АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

28 октября 2022 года                                                                             Дело № А27-14524/2022

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2022 года              

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Цитадель» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, 

при участии:

от налогового органа  – ФИО2, главный государственный налоговый инспектор по доверенности от 05.05.2022 № 01/45,  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Цитадель» (далее – ООО ЧОП «Цитадель») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Инспекция, налоговый орган), выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу № А27-13577/2022 и в не отзыве инкассовых поручений со счетов ООО ЧОП «Цитадель»; об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области – Кузбассу исполнить определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу №А27-13577/2022 и отозвать инкассовые поручения со счетов ООО ЧОП «Цитадель», выставленные на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу № 748 от 28.02.2022. 

В обоснование заявленных требований заявителем указано на необоснованное неисполнение налоговым органом определения суда о принятии обеспечительных мер, поскольку выставленные инкассовые поручения до настоящего времени не отозваны.  

Инспекцией заявленные требования оспорены по мотивам, изложенным в отзыве на заявление с дополнениями, указала, что определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу № А27-13577/2022 исполнено путем приостановления действия инкассовых поручений, обеспечительные меры, принятые арбитражным судом, не являются основанием для отзыва инкассовых поручений из банка. После 07.07.2022 какие-либо денежные средства со счета Общества списаны не были, решения о взыскании за счет имущества в порядке, предусмотренном ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), не выносились. Оснований для отзыва инкассовых поручений, перечень которых предусмотрен пунктом 4.1 статьи 46 НК РФ, в данном случае не имелось. Таким образом, полагает, что налоговым органом не допущено нарушений прав и законных интересов Общества. 

Определением от 22 сентября 2022 года судебное заседание назначено на 13 октября 2022 года.

В целях предоставления заявителю возможности уточнить позицию по делу, представить дополнительные пояснения судебное заседание отложено до 27 октября 2022 года.

В настоящее судебное заседание заявителем явка представителя не обеспечена, как следует из материалов дела, заявитель воспользовался возможностью ознакомления с материалами дела, в том числе с отзывом Инспекции и дополнениями, вместе с тем   дополнительные доказательства, возражения не направлены.

Присутствующий в заседании представитель Инспекции изложенные в отзыве доводы поддержал, настаивал на рассмотрении дела по существу. 

Учитывая надлежащее извещение заявителя о времени и месте проведения судебного заседания, а также отсутствие предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) оснований для отложения судебного разбирательства, дело рассмотрено по существу в отсутствие заявителя. 

Выслушав доводы представителя Инспекции, исследовав обстоятельства и материалы дела, судом установлено следующее.

По результатам проведенной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу в отношении ООО ЧОП «Цитадель» налоговой проверки приято решение № 748 от 28.02.20222 о привлечении Общества к налоговой ответственности, Обществу доначислены: 1 775 544 руб. - налог на доходы физических лиц; 166 890,45 руб. - пени за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц; 788 335,60 руб. - штраф за несвоевременную уплату налога на доходы физических лиц. 

07.06.2022 Инспекцией в адрес Общества направлено требование № 18090 об уплате налогов, страховых взносов, пени, штрафа и процентов по состоянию на 7 июня 2022 года со сроком уплаты не позднее 1 июля 2022 года. 

В связи с неисполнением Обществом требования в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ, Инспекцией вынесено решение № 3018 от 07.07.2022 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.  

Решение № 3018 от 07.07.2022 направлено Инспекцией в адрес ООО ЧОП «Цитадель» почтовой связью (отправление № 80096874933090), получено Обществом 28.07.2022.  

В рамках исполнения решения в ПАО «Сбербанк России», в котором у ООО ЧОП «Цитадель» имеется расчетный счет, Инспекцией были направлены следующие поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации: №№ 19213, 19214, 19218, 19222, 19225, 19227, 19228, 19229, 19237, 19239, 19240, 19242, 19243, 19244, 19246, 19247, 19251, 19253, 19264, 19265, 19268, 19245, 19224, 19220, 19261, 19258, 19262, 19216, 19221, 19233, 19241, 19249, 19257, 19231, 19260, 19263, 19219, 19252, 19234, 19232, 19230, 19256, 19226, 19215, 19250, 19254, 19217, 19255, 19259, 19236, 19238, 19223, 19235, 19266, 19248, 19267 (представлены в электронном виде, т.1, л.д.41-46). 

07.07.2022 с указанного счета Общества в счет погашения задолженности по налогам, пени и штрафам были взысканы денежные средства в размере 2 094 458,06 руб. 

21.07.2022 Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу от 28.02.2022 №748 (дело №А27-13577/2022). Одновременно ООО ЧОП «Цитадель» обратилось с ходатайством о принятии  судом обеспечительных мер в виде приостановления действия решения № 748 от 28.02.2022. 

