методикой отбора проб ПНД Ф 12.1:2:2:2:2:3:3.2-03.

В соответствии с пунктом 1.1 Методических рекомендаций Отбор проб почв, грунтов, донных отложений, осадков сточных вод, шламов промышленных сточных вод, отходов производства и потребления ПНД Ф 12.1:2:2:2:2:3:3.2-03 указанные методические рекомендации предназначены в том числе для отбора проб  почв, грунтов.

Согласно пункту 4.1 ПНД Ф 12.1:2:2:2:2:3:3.2-03 Почвы, грунты отбирают, транспортируют и хранят в соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-83 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб», ГОСТ 17.4.4.02-84 «Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», ГОСТ 28168-89 «Почвы. Отбор проб», ГОСТ 12071-84 «Грунты. Отбор, упаковка, транспортирование и хранение образцов», ГОСТ 27753.1-88 «Грунты тепличные. Методы отбора проб».

Объединенную пробу составляют путем смешивания не менее 5 точечных проб почвы (грунта), отобранных в разных точках пробной площадки, которая располагается в типичном для данной территории месте. Размеры и количество пробных площадок определяют в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-84.

Однако, в рассматриваемом случае исследование почвы проводилось в связи с несанкционированным размещением свалки твердых коммунальных отходов.

Контроль общего и локального загрязнения почв в районах воздействия промышленных, сельскохозяйственных, хозяйственно-бытовых и транспортных источников загрязнения, при оценке качественного состояния почв осуществляется в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа.

В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ 17.4.4.02-2017 пробные площадки закладываются на участках с однородным почвенным и растительным покровом, а также с учетом хозяйственного использования основных почвенных разновидностей.

Из материалов дела следует, что отбор проб проводился в координатах: 48.396947, 135.119626. Фоновые пробы отбирались в координатах: 48.396603, 135.119407.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства на основании представленных картографических материалов с нанесенными на них точками координат границ свалки и точками координат отбора проб, пробы, на основании лабораторных испытаний которых было выявлено превышение вредных веществ, фактически были отобраны вне установленных границ несанкционированной свалки.

Данное обстоятельство также признано представителем Управления в судебном заседании.

Кроме того, Управление в письменных дополнениях по делу и его представителем в судебном заседании признано, что исходя из установленных точек координат границ свалки, ее площадь составляет не 758 кв.м., а 658 кв.м., что явилось основанием для уменьшения заявленной к взысканию суммы ущерба.

В письменных дополнениях Управление указало, что при нанесении на карту точка отбора проб, находится в 12 м. от границы свалки, что обусловлено погрешностью навигатора. Однако, по мнению Управления данное обстоятельство не влияет на выводы о нанесении ущерба, поскольку материалы дела содержат полную доказательственную базу, в том числе фотофиксацию о месте несанкционированной свалки, подтверждающую обширную площадь ее распространения.

Вместе с тем, представление достоверных доказательств о месте отбора проб, на основании анализа которых производится расчет ущерба имеет существенное значение для выводов о наличии причинно-следственной связи между образованием несанкционированной свалки ТКО и превышением загрязняющих веществ почве и как следствие фактом причинения ущерба.

Между тем, представленные в дело доказательства не подтверждают, что пробы почвы в установленных в ходе выездного обследования границах свалки отбирались, а следовательно Управлением в порядке статьи 65 АПК РФ не доказана причинно-следственная связь между образованием несанкционированной свалки ТКО и превышением загрязняющих веществ в почве.

Само по себе обнаружение свалки в данном случае не свидетельствует о причинении ущерба в заявленном размере.

Данные выводы суд основывает также на том, что Управлением также не представлено достоверных доказательств наличия причинно-следственной связи между составом вредных веществ, превышающих нормативные показатели (алюминий, селен и титан ванадий, железо, калий, кобальт, магний, марганец, никель, олово, сурьма, азот нитраты, нитраты, хлориды, сульфаты, фосфаты фенолы) и составом ТКО, обнаруженных в границах свалки, (пластик, бумага, полиэтилен), которые определены как отходы V класса опасности.

Также судом учтено, что Комитетом приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки путем заключения соответствующих муниципальных контрактов.

Согласно актам оказанных услуг от 31.07.2023, от 27.10.2023 ООО «Спецтехсервис» осуществлены работы по уборке территории несанкционированной свалки  и перевозке собранного мусора до места захоронения.

Согласно актам осмотра территории от 16.10.2023, от 05.07.2024 и прилагаемых к ним фотоматериалов, свалка твердых коммунальных отходов ликвидирована.

Оценив в совокупности приведенные обстоятельства, суд находит недоказанным причинение ущерба почве в связи с несанкционированной свалкой ТКО, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о государственной пошлине судом не разрешается, поскольку лица, участвующие в деле, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                Д.В. Леонов