518/2024-14448(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск  № дела  30 января 2024 года А46-14091/2023  

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2024 года. 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>,  ОГРНИП 321554300046820)  

о взыскании денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта  «Агростартап», в размере 2 524 522,50 руб.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3 (удостоверение № 559), доверенность № Исх-23/МСХ-367 от  23.01.2023 сроком до 31.01.2024, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее – истец,  Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с уточненным в порядке  части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании денежных средств в сумме  2 524 522,50 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап».  

В судебном заседании представитель Министерства уточненные требования  поддержал в полном объеме.  

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,  явку не обеспечил, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено  в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, выслушав истца, суд установил следующие обстоятельства.  

ИП ФИО2 31.05.2021 в Министерство подана заявка на участие в конкурсе  для предоставления из областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов  «Агростартап», на основании которой 06.08.2021 между Министерством и ответчиком  заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта «Агростартап» №  30-2021-01155 (далее – Соглашение).  

Средства гранта в общей сумме 3 000 000,00 руб. перечислены на лицевой счет ИП  ФИО2 16.08.2021.  

Согласно плану расходов общая стоимость проекта составила 3 350 000,00 руб., в том  числе за счет собственных средств фермера – 350 000,00 руб., за счет средств гранта –  3 000 000,00 руб., предусматривалось приобретение:  

- телок молочного направления – 51 голова на сумму 3 213 000,00 руб.; - доильного аппарата – 2 шт. на сумму 137 000,00 руб. 

На основании распоряжения Министерства от 29.03.2023 № Р-23-66 в отношении  ответчика в период с 04.04.2023 по 06.04.2023 проведена плановая проверка соблюдения  условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап», по результатам которой  составлен акт от 17.04.2023.  

В соответствии с указанным актом Министерством выявлены нарушения условий  

предоставления средств гранта.  

Так, в ходе проведения истцом проверки расходования гранта, собственных и заемных  средств при предоставлении первичных документов установлено, что средства гранта и  собственные средства в сумме 3 350 000,00 руб. использованы на:  

- приобретение молодняка крупного рогатого скота (телки молочного направления) в  количестве 51 головы на сумму 3 213 000,00 руб. по договору купли-продажи молодняка  сельскохозяйственных животных от 23.08.2021, что подтверждено универсальным  передаточным документом № 21/2 от 23.08.2021, актом приема передачи животных от  23.08.2021. Ветеринарное свидетельство не представлено;  

- приобретение установок доильных Melasty в количестве 2 шт. на сумму 137 000,00  руб., что подтверждено универсальными передаточными документами № УТБАК 0005206 от  04.04.2023, № УТБАК 0005778 от 10.04.2023.  

При проверке оборудования установлено, что оборудование находится в наличии. 

Между тем на момент проверки в наличии имелось поголовье крупного рогатого скота  в количестве 26 голов (в том числе 10 коров, 13 телок, бычки 3 головы).  

В форме 1 КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских  (фермерских) хозяйств — индивидуальных предпринимателей за 2022 год» указана  недостоверная информация о наличии животных на конец отчетного периода.  

Установив указанное нарушение условий представления субсидии, Министерство  27.04.2023 в адрес ИП ФИО2. направило уведомление о возврате в полном объеме  средств областного бюджета, полученных в виде гранта «Агростартап».  

В связи с невозвратом ИП ФИО2 субсидии Министерство обратилось в суд с  рассматриваемым исковым заявлением.  

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней  бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям,  регулируемым БК РФ.  

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности  использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств  (статья 28 БК РФ).  

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств  регламентирован статьей 78 БК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения  недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с  производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме  автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для  экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного  винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим  указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин),  виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами  Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.  

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты,  муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров,  работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации, и определять:  

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий;  

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении;  

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в  пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии,  источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);  

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем)  бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного  (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка  предоставления субсидий их получателями.  

Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и  регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской  области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013  года № 252-п, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета  крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов «Агростартап» (приложение № 4 к  подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и  создание условий для их развития») (в редакции от 12.05.2021) (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка он определяет цель предоставления из областного  бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) или индивидуальным  предпринимателям, основным видом деятельности которых является производство и (или)  переработка сельскохозяйственной продукции (далее - ИП), грантов «Агростартап», критерии  отбора, условия и порядок предоставления грантов «Агростартап», а также порядок возврата  остатков средств гранта «Агростартап», не использованных в течение 18 месяцев со дня их  предоставления (далее - остатки гранта «Агростартап»), порядок возврата грантов  «Агростартап» в случае нарушения условий их предоставления.  