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу №А27-13577/2022 ходатайство Общества удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 28.02.2022 № 748. 

Полагая, что после принятия Арбитражным судом Кемеровской области  определением от 22.07.2022 по делу №А27-13577/2022 обеспечительных мер выставленные Инспекцией инкассовые поручения должны были быть отозваны, что налоговым органом сделано не было, заявитель обратился суд с настоящим заявлением. 

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу. 

В силу пункта 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п.2 ст.70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п.4 ст.69 НК РФ).

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ). 

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (п.2 ст. 46 НК РФ). 

Согласно п.4.1 ст. 46 НК РФ налоговые органы принимают решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации в случаях:

изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа в соответствии с главой 9 настоящего Кодекса;

исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, предусмотренных настоящим Кодексом процентов, в том числе в связи с произведенным зачетом в счет погашения недоимки и задолженности по пеням и штрафам в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса;

списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, процентов, предусмотренных главой 9, а также статьей 176.1 настоящего Кодекса, признанных безнадежными к взысканию в соответствии со статьей 59 настоящего Кодекса;

уменьшения сумм налога, сбора, пени по уточненной налоговой декларации, представленной в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса;

поступления в налоговый орган от банка информации об остатках денежных средств на других счетах (остатках электронных денежных средств) налогоплательщика в соответствии с пунктами 5 и 9 статьи 76 и пунктом 2 статьи 86 настоящего Кодекса в целях взыскания по принятому в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи решению о взыскании.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу №А27-13577/2022 по ходатайству Общества приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения от 28.02.2022 № 748.

23.07.2022 (суббота) в 10:07:08 по московскому времени указанное определение опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru. 

25.07.2022 (понедельник) в Инспекцию поступило обращение Общества (входящий регистрационный № 23693) с указанием на принятие судом вышеназванных обеспечительных мер. 

26.07.2022 Инспекцией в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу (по месту учета) направлено письмо № 06-11/16313@ с просьбой отразить в карточках расчетов с бюджетом Общества принятые судом обеспечительные меры. 

27.07.2022 после отражения в карточках расчетов с бюджетом Общества обеспечительных мер суда Инспекцией было вынесено решение № 3500 от 27.07.2022 (представлено в электроном виде, приложение к отзыву от 15.08.2022) о приостановлении действия следующих поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему Российской Федерации: №№19213, 19214, 19218, 19222, 19225, 19227, 19228, 19229, 19237, 19239, 19240, 19242, 19243, 19244, 19246, 19247, 19251, 19253, 19264, 19265, 19262. 

28.07.2022 решение № 3500 от 27.07.2022 передано для исполнения в ПАО «Сбербанк России», что подтверждается отметкой банка на решении № 3500 от 27.07.2022. 

Поручения №№ 19268, 19245, 19224, 19220, 19261, 19258, 19216, 19221, 19233, 19241, 19249, 19257, 19231, 19260, 19263, 19219, 19252, 19234, 19232, 19230, 19256, 19226, 19215, 19250, 19254, 19217, 19255, 19259, 19236, 19238, 19223, 19235, 19266, 19248, 19267 от 07.07.2022 были полностью исполнены 07.07.2022, то есть как до принятия обеспечительных мер, так и до принятия решения № 3500 от 27.07.2022. 

Поручение № 19253 от 07.07.2022 на дату принятия решения № 3500 от 27.07.2022 было исполнено частично, поэтому также поименовано в решении о приостановлении действия поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика. 

После 07.07.2022 какие-либо денежные средства со счета Общества налоговым органом списаны не были. 

Решения о взыскании с ООО ЧОП «Цитадель» денежных средств за счет имущества в порядке, предусмотренном ст.47 НК РФ, не выносились.

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу №А27-13577/2022 о принятии обеспечительных мер, сведений о необходимости отзыва инкассовых поручений не содержит.

Основания отзыва неисполненных поручений, установленные п.4.1 ст. 46 НК РФ, в данном случае отсутствуют, заявителем наличие таких оснований не приведено, при этом обеспечительные меры, принятые арбитражным судом, не являются основанием для отзыва инкассовых поручений из банка.

Таким образом, Инспекцией надлежащим образом исполнено вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.07.2022 по делу № А27-13577/2022 путем приостановления действия инкассовых поручений. 

В данном случае в действиях Инспекции нарушений при исполнении определения суда о принятии обеспечительных мер судом не установлено, правовых оснований для признания действий Инспекции незаконными не имеется.

При таких обстоятельствах требование заявителя удовлетворению не подлежит. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, государственную пошлину суд в силу статьи 110 АПК РФ относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без  удовлетворения.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                         О.П. Тышкевич