Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45462/2025

10 июля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старостиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество "Сервис-Недвижимость"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

об оспаривании постановления от 24.04.2025 №423/25

при участии

от заявителя  - ФИО1 доверенность от 01.03.2025

от заинтересованного лица – ФИО2 доверенность от 09.01.2025 

установил:

Акционерное общество "Сервис-Недвижимость" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании постановления от 24.04.2025 №423/25.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, с 07.03.2025 09:00 по 01.04.2025 11:00 жилищной инспекцией Санкт-Петербурга была проведена документарная проверка по адресу: Санкт-Петербург, б-р Измайловский, д. 4, корп. 1, стр. 1; б-р Измайловский, дом 4, корп. 2, стр. 1 были выявлены нарушения лицензионных требований:  

В ходе проверки установлено, что обществом нарушены пункты 42(1), 43 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. 

24.04.2025 Общество было привлечено к административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб. за вменяемое правонарушение по части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" устанавливает лицензионные требования к лицензиату, в том числе: 

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); 

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. 

Субъектом данного правонарушения является Общество в силу договора управления многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, б-р Измайловский, д. 4, корп. 1, стр. 1; б-р Измайловский, дом 4, корп. 2, стр. 1 и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000043 от 09.04.2015.

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. 

Как следует из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества в МКД и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

С 07.03.2025 09:00 по 01.04.2025 11:00 инспекцией была проведена документарная проверка по адресу: Санкт-Петербург, б-р Измайловский, д. 4, корп. 1, стр. 1; б-р Измайловский, дом 4, корп. 2, стр. 1 были выявлены нарушения лицензионных требований:  

В ходе проверки установлено, что МКД-1 и МКД-2 оснащены общими (коллективными) приборами учета коммунальных ресурсов для раздельного учёта потребления коммунальных ресурсов в этих автостоянках: холодной воды и горячей воды, электроэнергии и тепловой энергии. 

Приготовление коммунального ресурса для горячего водоснабжения производится с помощью теплообменников в ИТП, посредством нагрева отдельно приобретаемой холодной воды и тепловой энергии у ресурсоснабжающих организаций.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. 

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещении оборудованы индивидуальными приборами (далее - ИПУ) отоплении, определяется по формуле 3(1) на основании показаний общего и индивидуальных приборов учета тепловой энергии. 

Расчет платы по услуге «Отопление» необходимо производить исходя из всего объема (количества) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловойэнергии и общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

 Согласно пояснениям Общества (письмо № 2118-СН от 20.03.2025) ИТП автостоянок в технических паспортах на МКД-1 и МКД 2 выделены, как самостоятельные ИТП и имеют два направления теплоснабжения: радиаторная сеть и вентиляционные установки автостоянки. Система отопления и система вентиляции ИТП автостоянок, присоединяются к тепловым сетям по независимой системе. Помещения ИТП автостоянок примыкают к помещениям паркинга. Таким образом, Общество, с учетом особенностей инженерной системы МКД, расценивает данные ОДПУ в ИТП автостоянок как приборы учета, обслуживающие по отоплению исключительно автостоянки, фактически ИПУ. Показания ОДПУ в ИТП используется в расчетах как Vi автостоянки, а также собственникам машино-мест производится начисление части отопления, приходящегося на общедомовые нужды, в соответствии с Правилами № 354. Обе сети обслуживают только - 1 и -2 этажи паркингов (общие помещения автостоянки, технические помещения, относящиеся к автостоянке (вент камеры, а/с, АУПТ а/с, ПУИ а/с, Тамбур-шлюза а/с). Отопительные приборы, размещенные в лестничных холлах и помещениях, относящихся к жилой части (водомеры и т.п.) запитаны от ИТП жилой части. 

Вместе с тем, Общество использовало данные ОДПУ в ИТП автостоянок как самостоятельные, индивидуальные приборы учета. 

Между ПАО «ТГК-1» и Обществом на МКД - 1, МКД - 2 заключен единый договор теплоснабжения № 7770100672100 от 01.01.2023. В МКД единая система отопления, следовательно, данные расположенных всех УУТЭ ИТП№1, ИТП№2, ИТП№3, должны суммироваться. 

Так как раздельный учет объема тепловой энергии для нужд отопления Правилами не предусмотрен, при расчете и начислении платы по услуге отопления в многоквартирном доме, оборудованном несколькими коллективными (общедомовыми) приборами учета, показания таких приборов учета следует суммировать, а также учитывать общую площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. 

Таким образом, Обществом нарушены пункты 42(1), 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, начисление платы по услуге «Отопление» в период декабрь 2024 - март 2025 включительно, необходимо производить на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, то есть из суммы показаний всех УУТЭ. 

Исходя из вышеизложенного следует, что Общество, нарушив лицензионные требования, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения в части организации и осуществления расчетов платы в связи с несоблюдением требований пунктов 42(1), 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. 

Материалами дела подтверждается осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности. 

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, являющее длящимся, на момент вынесения постановления не истек.

Наказание назначено в минимальном размере санкции, является справедливым и соразмерным характеру допущенных нарушений, степени вины привлекаемого к ответственности, отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья                                                                           Синицына Е.В.