АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1251/2020

г. Нижний Новгород                                                                                23 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-37), 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственность "Производственно - коммерческая фирма "Авангард" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 16 000 руб.

при участии 

от истца:  ФИО2 дов. от 18.12.17 № 01-11/6949, со сроком 3 года, 

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "Авангард" (далее - ответчик, ООО "ПКФ "Авангард") о взыскании 16 000 руб. 

При рассмотрении дела судом истец заявленные требования поддержал.

Ответчик исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в судебном заседании 09.09.20 объявлялся перерыв до 16.09.20. После перерыва рассмотрение дела продолжилось. Информация о перерыве размещена на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствии  ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что 27.12.18 ООО "ПКФ "Авангард" представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года на 32 застрахованных лица. 

По результатам проведенной проверки представленных сведений фондом установлен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 год на застрахованных лиц, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.03.19 № 062S18190007501. 

Решением  от 04.04.19 № 062S19190012870 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованное лицо привлечено к ответственности,   предусмотренной   статьей   17   Федерального   закона  от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 16 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года.

В адрес страхователя фондом направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафа от 29.04.19 №062S01190015353.

Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, определением от 18.12.19 в рамках дела № А43-47426/2019 судебный приказ был отменен в связи с поступившими возражениями.

В связи с изложенными обстоятельствами заявитель обратился в рамках настоящего дела с заявлением о взыскании штрафа в порядке искового производства.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Закона №27-ФЗ).

Законом №27-ФЗ предусмотрено представление страхователем отдельных сведений персонифицированного учета в различные сроки. Состав представляемых сведений по каждому из сроков различен по своему содержанию (статьи 9, пункты 2, 2.1. 2.2, 2.3, 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ)

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что страхователем несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь в отношении 32 сотрудников.

Как следует из материалов дела, 13.12.17 ответчиком приобретен у ЗАО "Калуга Астрал" электронную подпись для сдачи стандартной отчетности, срок действия данного сертификата один год. 

11.12.18 ответчик направлен форму отчета СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 32 застрахованных лиц, по каналам связи через оператора ЗАО "Калуга Астрал". 

Из представленного в материалы дела реестра из базы АРМ приема документов следует, что ответчиком 11.12.18 в 11 час. 17 мин. был зарегистрирован новый сертификат подписи, а в 16 час. 17 мин. ответчик направил отчет со старого сертификата. 

12.12.18 фондом в адрес ответчика поступило сообщение об ошибке проверки сертификата ЭЦП.  Таким образом ответчиком направлен отчет уже с недействительного сертификат. 

Ответчиком повторно направлен отчет по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года только лишь 28.12.18. 

Таким образом, ответчиком сведения за ноябрь 2018 г. представлены несвоевременно и привлечение его к ответственности правомерно.

Довод ответчика о неполучении акта, решения и требования судом отклоняется в силу следующего.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

В материалы дела представлена информация по отправлениям, подтверждающая своевременное направление в адрес ответчика актов проверок, а также доказательства направления решения и требования об уплате финансовых санкций .

Таким образом, ответчик не обеспечил получение поступающей по адресу места его нахождения корреспонденции и не проявил должную степень осмотрительности, в связи с чем на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения, в частности, акта фонда с извещением о времени и месте рассмотрения материалов проверки, решения и требования.

Довод ответчика о пропуске истцом  срока на обращение с исковым заявлением в суд, судом отклоняется в виду необоснованности.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том,  что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность. 

Объектом противоправного посягательства в настоящем случае являются правоотношения по  представлению необходимых документов (сведений) и внесению платежей, направляемых не в бюджет Российской Федерации, а в фонды, действующие на основе принципов социального страхования и социальной солидарности граждан, за которых (или которыми) представляются сведения и вносятся соответствующие взносы, в силу публичной природы этих фондов не может предопределять принципиально иной подход к публично-правовой ответственности за нарушения в этих правоотношениях по сравнению с ответственностью, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.

Отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №  4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболеекомпетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений                              оприменении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер  ранее назначенного ему штрафа.

Указанная позиция нашла отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П.

На основании изложенного, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий для застрахованных лиц, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 11-П от 15.07.1999), суд пришел к выводу о возможности снижения взысканного решением от 04.04.19 № 062S19190012870 штрафа до суммы, составляющей 8 000 руб.

На основании изложенного, требования Пенсионного фонда от 29.04.19 №062S01190015353 о взыскании штрафных санкций подлежит частичному удовлетворению в размере 8 000 руб. 

По правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования удовлетворены частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "Авангард" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Н. Новгорода (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 8 000 руб. штрафа (с учетом снижения размера финансовой санкции). В удовлетворении остальной части иска отказать.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "Авангард" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 000 руб. в доход федерального бюджета. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через принявший решение арбитражный суд первой инстанции.

Судья                                                                                                                       И.А.Горбунова