Подпунктом 1 пункта 36 Порядка предусмотрено, что в случае нарушения главами КФХ  или ИП условий, установленных при предоставлении грантов «Агростартап»,  предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 6 - 8, 12 - 14 пункта 29 Порядка, Министерство в  течение 30 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет главам КФХ  или ИП уведомление о возврате грантов «Агростартап» в полном объеме.  

Одним из условий предоставления субсидии в соответствии с подпунктом 4 пункта 29  Порядка, пунктом 3.1.2.4 Соглашения является сохранение и использование главой КФХ или  ИП имущества, приобретенного за счет средств гранта «Агростартап», в течение не менее 5  лет со дня предоставления гранта «Агростартап» (в части приобретенных  сельскохозяйственных животных - неснижение общего количества их голов), за исключением  глав КФХ или ИП, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств  непреодолимой силы, в связи с которыми не удалось сохранить или использовать  соответствующее имущество.  

Между Министерством и ИП ФИО2 06.08.2021 заключено Соглашение,  согласно которому стоимость проекта составила 3 350 000,00 руб., в том числе за счет  собственных средств фермера – 350 000,00 руб., за счет средств гранта – 3 000 000,00 руб.,  предусматривалось приобретение:  

- телок молочного направления – 51 голова на сумму 3 213 000,00 руб.; - доильного аппарата – 2 шт. на сумму 137 000,00 руб. 

Средства гранта в общей сумме 3 000 000,00 руб. перечислены на лицевой счет ИП  ФИО2 16.08.2021.  

На основании распоряжения Министерства от 29.03.2023 № Р-23-66 в отношении  ответчика в период с 04.04.2023 по 06.04.2023 проведена плановая проверка соблюдения  условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап», по результатам которой  составлен акт от 17.04.2023.  

В ходе проведения истцом проверки расходования гранта, собственных и заемных  средств при предоставлении первичных документов установлено, что средства гранта и  собственные средства в сумме 3 350 000,00 руб. использованы на:  

- приобретение молодняка крупного рогатого скота (телки молочного направления) в  количестве 51 головы на сумму 3 213 000,00 руб. по договору купли-продажи молодняка  сельскохозяйственных животных от 23.08.2021, что подтверждено универсальным  передаточным документом № 21/2 от 23.08.2021, актом приема передачи животных от  23.08.2021. Ветеринарное свидетельство не представлено;  

- приобретение установок доильных Melasty в количестве 2 шт. на сумму 137 000,00  руб., что подтверждено универсальными передаточными документами № УТБАК 0005206 от  04.04.2023, № УТБАК 0005778 от 10.04.2023.  

При проверке оборудования установлено, что оборудование находится в наличии. 

Между тем на момент проверки в наличии имелось поголовье крупного рогатого скота  в количестве 26 голов (в том числе 10 коров, 13 телок, бычки 3 головы).  

В форме 1 КФХ «Информация о производственной деятельности глав крестьянских  (фермерских) хозяйств — индивидуальных предпринимателей за 2022 год» указана  недостоверная информация о наличии животных на конец отчетного периода.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд на  основании представленных доказательств устанавливает наличие или отсутствие  обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также  иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.  

Из части 1 статьи 66 АПК РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны  представлять доказательства. Эта обязанность основана на статье 65 АПК РФ, в соответствии с  которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно  ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела были созданы условия для  установления фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного  разрешения спора (часть 3 статьи 9, статья 66 АПК РФ).  

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в  обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной,  если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из  иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа  заявленных требований.  

Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ ИП ФИО2 доказательств,  свидетельствующих о наступлении обстоятельств непреодолимой силы, в связи с которыми  не удалось сохранить поголовье крупного рогатого скота, в материалы дела не представлено.  

В связи с чем суд соглашается с выводом Министерства о допущении ИП ФИО2 нарушения положений Порядка и Соглашения, что является основаниям для возврата  средств субсидии в полном объеме.  

Также истцом в материалы дела представлены платежные поручения № 1 от 17.08.2023,   № 87388 от 07.09.2023, № 82 от 18.09.2023, в соответствии с которыми ответчиком частично  возращены средства предоставленной субсидии в размере 475 477,50 руб., в связи с чем  Министерство уточнило заявленные требования.  

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, суд полагает требования Министерства о  взыскании с ИП ФИО2 денежных средств в размере 2 524 522,50 руб.  подлежащим удовлетворению.  

С учетом результатов рассмотрения искового заявления в соответствии со статьей 110  АПК РФ государственная пошлина в размере 35 623,00 руб. подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 321554300046820) в пользу Министерства сельского хозяйства и  продовольствия Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) денежные  средства, полученные из областного бюджета в качестве гранта «Агростартап», в размере  2 524 522,50 руб.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 321554300046820) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 35 623,00 руб.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи  апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.  

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья М.А. Третинник